項目綜合管理：工程總承包質(zhì)量與進度、費用的關(guān)系探討

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1，前言

每個工程總承包的質(zhì)量要求，在合同中均已明確，例如，某個工程總承包項目的相關(guān)目標(biāo)如下：

質(zhì)量目標(biāo)為：①詳細工程設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計成品合格率100％，工程達到設(shè)計生產(chǎn)能力，經(jīng)生產(chǎn)考核，性能達到發(fā)包人要求。②工程所有物資采購質(zhì)量符合設(shè)計圖紙及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，設(shè)備材料合格率100％。③施工質(zhì)量符合設(shè)計圖紙及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，工程質(zhì)量達到國家及行業(yè)施工驗收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)。施工焊接質(zhì)量一次合格率95％以上，單位工程合格率100％，其中土建工程一次合格率在95％以上，安裝工程優(yōu)良率在90％以上。

進度目標(biāo)為：確保實現(xiàn)合同工期目標(biāo)。根據(jù)合同要求，選擇主要控制目標(biāo)。

投資費用控制目標(biāo)為：在確保工藝水平和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的前提下，以招投標(biāo)控制為主要手段，千方百計控制投資。

一般來講，工程總承包項目總的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)大同小異，但具體實施起來，如何把握質(zhì)量與進度，質(zhì)量與費用之間的關(guān)系，在質(zhì)量管理和控制中還是有不少難度和困惑，本文主要將實踐中遇到的問題及思考，與大家切磋。

2，質(zhì)量檢查的內(nèi)容

工程項目的質(zhì)量管理，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制與處置和質(zhì)量改正，日常管理主要是保證質(zhì)量體系的正常運行。如何證明質(zhì)量體系是否正常運行，主要通過項目的外審和內(nèi)審來檢查質(zhì)量管理是否受控，外審和內(nèi)審的檢查，一般分為質(zhì)量行為、實體和資料三個方面，其主要檢查內(nèi)容如下：

2，1質(zhì)量行為方面：對工程總承包(施工)單位，檢查工程總承包(施工)單位的資質(zhì)等級證書是否與承包項目要求相符，證書是否在有效期內(nèi)；人員執(zhí)業(yè)或上崗資格是否符合項目要求、是否有相應(yīng)的任命書；在項目現(xiàn)場是否建立健全了符合項目現(xiàn)場特點的管理制度(含質(zhì)量管理體系)；核查各類合同文件是否規(guī)范，合同管理活動是否合規(guī)；施工單位是否編制了相應(yīng)的施工組織設(shè)計或施工方案，并獲得有關(guān)方審批；核查施工單位自檢原始記錄、檢驗批、分項、分部(子分部)、單位(子單位)工程質(zhì)量報驗及評定資料是否真實、完整、及時；隱蔽工程檢查記錄是否真實、完整、及時，并得到有關(guān)方確認；核查原材料、儀器設(shè)備報驗原始記錄是否真實、完整、有效。
2，2實體質(zhì)量方面：檢查分為土建、工藝管道、設(shè)備(動、靜和其他設(shè)備)、電氣和儀表等專業(yè)組，依據(jù)工程相關(guān)的強制性規(guī)范和經(jīng)過審查的設(shè)計文件要求，對工程實體進行抽查和實測實量。同時，對在建的工程實體質(zhì)量狀態(tài)和施工過程控制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制文件的執(zhí)行情況，如：土建工程的外觀質(zhì)量、動靜設(shè)備的安裝找正質(zhì)量、儲罐及管道的焊接質(zhì)量、電儀工程的安裝質(zhì)量、隱蔽工程質(zhì)量、工序交接、標(biāo)識管理、靜電接地等作重點抽查。

2，3工程資料方面：對正在形成、收集、整理的工程質(zhì)量記錄、過程控制紀錄、檢試驗報告、質(zhì)保書等各類工程質(zhì)量資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、合法和可追溯性進行抽查。

實際上，只要工程的質(zhì)量能夠滿足上述檢查的要求，沒有嚴重的不符合項，其質(zhì)量管理和控制就在受控狀態(tài)。

3，質(zhì)量與進度的關(guān)系

工程總承包與施工總承包不同，國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》(GB／T 50358—2005)和《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》(GB／T 50326—2006)中，規(guī)定的項目質(zhì)量管理要求，著重在工程總承包項目或其他管理項目的整體質(zhì)量體系運行上，即工程總承包的質(zhì)量管理體系涵蓋對施工單位、設(shè)計部門和采購部門的質(zhì)量管理，并對設(shè)計、采購和施工相互之間的進度進行協(xié)調(diào)，對質(zhì)量進行控制。

