江蘇南京爛尾9年億元違建“寧南第一高樓”或?qū)⑾黜攺?fù)活

瑞爾大廈

位于南京安德門(mén)地鐵站附近的瑞爾大廈，是一幢知名的爛尾樓。2006年，封頂后的瑞爾大廈因私自更改規(guī)劃，被相關(guān)部門(mén)認(rèn)定為違建，并被叫停施工。這一停，到現(xiàn)在已經(jīng)有9年的時(shí)間了。

今年5月份，雨花臺(tái)區(qū)發(fā)改局曾表示，在明確政府和開(kāi)發(fā)商之間的法律責(zé)任之后，瑞爾大廈有望“削頂復(fù)活”，恢復(fù)原來(lái)的功能。昨天，現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，雨花臺(tái)區(qū)發(fā)改局計(jì)劃墊資退還買(mǎi)房人的認(rèn)購(gòu)款，并給予相應(yīng)補(bǔ)償。

回顧

擅自更改規(guī)劃，封頂后被叫停

瑞爾大廈高108米，從封頂?shù)浆F(xiàn)在，它已經(jīng)佇立在安德門(mén)地鐵站附近9年了，這幢曾經(jīng)被稱作“寧南第一高樓”的建筑。

瑞爾大廈所占的土地原是國(guó)家劃撥給安德門(mén)小學(xué)的建設(shè)用地，2003年，瑞爾大廈項(xiàng)目作為“雨花臺(tái)區(qū)招商與工業(yè)品展示中心”立項(xiàng)。由雨花臺(tái)區(qū)發(fā)改局與瑞爾公司合作建設(shè)，由雨花臺(tái)區(qū)發(fā)改局提供土地，瑞爾公司提供所有建設(shè)資金。為了保障項(xiàng)目順利實(shí)施，這塊土地的規(guī)劃用地性質(zhì)被定為商務(wù)辦公用地。

2004年，瑞爾公司投資億元，在這里開(kāi)建瑞爾大廈。然而，在開(kāi)發(fā)建設(shè)的過(guò)程中，瑞爾公司出現(xiàn)違規(guī)擴(kuò)建和銷售的行為。項(xiàng)目施工從2006年起被全面叫停，一直爛尾到現(xiàn)在。停工之后，購(gòu)房人交了房款或者定金卻遲遲拿不到房子，各方矛盾也逐漸凸顯，以至于后來(lái)政府和企業(yè)對(duì)簿公堂。

據(jù)了解，2006年8月，雨花臺(tái)區(qū)政府曾專門(mén)行文市政府，申請(qǐng)“將該地塊用地性質(zhì)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的形式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯套∮玫?rdquo;。可是，多年前，國(guó)家就已明文規(guī)定，國(guó)有土地用作商務(wù)住宅用地，一律通過(guò)招拍掛的形式，但這些地在轉(zhuǎn)讓前一般都是凈地，而像瑞爾大廈這種已把樓房建好，再走招拍掛程序的，國(guó)家對(duì)此沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。

2009年，區(qū)委區(qū)政府成立工作組，開(kāi)展認(rèn)購(gòu)人登記和清退工作，但收效不大。

項(xiàng)目停工后，瑞爾公司無(wú)力支付拖欠的瑞爾大廈項(xiàng)目工程款，2011年按市、區(qū)兩級(jí)法院判決區(qū)發(fā)改局向施工方支付了有關(guān)工程款。

2014年3月—2015年6月，區(qū)、市二級(jí)法院經(jīng)審理，作出判決，合作協(xié)議無(wú)效，大廈所占土地及地上建筑物歸發(fā)改局處理，瑞爾公司對(duì)大廈的部分投入另案處理。

瑞爾大廈

未來(lái)

“削頂復(fù)活”的方案是否會(huì)變？

根據(jù)南部新城新規(guī)劃調(diào)整，今年5月份，雨花臺(tái)區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受現(xiàn)代快報(bào)記者采訪時(shí)表示，大樓畢竟投資了這么多錢(qián)，如果拆掉的話肯定會(huì)很可惜。今后的方案可能是，將大樓多建造的部分進(jìn)行拆除。將大樓的主體功能從商住還原到之前規(guī)劃的功能。

