郭允沖副部長在全國建筑工程質(zhì)量安全電視電話會議上的講話

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（2009年7月3日）

同志們：　　這次全國建筑工程質(zhì)量安全電視電話會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強質(zhì)量安全工作的重要指示，通報當(dāng)前全國建筑工程質(zhì)量安全形勢，安排部署在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理的相關(guān)工作，積極防范和有效遏制建筑工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生，促進全國建筑工程質(zhì)量安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的質(zhì)量安全環(huán)境?！　∠旅?，我講四點意見：　　一、建筑工程質(zhì)量安全形勢不容樂觀　　今年以來，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和重要指示精神，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑工程質(zhì)量安全工作全局，以深入開展“質(zhì)量安全年”活動為主線，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，大力推進建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”，加強建筑安全生產(chǎn)法制體制機制、建筑安全生產(chǎn)保障能力和建筑安全監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”，做了大量艱苦細(xì)致的工作，有力的推動了各項建筑工程質(zhì)量安全措施的落實，全國建筑工程質(zhì)量安全形勢保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2009年1月1日至6月30日，全國房屋建筑與市政工程共發(fā)生安全生產(chǎn)事故257起、死亡306人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比去年同期降低21.41%和21.74%。其中一次死亡3人以上的較大事故10起，死亡46人，事故起數(shù)比去年同期下降33.33%，死亡人數(shù)比去年同期下降14.81%。下面，我通報一下全國17個地區(qū)的建筑安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)比去年同比下降的情況。先說明一下，這個統(tǒng)計的數(shù)字可能不完全準(zhǔn)確，但是說明了一種趨勢，一個大概的情況，待確切的統(tǒng)計數(shù)字出來以后，我們將正式發(fā)文通報。這17個地區(qū)分別是：遼寧、北京、天津、江蘇、上海、湖北、貴州、陜西、新疆、重慶、浙江、福建、黑龍江、內(nèi)蒙古、河南、河北、云南。這些事故死亡人數(shù)下降的省市千萬不能自滿，這只是證明過去，不能代表明天、后天，還要再接再厲，繼續(xù)加強建筑工程質(zhì)量安全工作?！　≡诔浞挚隙ǔ煽兊耐瑫r，我們必須清醒的看到，建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀，反映在兩個方面：一是部分地區(qū)建筑工程質(zhì)量安全形勢嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計，截至6月30日，全國有12個地區(qū)建筑安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)上升，分別是：寧夏、山西、吉林、四川、海南、青海、湖南、山東、甘肅、安徽、廣西、廣東 。二是較大及以上事故仍時有發(fā)生。今年以來，全國有8個地區(qū)發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故，其中山西2起、廣東2起、湖南1起、青海1起、山東1起、江蘇1起、浙江1起、河南1起。特別是下列幾起事故在社會上造成了比較嚴(yán)重的影響：　　2009年3月19日，由青海筑祥地基工程有限公司承建的青海西寧佳豪廣場基坑支護工程發(fā)生基坑邊坡坍塌，造成8人死亡。據(jù)事故的初步分析，主要原因是施工現(xiàn)場安全管理混亂，施工單位對存在的重大安全隱患沒有按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的要求及時停工整改，最后導(dǎo)致事故的發(fā)生?！　?009年5月17日，由湖南南嶺民爆工程有限公司承建的湖南省株洲市紅旗路高架橋拆除工程，施工人員在拆除作業(yè)時，部分橋體突然發(fā)生垮塌，造成9人死亡，16人受傷。據(jù)事故的初步分析，主要原因是施工單位在拆除作業(yè)時，未能充分考慮到大橋的整體情況，對其中部分橋墩爆破引起大橋整體結(jié)構(gòu)和承重能力變化的可能性估計不足。施工單位未對拆除作業(yè)區(qū)域及時進行封閉也是造成人員傷亡的重要原因。事故發(fā)生后，溫家寶總理、李克強副總理先后作出重要批示，強調(diào)要切實加強建筑工程質(zhì)量安全工作?！　?009年5月18日，由中冶集團華冶資源開發(fā)有限責(zé)任公司承建的天津堿廠搬遷改造工程熱電站項目2標(biāo)段安裝工程一幢在建煙囪，施工過程中因壓縮氣囊發(fā)生爆炸，造成現(xiàn)場作業(yè)的施工人員12人死亡，11人受傷。據(jù)事故的初步分析，該事故發(fā)生的主要原因是施工人員在內(nèi)套筒施工作業(yè)時，因違章作業(yè)，導(dǎo)致壓縮氣囊發(fā)生爆炸?！　