關(guān)于印發(fā)《徐波同志在全國(guó)勘察設(shè)計(jì)工作表彰大會(huì)暨新時(shí)期設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想研討會(huì)上的總結(jié)講話(huà)》的通知

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各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、單位，總后基建營(yíng)房部，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將徐波同志在“全國(guó)勘察設(shè)計(jì)工作表彰大會(huì)暨新時(shí)期設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想研討會(huì)”上的總結(jié)講話(huà)印發(fā)給你們，供參考。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十二月二十二日

徐波同志在全國(guó)勘察設(shè)計(jì)工作表彰大會(huì)暨新時(shí)期設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想研討會(huì)上的總結(jié)講話(huà)

　　經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間精心籌備的全國(guó)勘察設(shè)計(jì)工作表彰會(huì)暨新時(shí)期設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想研討會(huì)，在與會(huì)代表的共同努力和支持下，即將完成所有的議程，圓滿(mǎn)結(jié)束了。在此，我對(duì)這次會(huì)議的情況做一個(gè)小結(jié)。

　　一、關(guān)于這次會(huì)議的收獲

　　會(huì)議期間，黃衛(wèi)副部長(zhǎng)就勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展、提高自主創(chuàng)新能力發(fā)表了重要講話(huà)。第四批勘察設(shè)計(jì)大師江歡成院士、李志強(qiáng)大師、第三屆梁思成建筑獎(jiǎng)獲得者程泰寧建筑師等六位同志在會(huì)議論壇上做了學(xué)術(shù)報(bào)告，全國(guó)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獲獎(jiǎng)單位代表中冶京誠(chéng)工程技術(shù)有限公司、中國(guó)航空工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院等五個(gè)單位做了經(jīng)驗(yàn)交流。代表們就當(dāng)前我國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)工作中取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，特別是在新時(shí)期如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，樹(shù)立正確的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想，不斷提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮我國(guó)工程技術(shù)人員在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中的作用等問(wèn)題進(jìn)行了深入研討。特別是大師們的主題發(fā)言和提交的論文，對(duì)指導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展、對(duì)廣大勘察設(shè)計(jì)工作者在新時(shí)期形成正確的指導(dǎo)思想，將起到積極的作用。

