住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通知要求切實(shí)做好保障性安居工程建設(shè)管理工作

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　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)住房保障工作的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日下發(fā)通知，就切實(shí)做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和管理工作提出具體要求。

　　加快落實(shí)年度建設(shè)任務(wù)，積極推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造

　　2013年，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)是基本建成470萬套、新開工630萬套。通知指出，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要會(huì)同有關(guān)部門，督促市、縣盡快將確定的年度建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目，抓緊開展立項(xiàng)選址、征收補(bǔ)償、勘察設(shè)計(jì)、施工手續(xù)辦理等前期工作。加快完善城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目庫，及時(shí)錄入2013年度新開工、基本建成項(xiàng)目。

　　按照國(guó)務(wù)院提出的本屆政府任期內(nèi)改造各類棚戶區(qū)（危舊房）1000萬套以上的目標(biāo)，通知要求，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，協(xié)力推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造。加快推進(jìn)集中成片棚戶區(qū)改造，著力抓好資源型城市及獨(dú)立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造，積極推進(jìn)非成片棚戶區(qū)、零星危舊房改造，逐步開展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。到“十二五”期末，力爭(zhēng)基本完成集中成片棚戶區(qū)改造。

　　不斷提高規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量水平，努力增加保障房有效供應(yīng)

　　按照通知要求，各地要合理規(guī)劃選址，盡可能將保障性安居工程安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段及住房供需矛盾突出、外來務(wù)工人員聚集的區(qū)塊。落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工藝流程，確保工程質(zhì)量。自2014年起，直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市保障性住房建設(shè)，要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高保障性住房安全性、舒適性和健康性。

　　通知強(qiáng)調(diào)，要把加快建設(shè)進(jìn)度、完善配套設(shè)施放在重要位置，切實(shí)增加有效供應(yīng)，讓困難群眾及早入住。加大配套設(shè)施投入力度，做到配套設(shè)施與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用，確保竣工項(xiàng)目及早投入使用。加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，方便群眾入住后工作、生活的需要。未按規(guī)劃完成基礎(chǔ)設(shè)施配套，達(dá)不到入住條件的項(xiàng)目，不得組織驗(yàn)收；驗(yàn)收不合格的，整改前不得投入使用。

　　完善保障房分配與管理機(jī)制，切實(shí)做好住房保障統(tǒng)計(jì)及信息公開工作

　　通知明確，要完善保障性住房分配管理政策，使困難群眾能夠獲得住房保障、最困難群眾優(yōu)先獲得住房保障。適當(dāng)上調(diào)收入線標(biāo)準(zhǔn)，有序擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍。2013年年底前，地級(jí)以上城市要明確外來務(wù)工人員申請(qǐng)住房保障的條件、程序和輪候規(guī)則。全面實(shí)施住房保障檔案管理制度，抓緊建立住房保障對(duì)象信用管理制度，完善失信懲戒辦法。

　　對(duì)于住房保障統(tǒng)計(jì)及信息公開工作，通知提出，要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部明確的統(tǒng)計(jì)范圍、指標(biāo)口徑和填報(bào)要求，開展城鎮(zhèn)保障性安居工程統(tǒng)計(jì)工作。健全進(jìn)度和分配環(huán)節(jié)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的報(bào)送機(jī)制，確保真實(shí)、完整、及時(shí)。要健全住房保障信息公開制度，做好年度建設(shè)計(jì)劃、開竣工項(xiàng)目、計(jì)劃完成情況、分配退出等各環(huán)節(jié)信息的公開工作，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)住房保障工作，嚴(yán)肅住房保障工作紀(jì)律

　　通知強(qiáng)調(diào)，要健全鼓勵(lì)民間資本參與租賃型保障性住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的機(jī)制。探索政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、高效持續(xù)的保障性住房管理制度。創(chuàng)新住房保障工作績(jī)效考核辦法，引導(dǎo)市、縣切實(shí)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭的基本需求。探索建立存量保障性住房資產(chǎn)監(jiān)管制度。

　　通知同時(shí)要求，嚴(yán)格落實(shí)住房保障目標(biāo)責(zé)任制、考核問責(zé)制、違規(guī)責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、資金管理、質(zhì)量安全等工程項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房分配、使用管理的各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)禁以任何形式向住房不困難的家庭提供保障性住房。嚴(yán)肅查處擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。對(duì)督促檢查、專項(xiàng)檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的，要督促市縣制訂措施限時(shí)整改。同時(shí)，要舉一反三，認(rèn)真排查工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，切實(shí)規(guī)范保障性安居工程建設(shè)和管理。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2013.04.11　宗邊