?009年6月27日，上海閔行區(qū)“蓮花河畔景苑小區(qū)”一棟在建的13層住宅樓發(fā)生整體倒塌，造成1名施工人員死亡?！吧徎ê优暇霸贰狈康禺a(chǎn)開發(fā)項目由上海梅都房地產(chǎn)發(fā)展有限公司投資興建，共由11幢住宅樓組成。發(fā)生事故的是7號住宅樓，建筑總高度43.9m，建筑面積6451m2。事故發(fā)生時，該住宅樓結(jié)構(gòu)已完工，正在進行裝飾裝修。項目的勘察單位為上海協(xié)力巖土工程勘察有限公司，總體設(shè)計單位為浙江當(dāng)代建筑設(shè)計研究院有限公司，樁基及基礎(chǔ)部分設(shè)計分包單位為上海源規(guī)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計事務(wù)所，施工總承包單位為上海眾欣建筑有限公司，監(jiān)理單位為上海光啟建設(shè)監(jiān)理有限公司。事故原因正在進一步調(diào)查中?！　×硗猓覍⒔衲?-6月份發(fā)生的較大及以上事故情況和企業(yè)連續(xù)發(fā)生兩起一般事故的情況進行通報。（詳見附表）　　上述事故的發(fā)生反映了當(dāng)前建筑工程質(zhì)量安全工作存在著不少亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：　　一是思想認(rèn)識不夠到位。一些地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和一些企業(yè)沒有真正樹立安全發(fā)展的理念，沒有處理好質(zhì)量安全、效益、發(fā)展之間的關(guān)系，沒有把質(zhì)量安全工作真正擺在首要的位置來抓，工作不到位，措施不落實。如2008年11月15日，浙江杭州地鐵一號線發(fā)生的坍塌事故，造成21人死亡。據(jù)初步了解，施工單位中鐵四局集團第六工程有限公司忽視安全管理，為趕進度，冒險超挖土方，且存在施工現(xiàn)場監(jiān)測工作不到位等問題?！　《墙ㄖ袌鲋刃蛏写?guī)范。一些建設(shè)項目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè)，規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項目在建設(shè)過程中存在著搶工趕工，任意壓縮合理工期的現(xiàn)象。如2008年10月10日，山東淄博劉家村住宅樓工程發(fā)生的塔吊倒塌事故，造成工地臨近的一幼兒園5名兒童死亡，2人受傷。據(jù)調(diào)查，該工程建設(shè)單位為劉家村村委會，施工單位為淄博嘉隆建筑安裝有限公司，項目在未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)的情況下就擅自開工建設(shè)?！　∪遣糠质┕て髽I(yè)質(zhì)量安全管理薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，施工現(xiàn)場管理混亂；一些建設(shè)單位未按照有關(guān)規(guī)定撥付安全生產(chǎn)措施費用，忽視質(zhì)量安全管理；部分監(jiān)理單位不認(rèn)真履行法定的安全監(jiān)理職責(zé)，對現(xiàn)場事故隱患不及時作出應(yīng)有處理。如2008年4月30日，湖南長沙上河國際商業(yè)廣場工程發(fā)生一起模板支撐系統(tǒng)坍塌事故，造成8人死亡，3人受傷。據(jù)初步了解，該工程施工單位湖南長大建設(shè)集團股份有限公司對施工現(xiàn)場安全管理混亂，對高大模板工程未按規(guī)定編制安全專項施工方案就進行施工，對施工人員安全教育不到位。監(jiān)理單位長沙工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司違規(guī)組織項目監(jiān)理部，虛設(shè)項目總監(jiān)，安排無監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的資料員從事現(xiàn)場監(jiān)理工作，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患沒有及時督促施工單位整改。　　四是部分地區(qū)建設(shè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)對本地區(qū)質(zhì)量安全管理薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題了解把握不夠，一些地方政府主管部門的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任不落實，監(jiān)管力度不夠。在機構(gòu)設(shè)置、工作體制機制方面還不能適應(yīng)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量安全工作的需要。如2008年10月30日，福建霞浦迪鑫陽光城工程發(fā)生的施工升降機墜落事故，造成12人死亡。據(jù)初步了解，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門對該項目發(fā)放施工許可證時把關(guān)不嚴(yán)，且日常安全監(jiān)管不到位，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患沒有及時督促施工企業(yè)整改到位?！　∵@些問題說明，一些地區(qū)的政府相關(guān)主管部門和建設(shè)、施工及監(jiān)理等工程建設(shè)各方責(zé)任主體在思想認(rèn)識、履行職責(zé)和加強建筑工程質(zhì)量安全管理工作方面，還存在薄弱環(huán)節(jié)，有待進一步改進和加強。