工程質(zhì)量安全監(jiān)管司黨支部——“四心四點”工作法

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　　編者按：2013年6月至12月，中央國家機關工委在中央國家機關開展了“踐行黨的群眾路線、總結支部工作法”活動，近50個部門的300多個黨支部申報了支部工作法和典型工作。經(jīng)工委三輪評審，20個黨支部被評為總結支部工作法先進單位，67項典型工作被評為踐行群眾路線服務民生工作典型，30個單位被評為優(yōu)秀組織單位。我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司黨支部被評為總結支部工作法先進單位，住房保障司黨支部棚戶區(qū)改造、住房公積金監(jiān)管司黨支部住房公積金工作被評為踐行群眾路線服務民生工作典型，部直屬機關黨委被評為優(yōu)秀組織單位。為宣傳典型，在直屬機關起到引領示范作用，現(xiàn)將工程質(zhì)量安全監(jiān)管司黨支部、住房保障司黨支部和住房公積金監(jiān)管司黨支部的經(jīng)驗材料陸續(xù)編發(fā)，供大家學習借鑒。

　　一、基本內(nèi)涵

　　“四心四點”工作法圍繞“服務中心、建設隊伍”兩大任務，在工作中下移重心、把握中心、凝聚人心、抓住核心，教育引導黨員干部找準工作出發(fā)點、夯實工作落腳點、鞏固工作支撐點、健全工作著力點，切實解決工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作為什么、做什么、誰來做和怎么做的問題，從而達到踐行群眾路線、維護群眾利益的根本目標。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┫乱浦匦模覝使ぷ鞒霭l(fā)點。司黨支部帶領黨員干部深入基層，問需于民、問計于民，了解群眾對房屋建筑工程質(zhì)量安全的迫切需求，“以民之所望為施政所向”，解決工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作“為什么”的問題。一是以維護群眾利益為基本要求。工程質(zhì)量安全與人民群眾利益緊密相關，人民群眾滿意與否是衡量工作成效的根本標準。在對群眾利益和基層需求有所把握的基礎上，司黨支部確立了“保質(zhì)量、促安全、惠民生”的工作出發(fā)點，把群眾關心、社會關注的保障性安居工程、城市軌道交通工程質(zhì)量安全作為監(jiān)管重點。二是以踐行群眾路線為基本方法。司領導班子成員帶隊，一年十多次深入基層調(diào)研，充分聽取專家學者、地方主管部門、建筑施工企業(yè)及一線從業(yè)人員的意見建議。在制定政策時，采取前期充分調(diào)研、過程全面征詢、成效全程跟蹤的方法，確保決策科學、指導有力。三是以加強群眾監(jiān)督為重要手段。建立健全工程質(zhì)量事故質(zhì)量問題和安全事故查處督辦通報制度，加大對違法違規(guī)責任單位和責任人的曝光力度。建立建筑物永久性標牌制度，不斷加強信息公開，充分發(fā)揮群眾和社會的監(jiān)督作用。

　?。ǘ┌盐罩行?，夯實工作落腳點。司黨支部帶領黨員干部圍繞中央和部黨組的中心任務，扎實工作，解決工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作“做什么”的問題。一是立足本職，完成好最現(xiàn)實最緊迫的任務。在司黨支部的帶領和全體黨員干部的共同努力下，質(zhì)安司較好地完成了民生工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理和重特大自然災害搶險救災等一系列任務。近年來，全國未發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量事故，生產(chǎn)安全事故連續(xù)8年下降。在汶川、玉樹、蘆山等地震發(fā)生后，第一時間帶領專家趕赴現(xiàn)場，冒著余震危險開展震后房屋應急評估。近年來，共計派出專家400余人次，開展震后房屋應急評估近千萬平方米。二是著眼全局，以發(fā)展眼光開拓性工作。針對我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來的工程建設量持續(xù)增長、建筑業(yè)農(nóng)民工基本技能不足、大量國外“新、奇、特”建筑方案涌入我國等情況，司黨支部積極引導黨員干部站在行業(yè)和國家的層面去思考和研究問題，研究建筑業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、方向性問題，研究關乎質(zhì)量安全發(fā)展的規(guī)律性問題，為推動建筑業(yè)發(fā)展進程服務，為提高城鎮(zhèn)化整體質(zhì)量服務。三是關注民生，扎實為民辦實事。保障性安居工程的質(zhì)量好壞，關系著百姓的切身利益，關系著黨和政府的形象。司黨支部突出加強對保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷完善質(zhì)量安全管理制度，持續(xù)開展監(jiān)督執(zhí)法檢查，努力把保障性安居工程建成真正的民生工程、放心工程。

