國務院：簡政放權 聚焦鐵路等優(yōu)勢領域對接一帶一路

國務院總理李克強5月6日主持召開國務院常務會議，確定進一步簡政放權、取消非行政許可審批類別，把改革推向縱深；部署推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，以擴大開放促發(fā)展升級；決定試點對購買商業(yè)健康保險給予個人所得稅優(yōu)惠，運用更多資源更好保障民生。

會議指出，今年要繼續(xù)深入推進簡政放權、放管結合，加快轉變政府職能，破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障、服務。一是進一步取消和下放各部門審批事項，公開所有保留審批事項的流程，壓縮審批時限。同時取消200項以上中央指定地方實施的審批事項。公布省級政府部門和承擔行政職能的事業(yè)單位權力清單。二是制定并公開企業(yè)投資項目核準及強制性中介服務目錄清單，簡化報建手續(xù)，加快在線審批監(jiān)管平臺建設。三是完成減少職業(yè)資格許可認定任務，研究建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度。著力解決“考培掛鉤”等問題。四是深入推進收費清理改革，加快取締和停止執(zhí)行沒有依據(jù)、越權設立或擅自提高征收標準、擴大征收范圍的收費基金，公布全國性、中央部門和單位及省級收費目錄清單。五是推進商事登記便利化，實現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”，開展企業(yè)簡易注銷登記試點，建設企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”。創(chuàng)新監(jiān)管，改進服務，讓企業(yè)和群眾享受改革新紅利、增添獲得感。

會議決定，按照依法行政要求，在去年大幅減少各部門非行政許可審批事項的基礎上，徹底取消這一審批類別。分類清理剩余的非行政許可審批事項，對中小企業(yè)信用擔保機構免征營業(yè)稅審批等49項予以取消，對保健食品注冊審批等20項按程序轉為行政許可，對其他不直接涉及公眾或具有行政確認、獎勵等性質的事項調整為政府內部審批或通過權力清單逐一規(guī)范。

會議認為，契合國外需求和意愿，推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，有利于中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度融合、促進世界經(jīng)濟復蘇，更可以倒逼我國企業(yè)提質增效、實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出，打造高水平開放型經(jīng)濟，促進互利共贏。會議要求，一要聚焦鐵路、電力、通信、建材、工程機械等具有比較優(yōu)勢的領域，對接不同地區(qū)尤其是“一帶一路”沿線國家需要，以國有、民營等各類企業(yè)為主體，靈活采取投資、工程建設、技術合作等方式，帶動裝備等出口，促進相關國家就業(yè)擴大和經(jīng)濟發(fā)展，用質量和信譽建口碑、樹形象。二要構建上下游協(xié)同的產(chǎn)能合作鏈條，注重技術交流，做好后期維護服務，做到裝備走出去與配套服務共推進，產(chǎn)能合作和技術升級雙豐收。三要把裝備走出去與融資手段緊密結合。采用市場化方式，拓寬外匯儲備使用渠道，提高出口信用保險保障水平。建設人民幣跨境支付系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)和金融機構發(fā)行股票、債券等在境內外籌資。四要簡化境外投資管理，搭建政府和企業(yè)對外合作平臺。推動標準國際互認，注重風險防控，促進企業(yè)有序競爭。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會和市場中介作用，提供法律、稅務、知識產(chǎn)權等服務。為裝備和產(chǎn)能“出海”送去勁風。

會議指出，發(fā)展商業(yè)健康保險，與基本醫(yī)保銜接互補，可以減輕群眾醫(yī)療負擔、提高醫(yī)療保障水平，有利于促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和擴內需、調結構。會議決定，借鑒國際經(jīng)驗，開展個人所得稅優(yōu)惠政策試點，鼓勵購買適合大眾的綜合性商業(yè)健康保險。對個人購買這類保險的支出，允許在當年按年均2400元的限額予以稅前扣除。用政府與市場的合力更好托舉民生。