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)方面要進一步提高認(rèn)識，自覺增強責(zé)任意識，切實履行監(jiān)管職責(zé)，特別是事故多發(fā)地區(qū)要認(rèn)真反思工作的不足，采取切實有效的措施，把建筑工程質(zhì)量安全工作切實抓緊抓好?！　《?、進一步提高做好建筑工程質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識　　建筑工程質(zhì)量安全事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧、事關(guān)改革發(fā)展大局，事關(guān)黨和政府形象。做好當(dāng)前的建筑工程質(zhì)量安全工作，創(chuàng)造良好的質(zhì)量安全環(huán)境，對于應(yīng)對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有特殊意義。這不僅是一項重要的經(jīng)濟工作，也是一項重要的政治工作。黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量安全工作。胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)：“食品藥品安全和生產(chǎn)安全事關(guān)人民群眾生命、事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)國家聲譽，必須高度重視”。溫家寶總理在對湖南株洲“5.17”事故的批示中指出，“各項民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要高度重視安全和質(zhì)量。百年大計，質(zhì)量第一、安全第一，要貫徹始終?！秉h中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和批示，深刻闡述了做好質(zhì)量安全工作的重要性。當(dāng)前，全國各地都在加快推進工程建設(shè)進度，工程建設(shè)規(guī)模進一步擴大，建筑工程質(zhì)量安全工作面臨著更大的挑戰(zhàn)。在這種形勢下，做好建筑工程質(zhì)量安全工作尤為重要。如果建筑工程質(zhì)量安全形勢出現(xiàn)大的波動，勢必會給保增長、保民生、保穩(wěn)定決策部署的貫徹落實和建筑行業(yè)的健康發(fā)展帶來不利影響。進一步加強建筑工程質(zhì)量安全工作，有效防范和遏制質(zhì)量安全事故的發(fā)生，既能為加快工程建設(shè)營造良好的環(huán)境，又能為提高投資效益、促進民生改善，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，提供可靠的質(zhì)量安全保障。　　建筑工程質(zhì)量安全工作至關(guān)重要，我們必須以對黨負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，保持高度的責(zé)任感，不能有絲毫的粗心和麻痹。建筑工程質(zhì)量安全是永恒的話題，今天不出事故不等于明天不出事故，明天不出事故不等于后天不出事故。什么時候不重視，什么時候放松監(jiān)管，什么時候疏于管理，什么時候就有可能發(fā)生事故。因此質(zhì)量安全必須年年講、月月講、天天講，必須警鐘長鳴，常抓不懈?！　∪?、認(rèn)真做好在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作　　為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》精神，我部結(jié)合建筑工程質(zhì)量安全工作實際，已于近日先后下發(fā)了《關(guān)于開展全國在建住宅工程質(zhì)量檢查的緊急通知》和《關(guān)于集中開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》。為了做好相關(guān)工作，我再重點強調(diào)以下六點要求：　?。ㄒ唬┟鞔_目標(biāo)任務(wù)，強化責(zé)任落實。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識開展在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的重要意義，要按照《關(guān)于開展全國在建住宅工程質(zhì)量檢查的緊急通知》和《關(guān)于集中開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》要求，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和工作部署。主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志要切實履行職責(zé)，加強督促指導(dǎo)工作。要把在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理與日常的建筑工程質(zhì)量安全工作有機的結(jié)合起來，堅持不懈，一抓到底。按照“排查要認(rèn)真、治理要堅決、成果要鞏固”的要求認(rèn)真做好隱患排查治理工作。各地要根據(jù)本地區(qū)實際，制定內(nèi)容具體、重點突出、可操作性強的在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理實施方案，明確內(nèi)容、要求和職責(zé)，確保在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作扎實有效的開展。　?。ǘ┩怀鲋攸c，認(rèn)真排查治理隱患。