深度剖析 建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書掛靠現象

近年來，在建筑行業(yè)內出現一種讓人腦洞大開的租賃業(yè)務，紅火得超乎想象。有不用上班，通過一張職業(yè)資格證書，就能輕輕松松收入過萬，這就是行業(yè)內普遍存在的資格證書掛靠亂象。

為什么這些證書如此值錢？很重要的一個原因就是證書需求量太大。根據國家住建部2011年數據統(tǒng)計顯示，全國目前有24萬人持有注冊建造師一級證書，而建筑行業(yè)對一級建造師的需求在100萬以上，缺口高達80萬。而證書通過率不高，也讓很多證書變得更加緊俏，例如，2011年注冊安全工程師考試，考試合格率僅為28.9%，2013年度全國一級建造師全部專業(yè)通過率僅為12%。

掛靠現象

 持證人：居其位不謀其事只靠一張證掙錢

一本證書的含金量有多高？在一家證書掛靠網上，記者看到了建筑工程類一級建造師每年的掛靠價格為3萬—3.5萬元，二級建造師掛靠在陜西的價格為6000元—8000元。

某建筑公司小張的二級建造師證書掛靠在朋友公司，公司需要證書就是為了每年的企業(yè)資質審查，一般有資質的建筑公司、監(jiān)理公司，都相應需要一些人員具有國家級職業(yè)資格證書。小張說：“所謂掛靠，就是把執(zhí)業(yè)資格證書和印章都放在對方公司，雙方簽勞動合同，實際上不用去企業(yè)上班，為的就是爭取掛靠費”。

正是有了這樣的利益誘惑，許多人才熱衷于追求“一紙證書”，一些人甚至鋌而走險，花錢作弊來拿到證書。參與陜西職業(yè)考試作弊案的一位辦案警官介紹，一些參與作弊考生有的已經交納費用，有的則承諾考試通過后，再支付每科3000元至5000元甚至更高的費用。“據我們了解的情況，如果按這個價格通過一級建造師考試的全部科目，每名考生需要支付兩三萬元。”而按市場價格，一旦通過考試拿到資格證，通過掛靠到企業(yè)，一年就可收回成本。

掛靠現象

中介：網絡“牽線”證書掛靠分一杯羹

“資質代辦、”“建造師證書掛靠”……只要在網絡上輸入這些關鍵詞，就會跳出無數網站。為滿足這些證件的市場需求，甚至有專門的中介公司，而且各種證書掛靠，價格也是不同的。

在一家規(guī)模較大的中介網站里，記者在企業(yè)“急需證書”欄目中看到：某地某建筑公司需要“一級建筑師”證，某建筑安裝公司需要“電氣工程師”證，某工程造價咨詢公司需要“造價工程師”證，某水利水土保持管理站需要“給排水工程師”證。

此外，還有一級及二級建造師、結構師、監(jiān)理工程師、咨詢師、安全工程師、環(huán)保工程師、注冊安全工程師、公用設備工程師等五花八門的需求。

而在“個人證書掛靠”一欄，則有許多證書持有者發(fā)布信息，尋找可以掛靠的公司，種類包括造價師、咨詢師、化工工程師、環(huán)評工程師、電氣工程師、安全工程師等，均為實名發(fā)布。

一家建筑企業(yè)負責人告訴記者，中介公司只要提供持證人電話就收費幾千元，真正牽線掛靠成功還得另附一筆費用。他還說，一些企業(yè)員工雖然經驗豐富，但卻不善于考試，而一些人雖然沒有實際業(yè)績，卻能夠拿到資格證，兩者由此形成互補，再加上一些皮包公司出于拿工程的需要，對證件也有需求，自認就形成了證件掛靠的市場。

企業(yè)：花高額掛證費用獲資質拿工程

企業(yè)為何需要如此多的資格證，甚至不惜為此付出幾十萬元的資金？

調查發(fā)現，有的企業(yè)是為提高公司的資質，有的是為了申請資質時使用，對于建筑行業(yè)企業(yè)來說，如果沒有取得資質證書，就算擁有再多的注冊資金也不能承接施工。

小張（化名）是一家一級資質建筑工程公司總經理助理，他告訴記者，自己所在單位每年都要花費近百萬元支付掛證費用，最需要的就是一級建造師證。“企業(yè)也是無奈之舉。”小張分析，一方面，現在的工程動不動就要求一級資質，如果企業(yè)想要拿到工程，就必須達到要求。如房屋建筑工程施工總承包企業(yè)是一級資質，就要求一級資質項目經理不少于12人；另一方面，一些具有現場經驗和管理能力的人，并不一定能夠通過一級建造師考試。一些規(guī)模較大的建筑企業(yè)也會鼓勵員工考證，但給出的補貼卻比市場價格低得多，這導致一些員工考到證后瞞著單位把證外掛其他企業(yè)。

監(jiān)管：嚴格備案制度提高證書含金量

“人證分離”本身就是弄虛作假，而且確實存在一些隱患。持證人、中介、企業(yè)三方形成的利益鏈條，犧牲的是工程質量和安全，最終為此買單的是公眾的利益。

2009年著名的“樓倒倒”事件中，上海的一棟竣工未交付使用的高樓整體倒塌，造成一人死亡。承接本次工程的上海眾欣建筑有限公司，就是違規(guī)使用他人專業(yè)資質證書進行的投標，“樓倒倒”事件中的陸衛(wèi)英，將證書掛靠到涉事公司，被判處有期徒刑3年。

按照國家出臺的《注冊建造師管理規(guī)定》、《建筑法》等相關規(guī)定，取得城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員，可在工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等任何一家企業(yè)申請注冊并執(zhí)業(yè)。取得上述多項執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員，只可以在同一企業(yè)分別注冊并執(zhí)業(yè)。法律禁止掛靠行為，因為掛靠合同違法，掛靠者的利益很難得到保障。

法律專家建議，一方面租賃證書的人要提高法律意識，自覺杜絕這樣的行為；另一方面，相關部門要加大對企業(yè)所提供的各種證書的審查力度，以遏制這一違法違規(guī)的灰色利益鏈。

2014年年底，央視曝光了建造師證書“掛靠”行為，住建部連續(xù)發(fā)文通報了5起證書掛靠行為，并撤銷職業(yè)主體的注冊職業(yè)資格，且3年內不得再次申請注冊，這種氣勢和力度，在行業(yè)歷史不能說是絕無僅有，但也絕對是少見。住建部和央視的“默契”絕非巧合，這不是一個部門的一陣風，是一項需要長期遏制的現象。

2015年，一級建造師考試恰逢職業(yè)認證整改之際，建設部進一步嚴控通過率，報考條件將涉及更多的整改，考綱也面臨第二次改版，試題難度增加15%。

各省市行業(yè)主管部門也出臺相應措施，對房屋建筑、市政基礎設施施工單位和監(jiān)理單位項目管理人員嚴格實行備案制度，同時加強對工程項目施工現場施工、監(jiān)理管理人員在崗履職情況監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現“人證分離”、管理人員不按規(guī)定配備、人員不到崗等現象，將根據情節(jié)，予以通報批評、限制承接業(yè)務、與企業(yè)信用體系掛鉤等處理。