四川省新增建設用地計劃70%將用于城鎮(zhèn)發(fā)展

土地，是推進新型城鎮(zhèn)化建設的空間所在。

如何提高土地保障能力，讓我省新型城鎮(zhèn)化建設得以快速推進？全省國土資源系統(tǒng)進行了探索。

綜合施策保障城鎮(zhèn)建設用地

“保障城鎮(zhèn)化建設進度，首先要千方百計完成用地指標保障任務。”省國土資源廳相關負責人介紹，要全力保障四大城市群、城市新區(qū)和重點項目建設用地。“今年國家下達我省的年度新增建設用地計劃，70%將用于城鎮(zhèn)發(fā)展。”

加大城鎮(zhèn)化建設用地供應力度。今年一次性下達市州新增建設用地計劃總量1.56萬公頃，比去年增加了幾百公頃。并對國定貧困縣及烏蒙山片區(qū)定點扶貧縣，以及天府新區(qū)單列安排用地計劃。

省國土資源廳還聯(lián)合省住建廳出臺《關于切實做好“百鎮(zhèn)建設試點行動”土地利用管理工作的通知》，為100個試點鎮(zhèn)各單列安排4公頃年度計劃指標，連續(xù)安排三年。為保障農(nóng)民建房用地，各地按照不低于省上下達計劃總量的3%-5%單列農(nóng)村建設用地計劃指標。

同時，省國土資源廳大幅精簡建設用地審批報件，批次和單獨選址項目申報材料減少到5-7件，審批周期最快僅用14個工作日。

還要確保民生工程公益性用地。為保障“百萬安居工程建設行動”用地，對棚戶區(qū)改造安置住房中涉及的經(jīng)濟適用住房、廉租住房和面向經(jīng)濟適用住房對象供應的公共租賃住房建設項目可以通過劃撥方式供地。危舊房棚戶區(qū)改造確需異地改建的，在收回的閑置土地、儲備的“凈地”中優(yōu)先安排，使用新增建設用地的，按照保障性安居工程建設用地管理。“今年，全省單列保障性安居工程新增建設用地計劃863公頃，已落實209公頃。”

多管齊下拓展農(nóng)村和城鎮(zhèn)空間

9月7日，郫縣唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村一宗面積為13.447畝的集體經(jīng)營性建設用地以每畝52.5萬元的價格由四川邁高旅游資源開發(fā)有限公司競得。四川首宗集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)成功出讓，標志著四川集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點進入全面實施階段。

加快推進我省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為拓展農(nóng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展空間提供了可能。目前，作為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的第一步，確權(quán)頒證工作在我省已基本完成。而深化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤則是拓展農(nóng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展空間的又一重要舉措。

截至今年上半年，我省累計批復項目1240個，掛鉤周轉(zhuǎn)指標規(guī)模約4.86萬公頃。掛鉤增值收益及時返還農(nóng)村，改善了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。此外，作為地震受災省份，我省爭取周轉(zhuǎn)指標總規(guī)模4.23萬公頃，節(jié)余建設用地指標在市域范圍內(nèi)使用，為汶川和蘆山地震恢復重建籌集了大量資金。

開展農(nóng)村土地綜合整治極大地改變了鄉(xiāng)村面貌。今年上半年完成29個省投土地開發(fā)整理項目立項，建設總規(guī)模近2300公頃。“核準新增耕地6000公頃；整理土地14.66萬公頃，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田13.34萬公頃。”省國土資源廳相關負責人說。