EPC合同模式下的項目風險

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　　EPC項目承包商面對的往往是大型而復雜的項目，通常從設計到最終調(diào)試全面負責，業(yè)主只接收最終產(chǎn)品，承包商處于項目的主導地位，承擔合同項下的主要風險。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　EPC總承包的概念泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　EPC是英文Engineering、Procurement和Construction三個單詞首字母縮寫，該承包模式是指承包商按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責，最終向業(yè)主提交一個滿足使用功能、具備使用條件的工程項目。我公司承建的越南鐵路統(tǒng)一線通號現(xiàn)代化項目(以下簡稱“越南鐵路統(tǒng)一線”)，是越南政府利用中國某銀行提供的優(yōu)惠貸款實施鐵路改造的一項重要工程，合同額4.6億人民幣，合同工期29個月，我公司作為該項目的承包商合同義務是按照雇主要求及相關技術規(guī)范和標準進行設計、提供材料、設備以及建安以實現(xiàn)鐵路統(tǒng)一線通信信號系統(tǒng)升級改造。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　承包商在EPC合同模式下承擔更重風險的原因泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　工作范圍增加導致的承擔的風險更重。FIDIC發(fā)布最早的、應用時間最長最為成熟的就是施工合同條件(Conditions of Contract for Construction)，俗稱紅皮書，它主要適用于由雇主設計的建筑和工程，承包商僅對施工負責，工作內(nèi)容比較單一，業(yè)主處于項目的主導地位，承擔合同項下的主要風險;而EPC項目承包商面對的往往是大型而復雜的項目，通常從設計到最終調(diào)試全面負責，有時因為項目要與融資掛鉤，承包商還要為業(yè)主提供前期項目策劃、可行性研究、融資結(jié)構安排、初步方案設計等服務，業(yè)主只接收最終產(chǎn)品，承包商處于項目的主導地位，承擔合同項下的主要風險。在承攬越南鐵路統(tǒng)一線項目中，我公司就承擔了包括項目策劃到試運行全過程的工作。在收到第一次預付款之前的所有工作發(fā)生的費用都要由我公司自行負擔，除了工作人員工資、差旅費、辦公設備購置費及耗材費、房屋租賃費等日常開銷外，還有聘請當?shù)毓镜淖稍冑M、赴中國考察鐵路發(fā)展現(xiàn)狀、進行技術交流的考察費等等，因此介入的前期工作越多，風險就越大。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　價格形成機制不同導致風險分配不同。傳統(tǒng)施工合同報價的基礎是招標文件提供的工程量清單，該清單所列的工程量和承包商實際完成的工程量往往不相等，其作用主要在于給所有投標人一個公平報價的平臺，業(yè)主將投標人所報單價與對應工程量相乘，最后匯總出最后報價，以合理最低價確定中標人，雖然是以總價簽訂合同，但施工中是以實際工程量進行計價，當實際工程量超過一定水平，單價還可以調(diào)整，可見傳統(tǒng)施工合同的本質(zhì)是固定單價合同;而EPC項目往往是商業(yè)投資項下的一部分，因此投資額一般是固定的，業(yè)主在選定有實力的國際承包商后，承包商根據(jù)業(yè)主對功能的要求進行現(xiàn)場勘察和市場調(diào)研，在可研報業(yè)主批準后，雙方在合同協(xié)議書中約定一個固定總價，由于在銀皮書中沒有價格調(diào)整條款，因此EPC合同是真正意義上的固定總價合同，承包商要在執(zhí)行過程中要求調(diào)整合同價格基本是不可能的，因此如果當時報價時出現(xiàn)漏項或沒有估計到合同執(zhí)行期間的物價波動等風險，承包商將面臨巨大的損失。我公司與越方業(yè)主簽訂合同協(xié)議書時所用的合同價格為不含備用金的臨時合同價格，該價格僅作為支付預付款之基礎，最終的正式合同價格要在技術設計方案和總概算經(jīng)越南主管部門審批后以合同附件的形式予以確定，并且在合同調(diào)整條款下說明：原則上，總承包合同價格在合同實施的整個過程中不可以改變。club

