關于做好元旦、春節(jié)期間住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)、防災減災和應急管理工作的通知

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各省、自治區(qū)建設廳，北京市建委、市政管委、園林綠化局、水務局、交通委，上海市建交委、水務局，天津市建委、市容委，重慶市建委、市政管委、交通委，山東、江蘇省建管局，海南省水務局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，中央管理的有關企業(yè)：

　　為貫徹落實國務院安委會辦公室《關于切實做好2009年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》要求，現(xiàn)結合住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)實際，就有關事項通知如下：

　　一、全面落實安全監(jiān)管責任。今年以來，全國建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)中有降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同比均有下降，但較大、重大事故仍時有發(fā)生，部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。各地要按照科學發(fā)展觀的要求，以對國家和人民群眾高度負責的精神，全面落實安全監(jiān)管責任，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，強化工作措施，切實做好元旦、春節(jié)期間建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)、防災減災和應急管理工作，堅決遏制重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　二、組織開展安全生產(chǎn)大檢查。要按照地方政府的統(tǒng)一部署，在節(jié)前開展一次安全生產(chǎn)大檢查。要貫徹落實國務院安委會辦公室《關于認真汲取近期火災事故教訓進一步加強冬季防火工作的通知》要求，把施工現(xiàn)場消防安全作為安全大檢查的重點內(nèi)容之一。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要堅決責令安全生產(chǎn)主體責任單位整改；存在重大隱患的，要實行掛牌跟蹤督辦；對拒不整改的，要依法嚴懲。

　　三、加強冬季建筑施工安全監(jiān)管。要加強對事故高發(fā)的重點地區(qū)、重點企業(yè)及地鐵工程等重點在建項目的安全監(jiān)管，繼續(xù)加大對非法違法行為的打擊力度，督促、指導建筑施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，認真做好建筑施工安全工作，采取切實有效的冬季施工安全措施，強化對施工現(xiàn)場和作業(yè)人員生活區(qū)的管理，嚴防火災、爆炸、煤氣中毒、觸電等事故發(fā)生。

　　四、加大燃氣安全監(jiān)管力度。要加大城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督檢查力度，認真抓好燃氣安全隱患排查和治理工作。要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)事故快報制度，建立健全城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)應急救援體系，妥善處置各類燃氣事故。要認真貫徹落實《關于加強非職業(yè)性一氧化碳中毒防范工作的通知》，做好防控宣傳教育工作，重點排查地震災區(qū)過渡安置房、施工工地等重點部位，采取有效措施消除安全隱患。

　　五、確保供水、排水和供熱安全。要切實加強城鎮(zhèn)供水水質(zhì)督查工作，注重原水、制水和輸配水等各個環(huán)節(jié)的管理，重點加強對原水環(huán)節(jié)的監(jiān)控。要特別重視各類化工企業(yè)和各類危險化學品泄漏造成的水污染對城鎮(zhèn)供水安全的影響，建立健全飲用水源水質(zhì)預警機制。各地要落實供水管網(wǎng)冬季防凍措施，細化應急預案，完善應對措施。要采取有效措施確保冬季城市排水和污水處理設施的正常安全運行，并針對可能因斷電造成的影響，制定應對方案。冬季采暖地區(qū)要督促供熱企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，組織對鍋爐、熱力管井的安全排查，防止發(fā)生大面積供暖中斷事故。要落實水、氣、熱等重點部位各項安全防范和處置措施，確保城鎮(zhèn)居民正常生產(chǎn)生活秩序。

　　六、強化風景名勝區(qū)、城市公園的安全管理。要加強對冬季風景名勝區(qū)和公園景點的巡查，及時組織人力清掃冰雪路面，做好游樂設施、冰面、路面的安全防范及公園防火工作。要加強節(jié)假日期間對園區(qū)人員密集場所的安全管理，特別是要加強對舉辦群眾性大型活動的安全管理，防止因擁擠、踩踏等造成人員傷亡。

　　七、加強城鄉(xiāng)減災防災工作。要加強與氣象、地質(zhì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好災害的預報預警工作。要結合本地區(qū)實際，做好應對暴風雪、冰雪災害等極端天氣氣候事件的應急預案，排查整治次生災害隱患。遇有極端氣象災害，要及時啟動應急預案，配合有關部門開展應急搶險工作。要督促房屋產(chǎn)權單位、產(chǎn)權人、使用人和管理單位及時清掃大跨輕型屋蓋積雪，防止坍塌事故。在建工程建設、施工單位要合理安排工期，遇有暴風雪等災害天氣要及時停止戶外作業(yè)。要積極開展減災防災及城市安全運行的宣傳教育工作，提高群眾的防災意識，努力減小災害損失。

　　八、認真做好應急值守工作。要針對冬季天氣、環(huán)境特點，做好應急物資、設備、人力的保障工作。要切實加強節(jié)假日值班制度，有關領導要親自帶班，確保信息暢通和快速處置，同時嚴格按照事故類別和時限如實上報有關情況。

住房和城鄉(xiāng)建設部
二〇〇八年十二月三十一日