建設部 國家安全監(jiān)管總局關于近期建筑起重機械設備倒塌事故的通報

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各省、自治區(qū)建設廳、安全監(jiān)管局，直轄市建委、安全監(jiān)管局，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、安全監(jiān)管局：

　　近一段時期以來，重慶、河南、四川等地先后發(fā)生了建筑起重機械設備倒塌事故，給人民生命和財產(chǎn)造成了重大損失?，F(xiàn)將有關事故情況通報如下：

　　1、2007年6月21日，重慶市萬州工業(yè)園區(qū)內(nèi)移民就業(yè)基地標準廠房C幢工地發(fā)生一起塔吊倒塌事故，造成4人死亡。該工程建設單位為重慶市農(nóng)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，施工單位為重慶市澳泰建筑工程有限公司，監(jiān)理單位為鐵二院咨詢監(jiān)理公司。初步分析事故發(fā)生的主要原因是：塔吊安裝單位不具備相應資質(zhì)，塔吊未經(jīng)檢驗檢測就投入使用，且在塔吊頂升過程中，違規(guī)安排施工人員在塔吊下方作業(yè)，釀成事故。

　　2、2007年6月5日，河南省南陽市錦江公寓綜合樓工地施工現(xiàn)場，一塔吊在拆卸過程中突然發(fā)生倒塌，造成7人死亡。該工程建設單位為南陽市宏江房地產(chǎn)開發(fā)公司，施工總承包單位為河南天工建設集團有限公司，塔吊拆卸單位為南陽高新區(qū)恒大起重設備安裝有限公司，監(jiān)理單位為南陽市城建建設監(jiān)理所。初步分析事故發(fā)生的主要原因是：塔吊拆卸單位不具備相應資質(zhì)，施工前未進行技術交底，施工人員違規(guī)作業(yè)，監(jiān)理單位未認真履行監(jiān)理職責，釀成事故。

　　3、2007年5月4日，四川省成都市凱麗濱江花園二期工程施工現(xiàn)場，施工人員在拆卸塔吊時，塔吊突然發(fā)生倒塌，造成3人死亡。該工程建設單位為成都和駿投資有限公司，施工單位為成都市第一建筑工程公司，監(jiān)理單位為成都海誠監(jiān)理有限公司。初步分析事故發(fā)生的主要原因是：塔吊拆卸作業(yè)未嚴格執(zhí)行有關規(guī)程，違規(guī)作業(yè)，釀成事故。

　　為進一步加強建設工程安全生產(chǎn)工作，特別是建筑起重機械設備安全監(jiān)管工作，防止類似事故的再次發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、切實加強建筑起重機械設備的安全監(jiān)管工作

　　各地建設行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要扎扎實實做好建筑起重機械設備安全監(jiān)管工作。要認真分析本地建筑起重機械設備安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，有針對性地制定應對措施。各地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要積極支持、配合建設行政主管部門，按照《國務院辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發(fā)明電[2007]16號）精神和國務院安委會辦公室關于建筑施工等企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改指導意見的要求，對施工現(xiàn)場的建筑起重機械設備進行嚴密排查，督促企業(yè)認真開展對在用建筑起重機械設備的檢查，及時消除建筑起重機械設備存在的各類隱患。

　　二、認真落實相關主體的安全責任

　　建筑施工、工程監(jiān)理單位和建筑起重機械設備檢驗檢測機構(gòu)要認真履行相關職責，做好建筑起重機械設備的相關管理工作。施工單位要把建筑起重機械設備的安裝拆卸工作交由符合資質(zhì)要求的單位進行，要嚴格按照有關標準規(guī)范要求做好建筑起重機械設備安裝拆卸專項施工方案并按照方案實施作業(yè)，要加強對建筑起重機械的定期維護和保養(yǎng)，確保建筑起重機械設備的安全使用。檢驗檢測機構(gòu)要嚴把建筑起重機械設備檢驗關，確保檢驗檢測工作的質(zhì)量。監(jiān)理單位要切實加強對建筑起重機械設備的安全監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)隱患要立即督促施工企業(yè)整改，不按照要求整改的，要立即報當?shù)亟ㄔO行政主管部門處理。

　　三、進一步提高應急管理能力

　　各地要針對建筑起重機械設備事故發(fā)生的特點，認真編制符合實際和可操作性、針對性強的應急預案，要定期組織演練并強化對應急救援人員的培訓。同時，要督促施工企業(yè)及工程項目部建立健全應急救援體系，并加強演練。發(fā)生事故，各地建設行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要立即啟動應急救援工作，督促各方責任主體按照各自職責分工及時開展應急救援，防止事故態(tài)勢的進一步擴大。

　　四、認真查處違法違規(guī)行為

　　各地要加大對違法違規(guī)行為的查處力度。尤其要把施工企業(yè)無資質(zhì)安裝拆卸起重機械設備，檢驗檢測機構(gòu)未按照有關規(guī)定對建筑起重機械設備實施檢驗，監(jiān)理企業(yè)未認真履行監(jiān)理責任等行為作為查處的重點，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅處理。要認真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，對于發(fā)生重大傷亡事故的責任單位和責任人員要嚴格按照“四不放過”原則，依法追究相關責任。

　　各地建設行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要針對建筑起重機械設備事故原因和存在的事故隱患，采取有效措施，堅決遏制建筑起重機械設備事故頻發(fā)勢態(tài)，營造安全、良好的施工環(huán)境。

中華人民共和國建設部
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二〇〇七年七月三日