　　這次會(huì)議取得的主要成果有：

　　一是表?yè)P(yáng)了先進(jìn)，樹(shù)立了榜樣，鼓舞了勘察設(shè)計(jì)工作者的士氣。會(huì)議表彰了第四批60名勘察設(shè)計(jì)大師、第三屆3名梁思成建筑獎(jiǎng)和梁思成建筑獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)?，以?004年度國(guó)家級(jí)優(yōu)秀設(shè)計(jì)270項(xiàng)，其中金質(zhì)獎(jiǎng)55項(xiàng)。我們要在全行業(yè)深入開(kāi)展向全國(guó)勘察設(shè)計(jì)大師和梁思成建筑獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)邔W(xué)習(xí)，向全國(guó)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獲獎(jiǎng)單位學(xué)習(xí)的活動(dòng)。學(xué)習(xí)他們科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精的工作作風(fēng)；學(xué)習(xí)他們永不滿(mǎn)足，勇攀科技高峰的進(jìn)取精神；學(xué)習(xí)他們胸懷大局，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的道德修養(yǎng)，精心勘察、精心設(shè)計(jì)，繪制一流的建設(shè)藍(lán)圖，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二是做了思想動(dòng)員，倡導(dǎo)樹(shù)立新的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)要在節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材工作中發(fā)揮更大的作用，按照汪部長(zhǎng)在中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)年會(huì)講話(huà)中提出的要求，做到用“四節(jié)”來(lái)重新審視建筑業(yè)。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)可以從兩個(gè)方面入手，一是生產(chǎn)，二是消費(fèi)。從生產(chǎn)方面節(jié)約資源，主要是要在生產(chǎn)過(guò)程中提高資源的使用效率。由于國(guó)際貿(mào)易的存在，對(duì)某些國(guó)內(nèi)稀缺的生產(chǎn)要素，如石油、鐵礦石等，可以通過(guò)貿(mào)易方式獲得，但是有些生產(chǎn)要素不能通過(guò)貿(mào)易獲得，例如土地和淡水資源，所以，不可貿(mào)易的資源才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正難以逾越的瓶頸。因此，節(jié)約土地是比節(jié)約其他可貿(mào)易資源更為重要和緊迫的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)的建筑節(jié)能的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，從我們調(diào)研的情況看，許多建筑項(xiàng)目都沒(méi)能?chē)?yán)格地執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在建筑的建造和使用中，能源資源消耗高，利用效率低。為此，我部即將在全國(guó)36個(gè)?。▍^(qū)）、直轄市開(kāi)展建筑節(jié)能查活動(dòng)。希望各地主管部門(mén)和各勘察設(shè)計(jì)單位，及時(shí)調(diào)整工作重心，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)擔(dān)負(fù)起更為重要的歷史使命，從管理和制度上切實(shí)保證建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在建筑工程中的嚴(yán)格執(zhí)行，將節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)作為今后一段較長(zhǎng)時(shí)期工作突出的重點(diǎn)。不但要從工程本身體現(xiàn)資源節(jié)約，而且更要降低包括工業(yè)項(xiàng)目、大型公共建筑項(xiàng)目在運(yùn)行中的能耗。工藝設(shè)計(jì)不但要保證產(chǎn)品質(zhì)量、保證降低成本、保證優(yōu)化升級(jí)，而且在整個(gè)工藝流程設(shè)計(jì)中要體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　三是指明了發(fā)展方向，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展要立足自主創(chuàng)新，不斷提高勘察設(shè)計(jì)技術(shù)水平。工程創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的主要平臺(tái)，工程是現(xiàn)實(shí)的、直接的生產(chǎn)力，科學(xué)、技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的功能一般都要通過(guò)工程這一環(huán)節(jié)。全國(guó)每年固定資產(chǎn)投資約60%要通過(guò)建筑業(yè)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新成果的體現(xiàn)，歸根結(jié)底都需要在工程活動(dòng)中“實(shí)現(xiàn)”并檢驗(yàn)其有效性、可靠性。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的歷史和現(xiàn)實(shí)中可以看出，對(duì)于一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)而言，工程創(chuàng)新是創(chuàng)新活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。同時(shí)，還應(yīng)看到，工程創(chuàng)新是集成性創(chuàng)新，既包括技術(shù)層面的集成，也包括管理層面的集成。所以，作為將各項(xiàng)研究成果、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工程化的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)，要著力培育發(fā)展集成創(chuàng)新能力。這不但關(guān)系到工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、關(guān)于勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展問(wèn)題

　　1、繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有設(shè)計(jì)院體制機(jī)制改革與創(chuàng)新。解決勘察設(shè)計(jì)單位面臨的種種問(wèn)題，以及培育自主創(chuàng)新能力，獲得良好發(fā)展，都需要在體制和機(jī)制方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，用機(jī)制體制作為保障。設(shè)計(jì)院要多元發(fā)展、多形式發(fā)展，既要有大院，也要有專(zhuān)業(yè)事務(wù)所，對(duì)接不同的市場(chǎng)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。設(shè)計(jì)單位并不是必須小型化，也并非一律要民營(yíng)化。關(guān)鍵的是要有好的機(jī)制、好的品牌。對(duì)于一個(gè)大型勘察設(shè)計(jì)單位，創(chuàng)建合理的激勵(lì)和約束機(jī)制比一味追求參股持股更為重要。例如英國(guó)奧雅納公司（ARUP）為什么能夠承接國(guó)貿(mào)三期、國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家游泳中心、新機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、新中央電視臺(tái)等大型建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，其中的一個(gè)原因是ARUP有一個(gè)科學(xué)合理的機(jī)制，能夠適應(yīng)科技型企業(yè)的內(nèi)在要求，充分發(fā)揮每個(gè)創(chuàng)作人員的積極性，提高科技創(chuàng)新能力。

