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FIDIC合同中咨詢工程師的地位
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一、咨詢工程師是中間人 training
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FIDIC合同的使用條件是業(yè)主必須雇傭咨詢工程師作為中間人,負責管理合同,所以FIDIC合同在執(zhí)行中時刻離不開咨詢工程師。咨詢工程師可以是獨立個人,或是咨詢公司,或是業(yè)主機構(gòu)中任命的有關(guān)職員,但其地位和作用均相同,都是根據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定,對項目進行具體的合同管理、費用控制、進度跟蹤和組織協(xié)調(diào)。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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FIDIC合同的框架關(guān)系是業(yè)主、咨詢工程師與承包商之間的“三位一體”。咨詢工程師雖然在FIDIC合同上簽字,但在法律上并不是施工合同的當事人,只是作為鑒證方,處于中間人的地位,簽訂合同的主體方只有業(yè)主和承包商。盡管咨詢工程師并不作為合同中業(yè)主與承包商雙方的任何一方,但為了項目實施,他有權(quán)作為中間人根據(jù)合同條款做出自己的客觀判斷,對業(yè)主和承包商發(fā)出指令并約束雙方,行使法律上準仲裁員的權(quán)利,甚至業(yè)主也無權(quán)影響并干涉咨詢工程師的決定,因為若業(yè)主要求咨詢工程師采取傾斜性的立場就屬于違約。當然,如果合同雙方中有一方執(zhí)意不受咨詢工程師決定的約束,則可以根據(jù)合同第67款(爭端的解決)付諸仲裁。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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FIDIC合同中第2.6款(咨詢工程師要行為公正)是有關(guān)咨詢工程師作用和工作準則的核心條款,其中規(guī)定“當采取可能影響業(yè)主或承包商權(quán)利和義務的行動時,他應在合同條款范圍內(nèi),并兼顧所有條件的情況下,做到公正行事”。公正行事就意味著咨詢工程師要善于聽取并考慮業(yè)主和承包商雙方各自的觀點,然后基干事實獨立做出自己的決定。咨詢工程師在管理合同時的公正性具體表現(xiàn)在合同第60款(驗工證書與支付),第65.2款(特殊風險)、第53款、索賠程序)、第12.2款(不利的外界障礙或條件)、第48款(移交證書)、第44.1款(工期的延長)、第52款(變更的估價)、第56款(需測量的工程)、第20.3款(由業(yè)主風險造成的損失或損壞)和第20.4款(業(yè)主的風險)等條款,甚至包括使用第63.1款(承包商違約)時。 service
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在合同實施的過程中,咨詢工程師的日常工作主要是與承包商交往,承包商在進行許多工作前必須先獲其認可及推薦。咨詢工程師有自己酌情處理問題的權(quán)力,他在業(yè)主與承包商之間要行為公正,以沒有偏見的方式使用合同。要特別注意,咨詢工程師與業(yè)主和承包商間的一切往來必須采用書面形式,函件中應盡量根據(jù)合同條款及有關(guān)事實,并注意做好工地現(xiàn)場日志,同時應建立收發(fā)文的簽收制度,以便確定責任。 項目管理論壇
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二、咨詢工程師是設(shè)計者 service
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FIDIC合同屬于單價合同,前提是咨詢工程師負責為業(yè)主搞好全部永久工程的設(shè)計并列出有關(guān)的工程數(shù)量BQ單,而承包商只是進行一些臨時工程和施工詳圖的設(shè)計。 blog
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業(yè)主根據(jù)自己的建設(shè)意圖及資金籌措情況,在決定實施項目后提出設(shè)計任務書,一般是通過招標的形式選擇設(shè)計者。設(shè)計階段的工作優(yōu)劣對于控制整個項目的投資規(guī)模及其經(jīng)濟性影響很大,比重占到75%~90%。咨詢工程師應該在充分滿足工程需求的條件下,認真進行技術(shù)經(jīng)濟比較,通過比較搞好設(shè)計挖潛,力求優(yōu)化設(shè)計。這時,設(shè)計者的唯一任務是為業(yè)主服務,因為此時尚元第三方的介入。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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盡管設(shè)計者可能是一家咨詢公司,但在設(shè)計階段他尚沒進入咨詢工程師的角色。為了保持項目的連續(xù)性,在國際招標的項目中,業(yè)主選擇設(shè)計者時,原則是與施工監(jiān)理綜合考慮,盡量找同一咨詢工程師負責設(shè)計和施工監(jiān)理,一貫到底,以免日后出現(xiàn)設(shè)計與監(jiān)理相互推倭責任的現(xiàn)象。因此,咨詢工程師如能在設(shè)計方案上得到業(yè)主的滿意甚至做出成績,并能降低項目成本,對于獲得后續(xù)的施工監(jiān)理工作是非常有利的。 項目經(jīng)理博客
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在施工過程中,設(shè)計變更是經(jīng)常發(fā)生的。盡管咨詢工程師所作設(shè)計變更對業(yè)主的項目經(jīng)濟性和承包商的有關(guān)費用都將產(chǎn)生一定影響,但FIDIC合同第51款(變更、增添和省略)規(guī)定這種變更只要在標價±15%的范圍內(nèi)就屬合理,咨詢工程師不必為此承擔任何責任。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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咨詢工程師除了對業(yè)主負有顯而易見的責任外,也要注意照顧到承包商的利益,應該保證永久工程的設(shè)計盡可能完整和詳細,并且前后一致,以便承包商能夠做好計劃安排,順利實施項目。盡管承包商在投標首封函中認為合同中規(guī)定的工程項目可以實施,但大前提是建立在設(shè)計者的能力沒有問題的基礎(chǔ)上的。如果設(shè)計有嚴重問題造成承包商損失,業(yè)主應該賠償承包商的各類損失,設(shè)計者也要承擔連帶責任。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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三、咨詢工程師是施工監(jiān)理 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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FIDIC合同條件是針對獨立工作的咨詢工程師負責項目的施工監(jiān)理而編寫的。這里咨詢工程師的施工監(jiān)理作用是指監(jiān)督管理承包商,宏觀控制承包商在施工中履行合同的情況,以及在可能的條件下對業(yè)主與承包商進行必要的調(diào)解工作,是主動的安全、費用、進度和質(zhì)量跟蹤,而并非只是施工中的被動檢查,屬于一種動態(tài)目標管理,對承包商有約束和激勵作用。如果承包商對于施工監(jiān)理的指示不能做出有效反應,則咨詢工程師有權(quán)根據(jù)合同提出警告、強迫執(zhí)行,甚至動用合同第63.1款(承包商違約)進行制裁。
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在合同管理的過程中,盡管業(yè)主、咨詢工程師和承包商定期召開三方工作會議,業(yè)主與承包商間的交往和全部聯(lián)系仍應通過咨詢工程師進行,以免出現(xiàn)混亂和誤解。合同中規(guī)定了咨詢工程師在施工監(jiān)理和合同管理中采取各種行動時的程序,他應該注意遵守這些程序,以保證各方之間的相互信任。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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