關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見》的通知

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各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　為貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號），規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作，我們制定了《關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國建設(shè)部

二○○七年十一月九日

　　關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見

　　為認真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號，以下簡稱《條例》），規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、事故等級劃分

　　（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　?。ǘ┲卮笫鹿?，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　?。ㄈ┹^大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下100萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　本等級劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

　　二、事故報告

　　（一）施工單位事故報告要求

　　事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向施工單位負責(zé)人報告；施工單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。

　　情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。

　　實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責(zé)上報事故。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)主管部門事故報告要求

　　1、建設(shè)主管部門接到事故報告后，應(yīng)當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、勞動保障行政主管部門、工會和人民檢察院：

　?。?）較大事故、重大事故及特別重大事故逐級上報至國務(wù)院建設(shè)主管部門；

　　（2）一般事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門；

　?。?）建設(shè)主管部門依照本條規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當同時報告本級人民政府。國務(wù)院建設(shè)主管部門接到重大事故和特別重大事故的報告后，應(yīng)當立即報告國務(wù)院。

　　必要時，建設(shè)主管部門可以越級上報事故情況。

　　2、建設(shè)主管部門按照本規(guī)定逐級上報事故情況時，每級上報的時間不得超過2小時。

　　3、事故報告內(nèi)容：

　　（1）事故發(fā)生的時間、地點和工程項目、有關(guān)單位名稱；

　?。?）事故的簡要經(jīng)過；

　?。?）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

　　（4）事故的初步原因；

　　（5）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

　?。?）事故報告單位或報告人員。

　?。?）其他應(yīng)當報告的情況。

　　4 、事故報告后出現(xiàn)新情況，以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。

　　三、事故調(diào)查

　　（一）建設(shè)主管部門應(yīng)當按照有關(guān)人民政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查，并履行下列職責(zé)：

　　1、核實事故項目基本情況，包括項目履行法定建設(shè)程序情況、參與項目建設(shè)活動各方主體履行職責(zé)的情況；

　　2、查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失，并依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準分析事故的直接原因和間接原因；

　　3、認定事故的性質(zhì)，明確事故責(zé)任單位和責(zé)任人員在事故中的責(zé)任；

　　4、依照國家有關(guān)法律法規(guī)對事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議；

　　5、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

　　6、提交事故調(diào)查報告。

　?。ǘ┦鹿收{(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　1、事故發(fā)生單位概況；

　　2、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

　　3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

　　4、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

　　5、事故責(zé)任的認定和對事故責(zé)任者的處理建議；

　　6、事故防范和整改措施。

　　事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料，事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。

　　四、事故處理

　　（一）建設(shè)主管部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)人民政府對事故的批復(fù)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對事故相關(guān)責(zé)任者實施行政處罰。處罰權(quán)限不屬本級建設(shè)主管部門的，應(yīng)當在收到事故調(diào)查報告批復(fù)后15個工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報告（附具有關(guān)證據(jù)材料）、結(jié)案批復(fù)、本級建設(shè)主管部門對有關(guān)責(zé)任者的處理建議等轉(zhuǎn)送有權(quán)限的建設(shè)主管部門。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)主管部門應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對因降低安全生產(chǎn)條件導(dǎo)致事故發(fā)生的施工單位給予暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰；對事故負有責(zé)任的相關(guān)單位給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的處罰。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)主管部門應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對事故發(fā)生負有責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)資格人員給予罰款、停止執(zhí)業(yè)或吊銷其注冊執(zhí)業(yè)資格證書的處罰。

　　五、事故統(tǒng)計

　　（一）建設(shè)主管部門除按上述規(guī)定上報生產(chǎn)安全事故外，還應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定將一般及以上生產(chǎn)安全事故通過《建設(shè)系統(tǒng)安全事故和自然災(zāi)害快報系統(tǒng)》上報至國務(wù)院建設(shè)主管部門。

　　（二）對于經(jīng)調(diào)查認定為非生產(chǎn)安全事故的，建設(shè)主管部門應(yīng)在事故性質(zhì)認定后10個工作日內(nèi)將有關(guān)材料報上一級建設(shè)主管部門。

　　六、其他要求

　　事故發(fā)生地的建設(shè)主管部門接到事故報告后，其負責(zé)人應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

　　發(fā)生一般及以上事故或領(lǐng)導(dǎo)對事故有批示要求的，設(shè)區(qū)的市級建設(shè)主管部門應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況。

　　發(fā)生較大及以上事故或領(lǐng)導(dǎo)對事故有批示要求的，省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況。

　　發(fā)生重大及以上事故或領(lǐng)導(dǎo)對事故有批示要求的，國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況。

　　七、各地區(qū)可以根據(jù)本地實際情況制定實施細則。