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照兩個《通知》要求，采取措施，進一步加強在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。要強化督查力度，加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。一是將在建住宅工程質(zhì)量作為檢查的重點，包括各類保障性住房和商品住房和農(nóng)房建設(shè)；二是重點檢查在建住宅工程的實體質(zhì)量情況，特別是工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的勘察、設(shè)計及施工質(zhì)量。對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體和施工圖審查、質(zhì)量檢測等有關(guān)單位及項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等執(zhí)行國家法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況都要進行檢查；三是重點檢查工程項目中涉及到的腳手架、深基坑、建筑起重機械、高大模板等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的制定、論證和執(zhí)行落實情況；四是重點檢查施工現(xiàn)場安全隱患排查治理、消防安全管理和應(yīng)急管理制度的建立及落實情況?！　。ㄈ┳龊脙蓚€結(jié)合，共同推進檢查工作。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要緊密結(jié)合“三項行動”、“三項建設(shè)”等活動，深入開展在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。通過開展建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教行動，重點解決施工現(xiàn)場存在的各類質(zhì)量安全隱患和問題。通過開展在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理，進一步加強和提高企業(yè)的質(zhì)量安全保障能力；提高建筑質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍執(zhí)法水平和履行職責(zé)的能力。要把在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作和深入開展的“三項行動”、“三項建設(shè)”有機結(jié)合起來，相互促進，共同推進。　?。ㄋ模┮?guī)范建筑市場，為建筑工程質(zhì)量安全工作提供良好的市場秩序。建筑工程質(zhì)量安全管理是一個系統(tǒng)工程，許多工程質(zhì)量安全事故與建筑市場行為不規(guī)范有直接的關(guān)系。因此僅僅靠解決“現(xiàn)場”的問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須強化“市場”與“現(xiàn)場”的聯(lián)動，從招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可等多個環(huán)節(jié)加以把關(guān)。要嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、虛設(shè)招標(biāo)，轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為。通過整頓規(guī)范建筑市場，將市場行為嚴(yán)重不規(guī)范和不符合質(zhì)量安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)徹底清出建筑市場，形成一個公平、有序、規(guī)范的市場環(huán)境，最終實現(xiàn)確保建筑工程質(zhì)量安全的目的?！　。ㄎ澹┘哟蟛樘幜Χ?，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要重點查處建筑工程質(zhì)量安全工作中存在的違法違規(guī)行為。一是嚴(yán)厲查處未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等法定建設(shè)手續(xù)，擅自從事施工活動的行為和責(zé)任主體；二是嚴(yán)厲查處施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書、無安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書進行施工活動的行為和責(zé)任主體；三是嚴(yán)厲查處拒不執(zhí)行政府及建設(shè)主管部門下達(dá)的停工整改的行為和責(zé)任主體。同時，對于發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，要按照“四不放過”和實事求是、依法依規(guī)的要求，嚴(yán)肅查處。要按照《建筑法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規(guī)定，該降低資質(zhì)等級的降低資質(zhì)等級，該吊銷資質(zhì)證書的吊銷資質(zhì)證書，該暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證的暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證，該罰款的罰款，該清出市場的清出市場。