如今，這個(gè)“削頂復(fù)活”的方案是否有變化呢？現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，南部新城由于大校場(chǎng)機(jī)場(chǎng)的存在周邊建筑被限高，大校場(chǎng)機(jī)場(chǎng)搬遷之后，南部新城的規(guī)劃將會(huì)有所調(diào)整。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，瑞爾大廈是否會(huì)將多建造的部分進(jìn)行拆除，可能會(huì)根據(jù)南部新城的新規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。“如果高度依然超高的話，大樓多建造的部分還是會(huì)被拆的。”除此之外，瑞爾大廈今后將會(huì)被用于公共服務(wù)或者教育培訓(xùn)等方面。

之前有人付錢(qián)認(rèn)購(gòu)，咋辦？

區(qū)發(fā)改局?jǐn)M墊資退還

記者了解到，當(dāng)初有160戶左右的認(rèn)購(gòu)人繳納了購(gòu)房款或者定金，他們當(dāng)初的投入該如何彌補(bǔ)？

據(jù)了解，目前，雨花臺(tái)區(qū)政府已經(jīng)研究確定了認(rèn)購(gòu)戶維權(quán)的途徑。首先，由區(qū)政府協(xié)助認(rèn)購(gòu)戶向法院依法主張其應(yīng)得的權(quán)益。瑞爾公司如不履行生效判決，認(rèn)購(gòu)戶可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。如果瑞爾公司暫無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，將由雨花臺(tái)區(qū)發(fā)改局先行墊付應(yīng)。之后，區(qū)發(fā)改局將再通過(guò)法律途徑向瑞爾公司追償。

除此之外，雨花臺(tái)區(qū)政府也研究出了一套補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。雨花臺(tái)區(qū)發(fā)改局書(shū)記王純陽(yáng)說(shuō)，在參照了周邊商辦項(xiàng)目的房?jī)r(jià)漲幅，以及前期法院對(duì)部分案件的調(diào)解方案后，他們拿出的方案既考慮到購(gòu)房人的本息，也兼顧到資金投入的機(jī)會(huì)成本。按照這個(gè)方案，買(mǎi)房人拿到手的錢(qián)款共包括三部分：本金、利息和清退補(bǔ)償費(fèi)。據(jù)了解，當(dāng)初認(rèn)購(gòu)瑞爾大廈的買(mǎi)房人，付款方式基本上有兩種，大多數(shù)人支付了5000元到6.5萬(wàn)元不等的定金，少數(shù)人支付了購(gòu)房全款。此次補(bǔ)償方案中，首先明確的是將全額退還本金。

對(duì)于利息部分，將按照年化15%的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)補(bǔ)償。這意味著，如果10年前掏1萬(wàn)元定金購(gòu)買(mǎi)瑞爾大廈的，將可以拿到150%的利息，即1.5萬(wàn)元利息。此外，每個(gè)購(gòu)房人還將獲得一筆清退補(bǔ)償費(fèi)，具體劃分為5檔，根據(jù)當(dāng)初繳納購(gòu)房款的多少，給予1萬(wàn)-3萬(wàn)元不等的費(fèi)用。除此之外，王純陽(yáng)也表示，如果認(rèn)購(gòu)人不接受這個(gè)方案，也可以自行依法維權(quán)，他們也將免費(fèi)提供法律援助。

記者了解到，“雨花臺(tái)區(qū)瑞爾大廈項(xiàng)目后續(xù)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”已經(jīng)發(fā)布公告：認(rèn)購(gòu)瑞爾大廈房屋的個(gè)人或單位，于2015年9月21日到2015年11月30日上午8：30至下午5：00，攜帶身份證件、認(rèn)購(gòu)憑證、付款憑證及其他與認(rèn)購(gòu)有關(guān)的證明材料，到雨花西路90號(hào)陵武樓院內(nèi)登記、溝通。未按期登記、確認(rèn)的，由認(rèn)購(gòu)人依法自行向人民法院主張權(quán)利。