設(shè)計與采購的質(zhì)量管理，由于承擔(dān)工程總承包的企業(yè)，一般都是設(shè)計實力比較強的單位，雖然在這方面的質(zhì)量運行中，也存在進度與質(zhì)量的關(guān)系問題，但其影響因數(shù)比較明晰，相對容易控制，篇幅有限不詳細敘述。下面就工程總承包單位在項目管理中，施工質(zhì)量對進度的影響關(guān)系說明如下：

3，1　把好施工組織設(shè)計和施工方案審查關(guān)：施工單位的施工組織設(shè)計是施工的主要質(zhì)量體系文件之一，也是施工實施過程中的綱領(lǐng)性文件。作為工程總承包單位，一是要督促施工單位認真編制，及時完成；二是要對其可操作性、針對性，以及內(nèi)中的承諾，進行嚴格審查。

施工方案，是實施過程中針對具體的下階段工作內(nèi)容，進行編制的施工專項方案。例如，某一工程項目，安裝單位就有30個施工專項方案，土建單位有22個施工專項方案，合計有52個施工專項方案。

有時根據(jù)項目的實際情況，還要督促施工單位編制實施作業(yè)指導(dǎo)書。

上述施工組織設(shè)計和施工方案等的編制，是體現(xiàn)一個施工單位的管理和技術(shù)水品的重要標(biāo)志。做好編制工作，實施起來才能有據(jù)可查，有章可循，也有利于工程總承包單位的管理和控制，質(zhì)量和進度才有保證。因此，一開始施工單位編制工程總承包單位就要嚴格要求。不少施工單位由于施工技術(shù)力量薄弱，許多問題在編制時就能反映出來，作為工程總承包單位，進行嚴格審查、認真把關(guān)，是保證進度和質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。

3，2做好質(zhì)量控制，保證工程順利進行：施工單位按設(shè)計藍圖、國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等進行施工，是保證過程質(zhì)量控制的基本點，也是工程總承包單位對施工單位的基本要求。具體在實施過程中，若施工單位技術(shù)力量薄弱，監(jiān)督檢查的力度和頻度也要加強和增加，質(zhì)量過程控制不嚴，引起不必要的返工，對進度的影響很大。

例如，某工程土建施工單位，框架二次結(jié)構(gòu)填充墻施工，埋置在框架上的抗震墻拉筋用手即可拉出，其預(yù)埋孔直徑等要素，與JGJl45—2004中第8、9節(jié)要求不符。該事件被查出后，由于大部分已施工完，且墻體砌筑已有幾百平方米，只好停工查找原因，進行整改。

查出的原因是：①施工單位對規(guī)范的熟悉與理解深度不夠，并且沒有進行必要的試驗就直接施工。②施工過程控制力度不夠。③施工單位的技術(shù)交底草率。沒有按照規(guī)范要求進行植入深度，操作步驟的細致的交底。④操作工人工作態(tài)度不認真造成。

最后整改及采取的措施是：①鋼筋重新植入的深度，按錨固膠說明書、檢驗報告及規(guī)范要求，在現(xiàn)場進行了按10d(d為鋼筋直徑)施工的抗拔試驗(鋼筋直徑6mm，鉆孔深度至少70mm，孔徑10mm)，直到試驗結(jié)果滿足《混凝土結(jié)構(gòu)后錨固技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的抗拔拉力要求。②對已經(jīng)砌筑完的墻體中的植筋，采取墻外加固的措施進行補救。

本案停工整頓一個多月，嚴重影響了后續(xù)工程的進度。通過此案例，吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)有：①在施工前，尤其是新技術(shù)領(lǐng)域的施工，認真查詢相關(guān)規(guī)范的要求，按照程序逐級向工程總承包方、監(jiān)理進行匯報確認后，再進行施工。②應(yīng)加強技術(shù)交底工作，對工人的技術(shù)交底要確保正確性、有效性。③加強過程控制與檢查，不論是總包單位還是施工單位的質(zhì)量控制人員要加大現(xiàn)場巡檢力度，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改。

3，3嚴格控制施工單位“低、老、壞”現(xiàn)象：施工單位的質(zhì)量管理薄弱之處，主要體現(xiàn)在：技術(shù)人員未按(或沒有吃透及領(lǐng)會)圖紙、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行技術(shù)交底和質(zhì)量檢查；同樣的問題，在不同的施工區(qū)域重現(xiàn)；不管項目的差異性和特點，或憑自己的想象，認為不會出大問題，按老習(xí)慣進行施工。即平常所說“低水平、老毛病、壞習(xí)慣”，在質(zhì)量行為、實體、資料等方面均有表現(xiàn)。