讓那些不重視質(zhì)量安全工作，安全隱患比較多，多次發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人得到應(yīng)有的處罰，真正讓他們感受到切膚之痛，也起到以儆效尤的作用，起到保護先進，抨擊落后的作用。　?。┘皶r上報信息，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室通知的要求，為更好的反映在建住宅工程質(zhì)量檢查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的開展情況，各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照要求于7月30日前將本地區(qū)開展工作的有關(guān)情況及時上報我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司，以利于下一步隱患排查相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析工作?！　×硗猓柽@個機會再強調(diào)一下關(guān)于規(guī)范住房城鄉(xiāng)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故報告的問題。對于較大及以上事故發(fā)生后，各地區(qū)建設(shè)主管部門除要嚴(yán)格按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和我部印發(fā)的《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見》（建質(zhì)〔2007〕257號）有關(guān)規(guī)定，及時做好事故上報和事故調(diào)查處理工作外，對重大和特別重大事故，以及敏感地區(qū)、敏感時間發(fā)生的事故或者可能演化為特別重大和重大事故的情況，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門一定要在事故發(fā)生后3個小時內(nèi)將事故有關(guān)情況以書面形式傳真上報到我部。對于情況不夠清楚，要素不全的特別重大和重大事故，要及時核實、補充內(nèi)容后續(xù)報。情況緊急、性質(zhì)嚴(yán)重的事故，可先電話報告，了解核實情況后及時以書面形式上報?！　榱思皶r了解掌握各地建筑工程質(zhì)量安全隱患排查治理和督促檢查工作情況，在7月至9月期間，我部將開展建筑工程質(zhì)量安全督查，具體安排將另行通知?！　∷?、研究創(chuàng)新建筑工程質(zhì)量安全工作思路　　我分管質(zhì)量安全工作時間不長，還要向長期從事這方面工作的同志們學(xué)習(xí)?，F(xiàn)就一些問題與大家共同交流，以便共同啟發(fā)工作思路。　　第一，從事故總量來看，一些建筑業(yè)大省也是事故大省。建筑業(yè)大省同時也是經(jīng)濟大省、科技大省，建議這些建筑大省要在質(zhì)量安全方面多下功夫，充分發(fā)揮經(jīng)濟、技術(shù)和管理的優(yōu)勢，加大質(zhì)量安全科技研究和投入力度，不斷改進建筑工程質(zhì)量安全工作，減少事故發(fā)生，比如江蘇、浙江等地區(qū)?！　〉诙?，從百億元產(chǎn)值死亡率來看，一些建筑業(yè)大省這個數(shù)字并不高，少的省份只有0.66，而一些西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)卻比較高，最多的達(dá)到12左右，差距較大。對百億建筑業(yè)產(chǎn)值死亡率較高的這些省份也要根據(jù)他們的實際情況，認(rèn)真查找原因，采取切實有效的措施，降低事故死亡率，比如青海、貴州、海南、寧夏等地區(qū)?！　〉谌?，從發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故比較多的部位和環(huán)節(jié)來看，主要有深基坑、高處墜落和建筑起重機械設(shè)備等方面。我們要從勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)進行深入分析，找出事故易發(fā)多發(fā)的原因，對癥下藥，切實減少事故發(fā)生。　　第四，建議各地區(qū)對一些比較典型的事故進行深入剖析，認(rèn)真分析事故發(fā)生的原因，提出有效對策和建議，并形成事故調(diào)查分析報告或案例分析，分發(fā)給有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)，以利于舉一反三，讓大家吸取事故教訓(xùn)，有針對性采取質(zhì)量安全措施，防止類似事故的發(fā)生?！　〉谖澹ㄆ趯Πl(fā)生事故的情況進行通報，特別是對發(fā)生較大及以上的事故和連續(xù)發(fā)生事故的地區(qū)和企業(yè)進行通報，以利于各地區(qū)及企業(yè)及時吸取事故教訓(xùn)，起到警示借鑒作用。部里和各地區(qū)要盡快建立完善此項制度?！　〉诹?，各地要認(rèn)真研究如何加大對違法違規(guī)行為和一而再、再而三發(fā)生事故的企業(yè)的處罰辦法，加大對違法違規(guī)行為和發(fā)生事故的相關(guān)企業(yè)的處罰力度，切實提高企業(yè)建筑工程質(zhì)量安全意識?！　⊥緜?，做好建筑工程質(zhì)量安全工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步提高認(rèn)識，落實責(zé)任，強化措施，扎實做好在建住宅工程質(zhì)量檢查和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，有效防范和遏制事故的發(fā)生，以建筑工程質(zhì)量安全工作優(yōu)異成績，迎接新中國成立60周年！　　謝謝大家。