關(guān)于印發(fā)《全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會2007年工作會議紀要》的函

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各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會辦公室：

　　為進一步做好全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理工作，我們于2007年10月31日在北京召開了全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會2007年工作會議?，F(xiàn)將會議紀要印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際貫徹落實。

建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司
二〇〇七年十二月十日

全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會2007年工作會議紀要

　　2007年10月31日，全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會（以下簡稱專家委員會）2007年工作會議在北京召開。專家委員會徐培福主任委員和35位委員參加了會議。建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司曾少華副司長到會并講話。專家委員辦公室主任王亞勇報告了第三屆專家委員會成立以來開展超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查的基本情況、審查的具體項目以及近年來高層建筑超限特點。會議討論了《關(guān)于加強超限高層建筑抗震設(shè)防審查工作的建議》、《超限高層建筑結(jié)構(gòu)抗震性能目標的建議》、《超限高層建筑抗震設(shè)計可行性論證報告的參考格式及要點》、《超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查百例》等文件，并就超限高層建筑抗震設(shè)防專項審查的經(jīng)驗、存在的問題以及下一步的工作要點進行了充分交流。

　　會議認為，本屆專家委員會成立一年多來，全體委員共同努力，與建設(shè)主管部門密切配合，嚴格把關(guān)，全國超限高層建筑工程的抗震設(shè)防管理工作取得了明顯成效。一是超限高層建筑抗震設(shè)防管理的技術(shù)依據(jù)繼續(xù)完善。根據(jù)專家委員會的提議，針對目前我國大跨空間結(jié)構(gòu)日益增多的情況，建設(shè)部修訂下發(fā)了《超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查技術(shù)要點》，納入了大跨空間結(jié)構(gòu)的內(nèi)容，對指導(dǎo)超限高層建筑特別是大跨空間結(jié)構(gòu)的審查工作起到了重要的作用。二是超限高層審查機制進一步健全。在建設(shè)部和專家委員會的推動下，各地建設(shè)行政主管部門加大執(zhí)法力度，建設(shè)、勘察、設(shè)計、審圖單位的守法意識顯著增強。江蘇、北京等十幾個?。▍^(qū)、市）進一步加強了專項審查工作。三是專家委員會審查工作成效顯著。一年來，受各地建設(shè)主管部門的委托，專家委員會開展或參與了49個超限高層建筑工程的抗震設(shè)防專項審查工作，有力的推動了超限結(jié)構(gòu)設(shè)計和抗震設(shè)防專項審查技術(shù)的發(fā)展。

　　會議強調(diào)，必須高度重視并充分發(fā)揮超限高層抗震設(shè)防審查機制的重要作用。超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查是國務(wù)院規(guī)定的行政許可制度。切實做好審查工作，有利于提高建筑結(jié)構(gòu)的抗震安全性，有利于促進建筑結(jié)構(gòu)抗震性能設(shè)計以及建筑新材料、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，有利于推動抗震設(shè)計規(guī)范的發(fā)展，有利于超限高層抗震設(shè)計的深化。對照黨中央、國務(wù)院的要求和地震形勢的需要，專家委員會肩上的任務(wù)還很重，需要再接再厲，以對國家和人民高度負責(zé)的態(tài)度，繼續(xù)做好超限高層建筑的抗震設(shè)防管理工作。

　　關(guān)于下一階段的工作思路和重點，會議提出以下意見：

　　一是清醒認識當(dāng)前我國的抗震工作的嚴峻形勢。一年來，我國發(fā)生多次地震，去年的云南鹽津5.1級地震、今年的云南寧洱6.4級地震、福建順昌4.7級地震都造成了嚴重的經(jīng)濟損失。2004年，國務(wù)院提出了“到2020年，我國基本具備綜合抗御6級左右、相當(dāng)于一個地區(qū)地震基本烈度的地震的能力，力爭達到中等發(fā)達國家水平”的奮斗目標，為了達到這個目標，抗震工作者肩負著重大的責(zé)任。

　　二是認真把握我國高層建筑的發(fā)展的趨勢。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和建筑技術(shù)的進步，我國的高層建筑發(fā)展很快，呈現(xiàn)出以下幾個特點：建筑高度越來越高，各地競相設(shè)計建造“全國第一”“亞洲第一”乃至“世界第一”的高度；建筑體型和結(jié)構(gòu)形式日趨復(fù)雜；很多項目選用國外設(shè)計師的設(shè)計方案，但許多國外設(shè)計師來自非地震區(qū)，缺乏抗震設(shè)計經(jīng)歷；奧運會、世博會的大型公共建筑需要確?？拐鸢踩?BR>
　　三是嚴格把好超限高層抗震設(shè)防審查關(guān)。各地建設(shè)主管部門和專家委員會要以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為己任，依據(jù)法律法規(guī)，認真執(zhí)行行政許可的有關(guān)規(guī)定，嚴格遵守審查程序，認真履行超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查職責(zé)。開展審查工作時要以國家利益為重，以科學(xué)、公正、嚴謹、求實的態(tài)度，堅持原則，認真把關(guān)；專家之間應(yīng)避免講人情、交換；要鼓勵發(fā)表不同意見，倡導(dǎo)充分爭論，真正實現(xiàn)科學(xué)決策。

　　四是加大超限審查工作的政策宣傳力度。當(dāng)前很多工程由于業(yè)主和設(shè)計單位對超限高層抗震設(shè)防審查政策不了解，造成漏報漏審。各地建設(shè)主管部門和專家委員會要加大政策宣傳力度，促進建設(shè)、勘察、設(shè)計、審圖等單位充分了解超限審查在保證結(jié)構(gòu)抗震安全和兼顧經(jīng)濟合理等方面的重要作用。專家委員會委員作為各地科研、設(shè)計行業(yè)的領(lǐng)頭人，要發(fā)揮獨特的作用，帶頭遵守和宣傳超限審查政策。設(shè)計單位要充分了解超限高層建筑工程的定義、界限，并主動提醒建設(shè)單位依法報審。

　　五是進一步加強超限審查的監(jiān)管。各地建設(shè)主管部門要把超限高層的抗震設(shè)防作為工程質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。要加強對施工圖審查機構(gòu)的監(jiān)管，只有具備超限高層建筑施工圖審查資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)，才能承接超限高層的施工圖審查任務(wù)；超限高層建筑工程沒有在初步設(shè)計階段進行抗震設(shè)防專項審查的，施工圖審查機構(gòu)不得進行施工圖審查。