房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司2011年工作思路

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

著力滿足人民群眾的基本住房需求 

房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司

　　◇堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好國(guó)辦發(fā)（2011）1號(hào)文件

　　◇繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管

　　◇貫徹落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

　　◇扎實(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)性工作

　　2011年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的初步工作思路是：貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃要求，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)政策措施的針對(duì)性和靈活性，著力滿足人民群眾的基本住房需求，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)，加快推進(jìn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　一、堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好國(guó)辦發(fā)（2011）1號(hào)文件

　　繼續(xù)堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。指導(dǎo)各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，從嚴(yán)制定和執(zhí)行好住房限購(gòu)措施。指導(dǎo)和督促各城市，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。

　　著力增加住房有效供給。配合國(guó)土資源部，確保住房用地有效供應(yīng)。今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前兩年年均實(shí)際供應(yīng)量。進(jìn)一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式供應(yīng)中低位普通商品住房用地。房?jī)r(jià)高的城市要增加限價(jià)商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)量。

　　繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。密切跟蹤房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)分析。加快房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)，提高房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。指導(dǎo)地方提高房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析水平。

　　加大監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)督促各地嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)（2011）1號(hào)文件及相關(guān)配套政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，組織開(kāi)展貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)（2011）1號(hào)文件的聯(lián)合督察。會(huì)同監(jiān)察部等部門(mén)，適時(shí)對(duì)落實(shí)調(diào)控政策不到位、穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作不得力的省、市，進(jìn)行約談直至追究責(zé)任。

　　繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策。配合人民銀行、銀監(jiān)會(huì)，強(qiáng)化差別化住房信貸政策，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查。配合相關(guān)部門(mén)調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管。

　　二、繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管

　　加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處力度。依法查處捂盤(pán)惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為，加大處罰和曝光力度，問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)要依法取消經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)存在違法違規(guī)行為的個(gè)人要依法吊銷(xiāo)資格和追究相關(guān)人員的責(zé)任。改進(jìn)和完善房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理制度。

　　完善房屋權(quán)屬登記制度，規(guī)范房地產(chǎn)中介管理。出臺(tái)《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》，繼續(xù)穩(wěn)妥開(kāi)展集體土地上房屋登記工作，大力推行房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理。貫徹落實(shí)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》，加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案管理制度。規(guī)范房地產(chǎn)估價(jià)行為，提高房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告質(zhì)量，促進(jìn)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，完善租賃管理制度，做好《商品房屋租賃管理辦法》的貫徹落實(shí)工作。

　　加大物業(yè)管理市場(chǎng)監(jiān)管力度。宣傳貫徹《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》，加大政府部門(mén)的監(jiān)管力度，厘清建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，最大限度減少開(kāi)發(fā)建設(shè)階段的遺留問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化物業(yè)管理的市場(chǎng)環(huán)境。完善住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金各項(xiàng)制度，推行住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金代管機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步制訂專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理細(xì)則，完善交存、管理和使用等制度，嚴(yán)格查處專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用、管理過(guò)程中的違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。加強(qiáng)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立多層次、全方位的物業(yè)管理糾紛調(diào)解機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各種力量及時(shí)調(diào)解和處理物業(yè)管理活動(dòng)中的矛盾和糾紛，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)和諧，促進(jìn)物業(yè)管理和社區(qū)管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、貫徹落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）精神。撰寫(xiě)《條例》條文釋義，對(duì)地方房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣傳貫徹培訓(xùn)，對(duì)《條例》進(jìn)行解讀，指導(dǎo)地方認(rèn)真做好新舊條例的銜接工作，努力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。

　　制定《條例》配套政策。制定《房屋征收評(píng)估辦法》，規(guī)范房屋征收評(píng)估活動(dòng)；指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市盡快制定房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇、被征收人住房保障、非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)绒k法，將《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度落到實(shí)處。注重收集《條例》貫徹落實(shí)中的突出問(wèn)題，及時(shí)完善相關(guān)政策。

　　加強(qiáng)房屋征收市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)新舊條例銜接過(guò)程中的市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，督促地方采取措施妥善處理，防止事態(tài)蔓延；嚴(yán)肅查處房屋征收過(guò)程中，采取中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　規(guī)范征收行為，化解矛盾糾紛。貫徹落實(shí)中央聯(lián)席會(huì)議的部署和要求，指導(dǎo)各地做好新舊條例銜接過(guò)程中矛盾糾紛的排查化解工作。繼續(xù)在“事要解決”、“案結(jié)事了”上下功夫，化解拆遷信訪積案；規(guī)范房屋征收行為，避免產(chǎn)生新的矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)征收當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　四、扎實(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)性工作

　　加快推進(jìn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)省、市兩級(jí)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)，加快完成一期項(xiàng)目立項(xiàng)及系統(tǒng)建設(shè)工作，全面推進(jìn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)部與40個(gè)重點(diǎn)城市系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

　　加快完善房地產(chǎn)法律法規(guī)。配合國(guó)務(wù)院法制辦等部門(mén)做好《城市房地產(chǎn)管理法》的修訂工作。修訂《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。修訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。根據(jù)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的變化情況，適時(shí)修訂《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，開(kāi)展物業(yè)管理師的注冊(cè)管理和繼續(xù)教育工作，全面實(shí)施物業(yè)管理師職業(yè)準(zhǔn)入制度。

　　開(kāi)展基礎(chǔ)性研究。抓緊做好促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，繼續(xù)組織開(kāi)展前瞻性研究，做好政策儲(chǔ)備。研究探索建立與住房保障體制相配套的物業(yè)管理保障機(jī)制，在舊住宅小區(qū)積極引進(jìn)和推廣物業(yè)管理的同時(shí)，嘗試建立與經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房特點(diǎn)相適應(yīng)的物業(yè)管理模式。

　　堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論正面引導(dǎo)。引導(dǎo)新聞媒體加大對(duì)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，深入解讀政策措施，引導(dǎo)居民從國(guó)情出發(fā)理性消費(fèi)，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對(duì)制造、散布虛假信息的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2011.03.04