職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講座第六講：推行OSHMS工作的作用和意義

　　OSHMS的實(shí)施對(duì)我國(guó)的安全生產(chǎn)工作將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　?。?）推動(dòng)職業(yè)安全健康相關(guān)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行

　　OSHMS 審核規(guī)范要求用人單位必須對(duì)遵守法律、法規(guī)做出承諾，并定期進(jìn)行評(píng)審以評(píng)價(jià)其遵守的情況。另外，OSHMS審核規(guī)范還要求用人單位有相應(yīng)的程序來(lái)跟蹤國(guó)家法律、法規(guī)的變化，以保證其能持續(xù)有效地遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)要求。因此，建立和實(shí)施OSHMS，能夠促使用人單位主動(dòng)地遵守各項(xiàng)最新的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)。

　?。?）使用人單位的安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)行為變?yōu)橹鲃?dòng)行為

　　OSHMS突破了職業(yè)安全健康管理的單一管理模式，將安全管理單純靠強(qiáng)制性管理的政府行為，變?yōu)橛萌藛挝蛔栽竻⑴c的市場(chǎng)行為，使職業(yè)安全健康工作在用人單位的地位由被動(dòng)消極的服從轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)的參與。建立職業(yè)安全健康管理體系的用人單位通過(guò)自我檢查、自我糾正、自我完善的機(jī)制來(lái)促進(jìn)職業(yè)安全健康管理水平的提高。許多組織自愿建立職業(yè)安全健康管理體系，并通過(guò)認(rèn)證，然后又要求其相關(guān)方進(jìn)行體系的認(rèn)證，這樣就形成了鏈?zhǔn)叫?yīng)，依靠市場(chǎng)推動(dòng)，使OSHMS工作得以全面推廣。

　?。?）促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，有利于消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘

　　目前，職業(yè)安全健康問(wèn)題逐漸成為社會(huì)日益敏感的話(huà)題。很多國(guó)家和國(guó)際組織把職業(yè)安全健康和貿(mào)易聯(lián)系起來(lái)，并以此為借口設(shè)置障礙，形成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。 OSHMS標(biāo)準(zhǔn)采用統(tǒng)一要求，它的普遍實(shí)施在一定程度上消除了非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，將是未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必備條件之一。不采用的國(guó)家與組織將由此受到損害，逐漸被排斥在國(guó)際市場(chǎng)之外。

　　OSHMS規(guī)范中重要的一條是用人單位應(yīng)做出遵守法律、法規(guī)及其它要求的承諾。用人單位的生產(chǎn)活動(dòng)全部達(dá)到國(guó)家法律、法規(guī)的要求，僅是滿(mǎn)足了OSHMS規(guī)范的基本要求，隨著國(guó)際市場(chǎng)一體化的過(guò)程加快，我國(guó)職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)也愈趨向于與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

　?。?）有利于提高全民的安全意識(shí)

　　依據(jù)OSHMS審核規(guī)范建立職業(yè)安全健康管理體系，要求對(duì)本單位的員工進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，使每個(gè)員工都參與單位的職業(yè)安全健康工作。同時(shí)，規(guī)范還要求被認(rèn)證單位要對(duì)相關(guān)方施加影響，提高安全意識(shí)。所以，一個(gè)用人單位實(shí)施OSHMS就會(huì)以點(diǎn)帶面影響一片，隨著OSHMS的推廣，將使全民的安全意識(shí)得到提高。

　　（5）對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)

　　從國(guó)家的總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，有利于擴(kuò)大社會(huì)內(nèi)部需求，增加讓會(huì)有效需求總量，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。改進(jìn)工藝、改善作業(yè)環(huán)境、增加安全衛(wèi)生設(shè)施，都能增加社會(huì)需求。同時(shí)做好安全生產(chǎn)工作可以減輕全社會(huì)的總損失，這更是眾所周知的事實(shí)。普通勞動(dòng)者應(yīng)該是發(fā)展的主要受益者，熱情地保護(hù)他們的安全與健康，這是政府及企業(yè)乃至全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。

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