實際施工不按編制的方案內(nèi)容執(zhí)行，質(zhì)量體系運行失控，施工管理和采取的措施不到位；工程實體檢查出的問題多；過程資料與實體不符或不及時。這些質(zhì)量問題引起的整改和返工，均會導(dǎo)致施工過程中的上下道工序不能順利交接，最終影響到工程總進度目標(biāo)的實現(xiàn)。

4，質(zhì)量與費用的關(guān)系

在符合工程質(zhì)量的前提下，如何使設(shè)計經(jīng)濟合理和分包、設(shè)備和材料的招投標(biāo)最經(jīng)濟合理，因篇幅有些，不展開討論。這里主要就工程總承包在施工過程中的質(zhì)量與費用關(guān)系探討如下：

(1)質(zhì)量問題引起的費用增加：前面提到的質(zhì)量問題引起的停工、返工，不僅使承擔(dān)的工程項目工期延誤，導(dǎo)致項目投產(chǎn)推遲，而且，由于還浪費了項目的材料、設(shè)備和人工費用等，項目的經(jīng)濟效益就降低，對業(yè)主方，其影響項目的整體經(jīng)濟效益更多。

(2)不研究當(dāng)?shù)貧夂驐l件引起的浪費：有些施工單位不研究當(dāng)?shù)貧庀筚Y料和天氣預(yù)報，不重視資源的合理配置和安排。天氣好無人施工，準(zhǔn)備不充分；施工工作安排就緒了，剛進行結(jié)構(gòu)澆砼、墻體摸灰，就遇下雨和下雪等惡劣天氣，又不能及時采取保護措施，引起返工和修補等的浪費。

(3)質(zhì)量管理不重視引起的浪費：施工安裝過程中，質(zhì)量控制和管理不按規(guī)定程序進行。例如：壓力管道焊接，焊接質(zhì)量和熱處理控制不嚴，造成探傷和材料光譜檢驗不合格，導(dǎo)致一次焊接合格率低，整改引起費用增加。施工資料不及時編制上報，造成隱蔽工程或停檢點不能及時驗收，拖延時間影響到已施工完實體的質(zhì)量，引起返修和費用增加等。

在設(shè)計過程中，沒有仔細核對設(shè)備技術(shù)協(xié)議對制造廠家的要求，設(shè)計人員單憑廠家資料進行設(shè)計，導(dǎo)致在施工安裝完后在三查四定中才發(fā)現(xiàn)，引起重新修改，材料和安裝費用增加等。

在設(shè)備材料采購中，沒有仔細核對設(shè)計提供的技術(shù)參數(shù)是否完整，設(shè)備材料到貨檢查后，才發(fā)現(xiàn)不能滿足要求等，需重新采購引起的浪費等。

5，結(jié)束語

(1)質(zhì)量第一，在管理上不能存僥幸態(tài)度：質(zhì)量第一，不僅要有完整的質(zhì)量體系，還應(yīng)在實施過程中，做好質(zhì)量的保證和控制工作。再好的質(zhì)量體系和施工方案等措施，不執(zhí)行、過程把關(guān)不嚴，質(zhì)量保證都是空的。

工程總承包項目，理論上質(zhì)量實施的主題是施工單位，受到建設(shè)法律法規(guī)的制約，工程總承包單位是第二方，其他還有質(zhì)量監(jiān)督站等部門的第三方檢查。因此，施工單位的質(zhì)量自查是關(guān)鍵，工程總承包單位要做好質(zhì)量的控制管理工作，質(zhì)量體系才能正常運行，整個項目才能真正起到重質(zhì)量來保證工程進度目標(biāo)的實現(xiàn)和取得良好的經(jīng)濟效益，質(zhì)量管理工作在實施中決不能存有僥幸的態(tài)度。

(2)加強溝通，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題：隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新工藝新技術(shù)在工程總承包中的運用將越來越多，各方應(yīng)不斷提高技術(shù)水平，及時學(xué)習(xí)和溝通新技術(shù)的應(yīng)用，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，保證工程的質(zhì)量。最終，確保交出的工程項目實體既滿足質(zhì)量要求，又滿足進度要求，使各方在建設(shè)中都贏，取得良好的經(jīng)濟效益，這才是質(zhì)量管理的關(guān)鍵所在。