　　2、良好的服務(wù)也是核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要構(gòu)成要素，勘察設(shè)計(jì)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。隨著勘察設(shè)計(jì)企業(yè)逐步完成由事業(yè)單位向企業(yè)的轉(zhuǎn)變，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要牢固樹(shù)立市場(chǎng)觀(guān)念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。在這方面，中冶京誠(chéng)工程技術(shù)有限公司提出，理解和滿(mǎn)足客戶(hù)的不同需求，通過(guò)為客戶(hù)創(chuàng)造效益贏得市場(chǎng)和自身效益。北京市建筑設(shè)計(jì)院則提出了建筑服務(wù)社會(huì)的企業(yè)核心理念，進(jìn)一步促進(jìn)設(shè)計(jì)人員的觀(guān)念轉(zhuǎn)變，以社會(huì)為總體客戶(hù)探求設(shè)計(jì)服務(wù)的途徑，從而不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3、提高信息化應(yīng)用水平。我國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用，經(jīng)過(guò)20多年來(lái)的實(shí)踐，在模擬化計(jì)算、CAD繪圖、三維模型設(shè)計(jì)、辦公自動(dòng)化、工程項(xiàng)目管理、地理信息系統(tǒng)等方面均取得很大成功，一個(gè)以網(wǎng)絡(luò)化、多媒體化、智能化為特征的現(xiàn)代信息技術(shù)正在勘察設(shè)計(jì)工作中得到廣泛應(yīng)用。計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)已成為勘察設(shè)計(jì)最活躍的生產(chǎn)力，是勘察設(shè)計(jì)單位能否在行業(yè)中占領(lǐng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵；已成為自主創(chuàng)新技術(shù)的基礎(chǔ)條件。在未來(lái)幾年，勘察設(shè)計(jì)信息化建設(shè)要有新的突破、新的發(fā)展，要盡快從計(jì)算機(jī)輔助繪圖真正提升到輔助勘察、輔助設(shè)計(jì)上來(lái)；要從二維勘察、二維設(shè)計(jì)提升到三維協(xié)同勘察、協(xié)同設(shè)計(jì)上來(lái)；要從信息管理提升到工程項(xiàng)目信息管理上來(lái)。

　　4、把握好技術(shù)發(fā)展方向。核心技術(shù)是核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要體現(xiàn)，勘察設(shè)計(jì)單位要加大新結(jié)構(gòu)體系、新材料應(yīng)用的研究力度。社會(huì)的進(jìn)步和項(xiàng)目的復(fù)雜化，以及認(rèn)識(shí)的深化都要求設(shè)計(jì)人員要不斷擴(kuò)展專(zhuān)業(yè)視野，更加宏觀(guān)地綜合各方面、各專(zhuān)業(yè)的信息，完成設(shè)計(jì)工作。一方面要加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)的協(xié)作配合，互相滲透，從方案階段就要綜合考慮建筑與結(jié)構(gòu)、工藝與工程，另一方面，各專(zhuān)業(yè)人員要補(bǔ)充完善相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，如搞建筑設(shè)計(jì)的要擅長(zhǎng)利用結(jié)構(gòu)體現(xiàn)建筑的美，搞結(jié)構(gòu)的要懂得如何與建筑融為一體，搞工藝的要懂工程等等。

　　5、創(chuàng)造良好的建筑文化氛圍，繁榮建筑創(chuàng)作。要鼓勵(lì)建筑批評(píng)和建筑評(píng)論，要通過(guò)活躍建筑文化評(píng)論、組織方案競(jìng)賽等多種形式努力在全社會(huì)形成與建筑方針相適應(yīng)的良好和理性的建筑創(chuàng)作氛圍，引導(dǎo)包括建設(shè)單位和廣大設(shè)計(jì)師在內(nèi)的工程建設(shè)各方主體樹(shù)立正確的建筑思想和理念，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，努力創(chuàng)作建筑精品。

