戮力同心初顯效 任重道遠須加鞭

2014年9月4日，一個注定會在中國建筑工程史上留下濃墨重彩之一筆的日子。這一天，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開工程質(zhì)量治理兩年行動全國電視電話會議，傳達、學習黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抓好工程質(zhì)量工作的重要批示，部署開展全國工程質(zhì)量治理兩年行動。

一年來，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對兩年行動空前重視、迅速行動、認真落實、自我加碼，使得兩年行動在全國迅速、全面、深入地展開，取得了令人矚目的初步成效。

作為開展兩年行動的“發(fā)令槍”，全國電視電話會議一直開到了基層，各地分會場1400多個，5萬余人參加；2014年9月26日，國務(wù)院新聞辦公室召開專題新聞發(fā)布會，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負責人向媒體介紹兩年行動開展相關(guān)情況；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上開設(shè)了“工程質(zhì)量治理兩年行動專欄”，組織開展了“‘工程質(zhì)量治理兩年行動’萬里行活動”，通過人民日報、新華社、中央電視臺、中國建設(shè)報等多家媒體，對兩年行動進行了深入持續(xù)報道……這樣的規(guī)模和規(guī)格、這樣的廣度和力度，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的歷史上前所未有。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的空前重視和決心起到了良好的導(dǎo)向、帶動和激勵作用。全國電視電話會議后，各地迅速行動，全國31個省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局都立即召開會議，部署開展兩年行動工作。天津、遼寧、浙江、安徽、湖北、廣東等地分別向?。ㄊ校┱畢R報了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作安排，獲得了地方政府支持。江蘇、江西等地還以省政府名義召開會議，省政府領(lǐng)導(dǎo)對兩年行動進行部署……

住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的辛勤努力取得了有目共睹的成果。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立月報制度，及時向全國通報各地的工程質(zhì)量終身責任制落實情況、建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為查處情況，有力地推進了兩年行動；實施了3次兩年行動督察，以隨機抽取市縣項目的方式，檢查了部分省市的在建項目，糾正了一批建筑市場嚴重違法違規(guī)行為，消除了一批嚴重工程質(zhì)量隱患；五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任制得到嚴格落實，全國補簽授權(quán)書、承諾書工程108799項，新辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)工程50818項，新辦理竣工驗收備案工程47090項（含設(shè)立永久性標牌工程43443項），建立質(zhì)量信息檔案工程37213項，有效保障了工程質(zhì)量；建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包受到嚴厲打擊，截至2015年4月底，全國累計檢查建筑工程項目232032項次，查處有違法行為的建設(shè)單位3474家、有違法行為的施工企業(yè)4796家、有違法行為的個人3031人，有效地凈化了市場。

各地積極行動，狠抓落實。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門迅速成立了兩年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合自身實際，制訂印發(fā)本地區(qū)具體實施方案，出臺相關(guān)政策制度；截至2015年4月底，全國開展各類兩年行動宣貫培訓2718次，317769人次接受培訓，有效地把兩年行動方案和工作部署落實到了基層和項目；各地開展各類監(jiān)督執(zhí)法檢查55721次，檢查各類工程174450項，下發(fā)整改通知單84211份，下發(fā)行政處罰書5527份，處罰單位4990家，處罰人員1938人；各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加大飛行檢查頻次，共12114次，檢查工程38420項，查處了一批違法違規(guī)行為：責令停業(yè)整頓企業(yè)580家、降低資質(zhì)企業(yè)3家、吊銷資質(zhì)企業(yè)4家、限制投標資格企業(yè)381家，責令停止執(zhí)業(yè)18人，給予通報批評、誠信扣分等其他處理1604人，罰款總額19973.5萬元（含個人罰款440.5萬元），沒收違法所得466.3萬元。

一些地方充分發(fā)揮主動性，自我加碼，創(chuàng)造性地開展兩年行動。以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求的“五方責任主體”為基礎(chǔ)，北京增加了預(yù)拌混凝土、鋼筋供應(yīng)企業(yè)法定代表人為責任主體，山西增加了圖審、檢測單位負責人為責任主體，雙雙把“五方責任主體”升級為“七方責任主體”，擴大了范圍；山東決定用3年時間基本解決工程質(zhì)量常見問題，每年創(chuàng)建1000萬平方米示范工程，2015年常見質(zhì)量問題治理率超過90%，提高了標準；安徽將“兩書”簽署作為辦理施工許可的前置條件，確保所有工程落實“兩書”制度，新增了抓手；內(nèi)蒙古、河南、湖北、湖南、重慶、四川等地編制了兩年行動簡報，定期發(fā)布，有鼓勵有督促，開辟了新路徑……這些創(chuàng)舉，拓展了兩年行動方案的內(nèi)容，抬高了兩年行動的標準，豐富了實施兩年行動的路徑和抓手，既有效推進了兩年行動的落實，其本身又是兩年行動的可貴成果。

兩年行動的成效，赴各地檢查的專家感受最為明顯。不少專家表示：越是近期檢查的工程項目，質(zhì)量、安全等水平的提高越是顯著。許多五方責任主體項目負責人坦言：要想在神出鬼沒的飛行檢查、定期不定期的隨機抽檢中不丟人不現(xiàn)眼，除了按照兩年行動方案要求老老實實搞好質(zhì)量、抓好安全，沒有捷徑。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責人紛紛表示：工程質(zhì)量顯著提高，主要是兩年行動這場“東風”催動的結(jié)果；“東風”應(yīng)該長吹，應(yīng)該永不停歇。

是的，兩年行動有期限，質(zhì)量治理無竟時。在扣響兩年行動發(fā)令槍時，陳政高部長已明確指出：抓工程質(zhì)量，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的永恒主題。因為，抓工程質(zhì)量，是黨中央、國務(wù)院的明確要求，是人民群眾的熱切期盼；因為，工程質(zhì)量體現(xiàn)著民族素質(zhì)，代表著國家形象，關(guān)系著全面小康社會的建成，關(guān)系著人民群眾的生命健康和切身利益。永遠抓好工程質(zhì)量，是黨中央、國務(wù)院和人民群眾賦予住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的光榮而又艱巨的歷史重任，其期與天地共，同日月恒，永遠也不會停止。

任重而道遠。對住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)來說，惟有快馬加鞭，宵衣旰食，才能為兩年行動畫上圓滿的句號，才能抓好工程質(zhì)量這一永恒主題，才能不負人民期盼，才能無愧歷史重托。