　　對業(yè)主提供的數(shù)據(jù)所負責任不同導致風險分配不同。傳統(tǒng)施工合同由于給投標人遞交標書時間較短，承包商現(xiàn)場踏勘的時間相對也短，因此業(yè)主提供的諸如現(xiàn)場資料和地質(zhì)水文等方面的風險承包商通過索賠往往能夠轉(zhuǎn)移給業(yè)主;而EPC項目前期工作時間很長，有些長達幾年時間，承包商要對業(yè)主提供的地下條件負責，甚至業(yè)主要求里的錯誤負責，因為承包商被認為已有足夠的時間對該項目現(xiàn)場情況以及該國建筑市場的現(xiàn)狀和未來有比較細致的了解和把握。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　風險對策泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　EPC合同的特點決定了承包商要承擔建設期間的主要風險，再加之該種項目建設規(guī)模大、建設時間長、影響力強，就更增大了承包商的風險系數(shù)，如果一個企業(yè)跌倒在一個EPC項目上，造成的損失是難以彌補的。因此如何利用好EPC項目的議標程序，做好初步設計、合同談判和簽訂等前期工作，是決勝EPC項目的關鍵一步。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　在項目初期下大力氣加強市場調(diào)研，掌握正確的市場信息。越南自從2006年加入世貿(mào)組織以來，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，每年都有大批基礎設施工程上馬，工程承包市場日趨活躍，但由于處在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，大多項目在操作上不夠規(guī)范，效率不高，認識到這一點，我們就成立了由工程技術、國際貿(mào)易、法律和翻譯人員組成的專業(yè)攻關小組，翻譯并深入研究了越南的《建筑法》、投資建設管理規(guī)則(第52/1999/ND-CP)、投標規(guī)則(第88/1999/ND-CP號)、建設能力條件(第19/2003/QD-BXD)、工程建設質(zhì)量管理(第18/2003/QD-BXD)以及公司法、營業(yè)收入稅法、進出口稅法等方面的法律法令，為我們與越南各主管部門的溝通提供了有效的專業(yè)性平臺，在較短的時間內(nèi)獲得了越方的肯定與信任，大大地縮短了各階段工作成果的審批時間，不僅為項目爭取了時間，也降低了我方前期投入風險。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　認真、細致研究雇主要求，把握設計關鍵環(huán)節(jié)。雇主要求是以功能實現(xiàn)為目標，對工程規(guī)模、結(jié)構等相關技術條件和執(zhí)行規(guī)范、標準等提出詳細說明的文件，是招標文件的重要組成部分。投標方要認真研究“雇主要求”，充分了解業(yè)主的意圖，在保證項目安全運行和合理壽命的前提下，使業(yè)主獲得最佳投資效益。為此我們要審慎對待初步設計方案，在方案比較和材料設備選用時，滿足業(yè)主的基本要求下充分考慮技術與經(jīng)濟的有機結(jié)合，通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價等手段，力求在符合當?shù)丶夹g水平要求前提下提出合理報價。在越南鐵路統(tǒng)一線項目中，業(yè)主要求：對于通信系統(tǒng)的工藝和技術措施的選擇必須是現(xiàn)代、先進的技術工藝，能滿足目前和到2020年越南鐵路發(fā)展階段運輸服務的要求;各個車站、通信站、調(diào)度中心、設備管理維修站等的設備用房和工作機房將進行升級、改造或者新建，以滿足全線通信和信號設備安裝的需求等等。我們依據(jù)越南鐵路技術標準，結(jié)合國際鐵路標準和我國鐵路建設相關定額，在符合通信信號改造后滿足越南鐵路運營現(xiàn)代化需要的前提下，考慮適當?shù)娘L險保險系數(shù)，報出了令業(yè)主滿意的價格，一舉中標。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)文章

