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2015招標師:招標采購項目的特點、任務(wù)、主要方法和工具
2.2招標采購項目的特點、任務(wù)、主要方法和工具
大綱要求:
1.掌握招標采購項目的服務(wù)質(zhì)量、進度、成本控制和信息管理的目標、方法和措施。
2.掌握招標采購項目的服務(wù)要素管理和考核評價。
3.熟悉應(yīng)用計算機信息技術(shù)實施招標采購項目管理。
4.了解招標采購項目的風險,招標采購項目風險的分析與應(yīng)對方法。
2.2.1招標采購項目的特點
招標采購項目服務(wù)質(zhì)量的特點:
1)招標采購項目的不確定性;
2)招標服務(wù)的提供與使用具有同步性;
3)招標服務(wù)的復雜性。
招標服務(wù)質(zhì)量的度量標準:
1)功能性。指招標工作從服務(wù)效能上滿足客戶需求的程度。
2)經(jīng)濟性。指客戶獲得招標服務(wù)所需費用的合理程度。
3)時間性。指客戶獲得招標服務(wù)時滿足時間進度需要的程度。
(注意:與“衡量服務(wù)項目質(zhì)量”4個指標的區(qū)別。)
合理地組建招標工作團隊及確定適當?shù)慕M織模式是成本控制的關(guān)鍵。
2.2.2招標采購項目管理任務(wù)及主要方法和工具
(1)與進度有關(guān)的方法與工具:
1)工作分解結(jié)構(gòu):是在項目全范圍內(nèi)容分解和定義各層次工作包的方法,一般是按照招標采購的階段進行工作分解。
2)里程碑計劃:是以重要事件的完成或開始作為基準所形成的工作目標計劃,編制步驟包括:確定總目標;分解子目標;根據(jù)子目標制定里程碑;繪制里程碑計劃圖;評估并修正計劃。
3)橫道圖:是一個包含活動時間和工作包內(nèi)容的二維平面圖,可用于任何層次的進度計劃編制。
里程碑計劃通??捎酶侍貓D或網(wǎng)絡(luò)圖的形式表達。
橫道圖的時間維決定著項目計劃粗略的程度。
(2)與成本控制有關(guān)的方法與工具:
1)類比估計法:根據(jù)與已完成的類似項目進行比較,估計擬采購項目的費用。
2)自上而下估計法:在有類似已完項目資料的情況下應(yīng)用。
3)自下而上估計法:在項目的可交付成果明確的情況下應(yīng)用。
(3)與服務(wù)質(zhì)量控制有關(guān)的方法與工具:
1)責任分配矩陣:分解工作任務(wù)到部門或個人,并明確他們在組織中的關(guān)系、責任和地位的一種方法。
2)排列圖:是分析影響服務(wù)質(zhì)量的主要因素的方法。
3)抽樣調(diào)查統(tǒng)計法:是依據(jù)樣本的資料,對總體特征做出具有一定可靠程度的估計和推算。
一般情況下,責任分配矩陣以組織單元為行,工作單元為例,矩陣中的符號表示工作人員在每個工作單元中的參與角色或責任。(見教材p.53表) 2.2.3招標采購項目管理質(zhì)量、進度、成本控制
(1)招標采購管理的質(zhì)量控制的目標:
1)招標程序合法;
2)價格合理低價;
3)合同完善無歧視;
4)中標、合同、結(jié)算價格基本一致。
(2)招標采購管理的進度控制的目標:
1)在規(guī)定時間內(nèi)完成全部招標工作;
2)滿足建設(shè)項目(生產(chǎn)經(jīng)營)整體進度要求。
(3)招標采購管理的費用控制的目標:在滿足質(zhì)量、進度要求的前提下,使采購成本費用最低。
(4)招標采購項目的服務(wù)要素:
質(zhì)量管理服務(wù)要素:
1)管理方案;
2)質(zhì)量保證;
3)質(zhì)量控制;
4)質(zhì)量驗收;
5)技術(shù)文件。
進度管理服務(wù)要素:
1)工作分解;
2)工作排序;
3)進度安排。
費用管理服務(wù)要素:
1)費用預算;
2)費用控制。
影響招標采購項目管理的主要因素:
1)溝通因素;
2)信息因素;
3)招標文件因素;
4)標底或最高限價因素;
5)合同包與標段劃分因素。
編制最高限價的須在開標前3天公布。
擬定合同條款的注意事項:
1)抑制投標人的不平衡報價;
2)防止中標價低,合同價高于中標價,而結(jié)算價又高于合同價的措施;
3)明確措施費用包含的內(nèi)容;
4)簽訂合同的其他注意事項。
簽訂合同的其他注意事項:
1)對交叉工程的界面一定要劃清,列出彼此詳細的工作量清單,盡量避免以后出現(xiàn)界面工作的重復或空缺,同時有利承包商準確報價和建設(shè)單位今后的管理。
2)應(yīng)明確約定總包和分包之間的現(xiàn)場配合、進度銜接、成品保護、運輸?shù)认嗷ラg的責權(quán)利。
3)在招標文件的合同條款策劃中,應(yīng)結(jié)合個案實際,加強對風險責任條款和特別條款的審查,在合同中盡量限制風險和采取轉(zhuǎn)移風險。
4)針對當前工程結(jié)算中材料價款結(jié)算方面問題突出的情況,根據(jù)個案實際,事先明確材料結(jié)算方式;如供料方式、規(guī)格、數(shù)量與價格確認、價差調(diào)整方式或算式。
5)合同條款的完備性。
2.2.4招標采購的信息管理
(1)信息發(fā)布的主要內(nèi)容包括:資格預審的內(nèi)容,公開招標信息,中標信息,信息變更與信息更正公告。
(2)信息管理的主要措施包括:標準化措施,制度化措施。
(3)計算機信息技術(shù)包括:計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),多媒體技術(shù),專用軟件等。
采購信息管理的目標旨在通過采購信息傳輸?shù)挠行ЫM織管理和控制,為項目采購提供增值服務(wù)。
2.2.5招標采購風險管理
(1)招標采購風險管理目標的內(nèi)容:
損失前目標:盡量避免或減少損失的發(fā)生;
損失后目標:盡快恢復到損失前的狀態(tài)。
(2)招標采購風險分析的步驟:
1.風險識別。根據(jù)招標采購的階段劃分,進行內(nèi)部與外部風險的識別。
2.風險估計。就風險事件發(fā)生的可能性、可能的結(jié)果范圍和危害程度,以及預期發(fā)生的時間,一個風險因素所發(fā)生的風險事件的概率等進行估計。招標采購風險估計中一般采用定性的方法。
3.風險評估。是根據(jù)風險事件對招標采購目標的影響程度確定風險等級。
(3)招標采購風險的主要應(yīng)對方法:
1)風險規(guī)避。屬于策略類措施,是針對招標人無法控制的招標風險因素,又具體分為:資格預審策略;招標策略;評標策略;合同條款設(shè)置策略等。
2)風險轉(zhuǎn)移。屬于擔保類的措施,是指將招標人無法規(guī)避的風險,部分轉(zhuǎn)移給投標人或其他方,又包括:履約擔保;投標擔保;保證保險等。
招標采購項目的外部風險包括:
1)供應(yīng)商風險;
2)經(jīng)濟風險;
3)政策風險。
招標采購項目的內(nèi)部風險包括:
1)招標采購過程管理風險;
2)合同風險;
3)決策風險;
4)道德風險。
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