　　三、關(guān)于大型公共建筑工程的問(wèn)題

　　近年來(lái)，我國(guó)建筑創(chuàng)作空前繁榮，建筑形式日新月異，但是，也暴露出一些值得關(guān)注的傾向。一方面，忽視對(duì)城市特色和文化內(nèi)涵的研究，千城一面的現(xiàn)象較為普遍；另一方面，一些建筑片面追求形式，標(biāo)新立異、浮華造作，忽視建筑功能、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及與周?chē)匀缓腿宋木坝^(guān)的協(xié)調(diào)，造成能源和資源浪費(fèi)、質(zhì)量安全隱患以及生態(tài)和人文的破壞。特別是一些地方不顧國(guó)情和財(cái)力，熱衷于搞不切實(shí)際的“政績(jī)工程”、“形象工程”，過(guò)分追求建筑外觀(guān)形象甚至攀比奇異，導(dǎo)致投資過(guò)大、使用費(fèi)用過(guò)高。在設(shè)計(jì)方案評(píng)選過(guò)程中，往往突出或只看重建筑外觀(guān)效果，忽視結(jié)構(gòu)、設(shè)備、環(huán)保等要求；設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)不公正，一些地方盲目追求境外設(shè)計(jì)，片面求洋，城市傳統(tǒng)風(fēng)貌受到?jīng)_擊。這些已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，并引起了工程界的廣泛關(guān)注。要解決這些問(wèn)題，建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)從以下方面做好工作：

　　1、完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步修改完善包括設(shè)計(jì)規(guī)范、投資估算指標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)則以及編輯項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；盡快出臺(tái)文藝、體育等大型公共建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并且積極跟蹤、總結(jié)國(guó)內(nèi)外相關(guān)大型公共建筑項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)。加強(qiáng)政府投資工程造價(jià)的控制，規(guī)范政府投資的大型公共建筑工程，如：加強(qiáng)可行性研究投資概算、初步研究概算和施工圖預(yù)算管理等。

　　2、進(jìn)一步規(guī)范建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)選工作，明確評(píng)審專(zhuān)家責(zé)任，評(píng)委名單和評(píng)委意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，提高方案評(píng)審的透明度，業(yè)主采用經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審否定的或爭(zhēng)議較大的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)向?qū)＜椅瘑T會(huì)說(shuō)明理由等措施。

　　3、要更加注重在全行業(yè)全社會(huì)樹(shù)立正確的建設(shè)和設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想，營(yíng)造一個(gè)積極理性的建筑創(chuàng)作氛圍，引導(dǎo)建筑活動(dòng)健康有序發(fā)展。

　　最后，我再特別強(qiáng)調(diào)一下安全。建筑工程不僅要注重施工安全、質(zhì)量安全，同時(shí)還要注重今后的運(yùn)營(yíng)安全和使用安全。抓好安全工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全是人類(lèi)文明進(jìn)步的表現(xiàn)，安全第一已成為一種文明發(fā)展的趨勢(shì)。最近，歐盟在修改有關(guān)建筑管理的法律時(shí)，就特別強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)人員的安全責(zé)任。希望我們的勘察設(shè)計(jì)大師、優(yōu)秀設(shè)計(jì)獲獎(jiǎng)單位也能在這方面做出表率。

　　這次會(huì)議得到了各位勘察設(shè)計(jì)大師、各獲獎(jiǎng)單位、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各地方建設(shè)主管部門(mén)、有關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的大力支持，在這里再次對(duì)大家表示感謝，同時(shí)，也預(yù)祝各位在今后的工作中取得更大的成績(jī)。