　　抓住變更條款，變被動為主動，用好業(yè)主手中的備用金。由于在EPC項目中承包商承擔主要風險，因此獲得的合同價格因含有風險補償因素會略高一些，但我們應該看到風險補償是有限的，是指有經(jīng)驗的承包商可以合理遇見到并估計計量出來的，對于無法預計的風險承包商就不能通過折成價錢的方式加到合同價格里，因此就要在合同條款里尋求日后調(diào)整結(jié)算價的途徑。從固定資產(chǎn)造價組成可以看出，業(yè)主與承包商簽訂的合同價格只是投資總額的一部分，除此之外和承包商有關系的還有業(yè)主掌握支出權的一筆備用金，該備用金是由業(yè)主在工程量清單中專項列出的用于簽署協(xié)議書時尚未確定或不可預見項目的備用金額。該項金額經(jīng)承包商申請,并經(jīng)業(yè)主批準后才能動用。由于在EPC項目中承包商索賠的機會基本不存在，因此只有業(yè)主提出的變更才能使用該備用金，這就自然使我們想到了合同條款里的變更權和變更程序。www

　　越南鐵路統(tǒng)一線合同中寫明“在頒發(fā)工程接收證書前的任何時間，雇主可通過發(fā)布指示或要求承包商提交建議書的方式，提出變更”，將變更權賦予業(yè)主;“如果雇主在發(fā)出變更指令前要求承包商提出一份建議書，承包商應在建議書中對要完成的設計和工作進行說明、對合同價格的調(diào)整和對進度計劃的修改”，將對合同價格調(diào)整的權利賦予承包商。因此承包商應注意合同價格組成中可能會出現(xiàn)變更的部分，比如設備采購價格，該價格是基于實現(xiàn)功能性描述的貨物價值，當項目實施時業(yè)主對功能要求發(fā)生改變、增加工作范圍或?qū)崿F(xiàn)功能的設備提出特殊要求時，承包商要按變更程序及時提交建議書，并提出費用的增加和工期的延長，業(yè)主同意后可以用備用金來支付，用到了業(yè)主的備用金也等于增加了合同額。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　合理安排物流，減少物價波動風險。在傳統(tǒng)施工合同中物價波動風險通過合同中的調(diào)價公式在承包商和業(yè)主之間分配，但在EPC合同中此類風險往往由承包商承擔，因此在投標報價時應注意把握確定市場的未來走勢，適度考慮物價波動風險。越南屬經(jīng)濟欠發(fā)達國家，由于存在諸多的不穩(wěn)定因素，出現(xiàn)物價大幅上漲的情況是可能的，因此在報價時對涉及主材的項目單價適度提高，考慮到競標的因素，提高的幅度是有限的，怎樣將單價里負擔不了的物價波動風險消化掉呢?這就需要從采購環(huán)節(jié)下功夫。國際工程采購因為范圍廣、程序多，因此采購內(nèi)容、數(shù)量、規(guī)格要盡早確定，統(tǒng)籌安排，節(jié)約運輸、倉儲、驗貨環(huán)節(jié)成本;針對EPC項目特點可以在保證不僅要從項目所在國采購地材，還要從外國采購項目所在國沒有的或是制造成本較高的貨物

　　科學判斷，審慎選擇匯率種類，降低匯率風險。國際項目往往以美元或者美元與當?shù)貛沤M合做為付款方式，在越南鐵路統(tǒng)一線項目中，由于使用了中國政府的優(yōu)惠貸款，以越南盾為計價貨幣，經(jīng)美元轉(zhuǎn)換再折合成人民幣，最終以人民幣作為支付貨幣。當時美元兌人民幣匯率為1：8.28，根據(jù)我方的判斷人民幣對美元升值的可能性比較大，因此固定匯率對我方規(guī)避匯率風險有利，為此我方利用國際EPC項目議標的優(yōu)勢，從項目順利全面履行角度與業(yè)主進行商討，最終達到了在合同中采用固定匯率的目的。training