2015招標師：招標采購項目的特點、任務(wù)、主要方法和工具

2.2招標采購項目的特點、任務(wù)、主要方法和工具

大綱要求：

1.掌握招標采購項目的服務(wù)質(zhì)量、進度、成本控制和信息管理的目標、方法和措施。

2.掌握招標采購項目的服務(wù)要素管理和考核評價。

3.熟悉應(yīng)用計算機信息技術(shù)實施招標采購項目管理。

4.了解招標采購項目的風險，招標采購項目風險的分析與應(yīng)對方法。

2.2.1招標采購項目的特點

招標采購項目服務(wù)質(zhì)量的特點：

1)招標采購項目的不確定性;

2)招標服務(wù)的提供與使用具有同步性;

3)招標服務(wù)的復雜性。

招標服務(wù)質(zhì)量的度量標準：

1)功能性。指招標工作從服務(wù)效能上滿足客戶需求的程度。

2)經(jīng)濟性。指客戶獲得招標服務(wù)所需費用的合理程度。

3)時間性。指客戶獲得招標服務(wù)時滿足時間進度需要的程度。

(注意：與“衡量服務(wù)項目質(zhì)量”4個指標的區(qū)別。)

合理地組建招標工作團隊及確定適當?shù)慕M織模式是成本控制的關(guān)鍵。

2.2.2招標采購項目管理任務(wù)及主要方法和工具

(1)與進度有關(guān)的方法與工具：

1)工作分解結(jié)構(gòu)：是在項目全范圍內(nèi)容分解和定義各層次工作包的方法，一般是按照招標采購的階段進行工作分解。

2)里程碑計劃：是以重要事件的完成或開始作為基準所形成的工作目標計劃，編制步驟包括：確定總目標;分解子目標;根據(jù)子目標制定里程碑;繪制里程碑計劃圖;評估并修正計劃。

3)橫道圖：是一個包含活動時間和工作包內(nèi)容的二維平面圖，可用于任何層次的進度計劃編制。

里程碑計劃通?？捎酶侍貓D或網(wǎng)絡(luò)圖的形式表達。

橫道圖的時間維決定著項目計劃粗略的程度。

(2)與成本控制有關(guān)的方法與工具：

1)類比估計法：根據(jù)與已完成的類似項目進行比較，估計擬采購項目的費用。

2)自上而下估計法：在有類似已完項目資料的情況下應(yīng)用。

3)自下而上估計法：在項目的可交付成果明確的情況下應(yīng)用。

(3)與服務(wù)質(zhì)量控制有關(guān)的方法與工具：

1)責任分配矩陣：分解工作任務(wù)到部門或個人，并明確他們在組織中的關(guān)系、責任和地位的一種方法。

2)排列圖：是分析影響服務(wù)質(zhì)量的主要因素的方法。

3)抽樣調(diào)查統(tǒng)計法：是依據(jù)樣本的資料，對總體特征做出具有一定可靠程度的估計和推算。

一般情況下，責任分配矩陣以組織單元為行，工作單元為例，矩陣中的符號表示工作人員在每個工作單元中的參與角色或責任。(見教材p.53表) 2.2.3招標采購項目管理質(zhì)量、進度、成本控制

(1)招標采購管理的質(zhì)量控制的目標：

1)招標程序合法;

2)價格合理低價;

3)合同完善無歧視;

4)中標、合同、結(jié)算價格基本一致。

(2)招標采購管理的進度控制的目標：

1)在規(guī)定時間內(nèi)完成全部招標工作;

2)滿足建設(shè)項目(生產(chǎn)經(jīng)營)整體進度要求。

(3)招標采購管理的費用控制的目標：在滿足質(zhì)量、進度要求的前提下，使采購成本費用最低。

(4)招標采購項目的服務(wù)要素：

質(zhì)量管理服務(wù)要素：

1)管理方案;

2)質(zhì)量保證;

3)質(zhì)量控制;

4)質(zhì)量驗收;

5)技術(shù)文件。

進度管理服務(wù)要素：

1)工作分解;

2)工作排序;

3)進度安排。

費用管理服務(wù)要素：

1)費用預算;

2)費用控制。

影響招標采購項目管理的主要因素：

1)溝通因素;

2)信息因素;

3)招標文件因素;

4)標底或最高限價因素;

5)合同包與標段劃分因素。

編制最高限價的須在開標前3天公布。

擬定合同條款的注意事項：

1)抑制投標人的不平衡報價;

2)防止中標價低，合同價高于中標價，而結(jié)算價又高于合同價的措施;

3)明確措施費用包含的內(nèi)容;

4)簽訂合同的其他注意事項。

簽訂合同的其他注意事項：

1)對交叉工程的界面一定要劃清，列出彼此詳細的工作量清單，盡量避免以后出現(xiàn)界面工作的重復或空缺，同時有利承包商準確報價和建設(shè)單位今后的管理。

2)應(yīng)明確約定總包和分包之間的現(xiàn)場配合、進度銜接、成品保護、運輸?shù)认嗷ラg的責權(quán)利。

3)在招標文件的合同條款策劃中，應(yīng)結(jié)合個案實際，加強對風險責任條款和特別條款的審查，在合同中盡量限制風險和采取轉(zhuǎn)移風險。

4)針對當前工程結(jié)算中材料價款結(jié)算方面問題突出的情況，根據(jù)個案實際，事先明確材料結(jié)算方式;如供料方式、規(guī)格、數(shù)量與價格確認、價差調(diào)整方式或算式。

5)合同條款的完備性。

2.2.4招標采購的信息管理

(1)信息發(fā)布的主要內(nèi)容包括：資格預審的內(nèi)容，公開招標信息，中標信息，信息變更與信息更正公告。

(2)信息管理的主要措施包括：標準化措施，制度化措施。

(3)計算機信息技術(shù)包括：計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，多媒體技術(shù)，專用軟件等。

采購信息管理的目標旨在通過采購信息傳輸?shù)挠行ЫM織管理和控制，為項目采購提供增值服務(wù)。

2.2.5招標采購風險管理

(1)招標采購風險管理目標的內(nèi)容：

損失前目標：盡量避免或減少損失的發(fā)生;

損失后目標：盡快恢復到損失前的狀態(tài)。

(2)招標采購風險分析的步驟：

1.風險識別。根據(jù)招標采購的階段劃分，進行內(nèi)部與外部風險的識別。

2.風險估計。就風險事件發(fā)生的可能性、可能的結(jié)果范圍和危害程度，以及預期發(fā)生的時間，一個風險因素所發(fā)生的風險事件的概率等進行估計。招標采購風險估計中一般采用定性的方法。

3.風險評估。是根據(jù)風險事件對招標采購目標的影響程度確定風險等級。

(3)招標采購風險的主要應(yīng)對方法：

1)風險規(guī)避。屬于策略類措施，是針對招標人無法控制的招標風險因素，又具體分為：資格預審策略;招標策略;評標策略;合同條款設(shè)置策略等。

2)風險轉(zhuǎn)移。屬于擔保類的措施，是指將招標人無法規(guī)避的風險，部分轉(zhuǎn)移給投標人或其他方，又包括：履約擔保;投標擔保;保證保險等。

招標采購項目的外部風險包括：

1)供應(yīng)商風險;

2)經(jīng)濟風險;

3)政策風險。

招標采購項目的內(nèi)部風險包括：

1)招標采購過程管理風險;

2)合同風險;

3)決策風險;

4)道德風險。