四川省新增建設(shè)用地計(jì)劃70%將用于城鎮(zhèn)發(fā)展

土地，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的空間所在。

如何提高土地保障能力，讓我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)得以快速推進(jìn)？全省國(guó)土資源系統(tǒng)進(jìn)行了探索。

綜合施策保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地

“保障城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)度，首先要千方百計(jì)完成用地指標(biāo)保障任務(wù)。”省國(guó)土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，要全力保障四大城市群、城市新區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。“今年國(guó)家下達(dá)我省的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃，70%將用于城鎮(zhèn)發(fā)展。”

加大城鎮(zhèn)化建設(shè)用地供應(yīng)力度。今年一次性下達(dá)市州新增建設(shè)用地計(jì)劃總量1.56萬公頃，比去年增加了幾百公頃。并對(duì)國(guó)定貧困縣及烏蒙山片區(qū)定點(diǎn)扶貧縣，以及天府新區(qū)單列安排用地計(jì)劃。

省國(guó)土資源廳還聯(lián)合省住建廳出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)做好“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”土地利用管理工作的通知》，為100個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)各單列安排4公頃年度計(jì)劃指標(biāo)，連續(xù)安排三年。為保障農(nóng)民建房用地，各地按照不低于省上下達(dá)計(jì)劃總量的3%-5%單列農(nóng)村建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

同時(shí)，省國(guó)土資源廳大幅精簡(jiǎn)建設(shè)用地審批報(bào)件，批次和單獨(dú)選址項(xiàng)目申報(bào)材料減少到5-7件，審批周期最快僅用14個(gè)工作日。

還要確保民生工程公益性用地。為保障“百萬安居工程建設(shè)行動(dòng)”用地，對(duì)棚戶區(qū)改造安置住房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和面向經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象供應(yīng)的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目可以通過劃撥方式供地。危舊房棚戶區(qū)改造確需異地改建的，在收回的閑置土地、儲(chǔ)備的“凈地”中優(yōu)先安排，使用新增建設(shè)用地的，按照保障性安居工程建設(shè)用地管理。“今年，全省單列保障性安居工程新增建設(shè)用地計(jì)劃863公頃，已落實(shí)209公頃。”

多管齊下拓展農(nóng)村和城鎮(zhèn)空間

9月7日，郫縣唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村一宗面積為13.447畝的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以每畝52.5萬元的價(jià)格由四川邁高旅游資源開發(fā)有限公司競(jìng)得。四川首宗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)成功出讓，標(biāo)志著四川集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)進(jìn)入全面實(shí)施階段。

加快推進(jìn)我省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為拓展農(nóng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展空間提供了可能。目前，作為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的第一步，確權(quán)頒證工作在我省已基本完成。而深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤則是拓展農(nóng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展空間的又一重要舉措。

截至今年上半年，我省累計(jì)批復(fù)項(xiàng)目1240個(gè)，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模約4.86萬公頃。掛鉤增值收益及時(shí)返還農(nóng)村，改善了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。此外，作為地震受災(zāi)省份，我省爭(zhēng)取周轉(zhuǎn)指標(biāo)總規(guī)模4.23萬公頃，節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)在市域范圍內(nèi)使用，為汶川和蘆山地震恢復(fù)重建籌集了大量資金。

開展農(nóng)村土地綜合整治極大地改變了鄉(xiāng)村面貌。今年上半年完成29個(gè)省投土地開發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)，建設(shè)總規(guī)模近2300公頃。“核準(zhǔn)新增耕地6000公頃；整理土地14.66萬公頃，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田13.34萬公頃。”省國(guó)土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。