　　（三）凝聚人心，鞏固工作支撐點。建設隊伍是完成支部工作的保證和支撐。司黨支部著力培養(yǎng)團結、協(xié)作和奉獻意識，努力建設具有凝聚力、向心力的高素質(zhì)隊伍，解決工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作“誰來做”的問題。一是以情系人。建立談心制度，除日常工作中多溝通交流外，每逢人員調(diào)入、崗位調(diào)整、職位晉升、家庭變故等情況，支部書記都要安排時間與相關人員談心，及時了解思想動態(tài)，增強思想工作的針對性和時效性。二是以理服人。在工作中，及時傾聽、妥善處理每位同志的意見建議，疏導情緒，化解矛盾。通過召開務虛會，為大家搭建知無不言、言無不盡的業(yè)務交流平臺。通過民主生活會，為大家搭建敞開心扉、坦誠相見的思想交流平臺。三是以重擔鍛煉人。鼓勵黨員特別是年輕同志勇挑重擔，在重要的工作中加速成長。近年來，無論是汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流、蘆山地震等重特大自然災害的搶險救災現(xiàn)場，還是重大工程質(zhì)量安全事故的應急搶險和調(diào)查處理，都留下了質(zhì)安司黨員同志克服困難、忘我工作的身影。

　?。ㄋ模┳プ『诵?，健全工作著力點。司支部抓住學習型黨支部建設、效能團隊建設和反腐倡廉建設三個核心，促進黨員干部提高行政能力和思想素質(zhì)，解決工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作“怎么做”的問題。一是抓好學習型黨支部建設。通過務虛會、支部書記上黨課、處長專題講座、專家技術講座、年輕人講政策、青年理論小組調(diào)研等多種形式，建立起“團隊學習、全員參與、上下互動、左右互助”的互動式、共享式學習模式，進一步營造了和諧、積極、向上的工作氛圍。二是抓好效能團隊建設。為培養(yǎng)全局視角，對各處處長進行輪崗，讓他們在不同崗位得到鍛煉，學會換位思考，拓展工作能力。讓年輕同志擔綱部分課題研究，培養(yǎng)研究能力、團隊合作意識和理論聯(lián)系實際的能力。三是抓好反腐倡廉建設。逐步建立針對權力運行“關節(jié)點”、內(nèi)部管理“薄弱點”和問題易發(fā)“風險點”的廉政風險防控機制，突出對評優(yōu)評獎、經(jīng)費使用、課題管理等工作的風險防控。在執(zhí)法檢查、行政處罰中，嚴格標準、嚴明紀律，依法行政。嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，注重反腐倡廉長效機制建設，用制度規(guī)范行為、管理隊伍。

　　三、成效啟示

　　“四心四點”工作法，把業(yè)務工作的重點難點和隊伍建設中的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的切入點，抓住“四心”，夯實“四點”，真正使機關黨建工作“有為有位”，做到黨建工作和業(yè)務工作兩融合、兩促進，取得了良好效果。近年來，工程質(zhì)量安全監(jiān)管司先后獲得中央國家機關抗震救災先進基層黨組織、中央國家機關創(chuàng)建文明機關爭做人民滿意公務員活動先進單位、北京奧運會殘奧會反恐怖工作先進單位、全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)思想政治工作先進單位、上海世博會先進集體等榮譽。