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關于對廣東省第一建筑工程有限公司2005年連續(xù)發(fā)生四起事故情況的通報
各省、自治區(qū)建設廳,直轄市建委,江蘇省、山東省建管局,新疆生產(chǎn)建設兵團建設局:
2005年1月27日,由廣東省第一建筑工程有限公司(以下簡稱廣東一建)承建的廣州大學城華南理工大學二期工程發(fā)生一起塔吊倒塌事故,造成4人死亡,2人輕傷。2005年2月25日廣東一建取得安全生產(chǎn)許可證后,又連續(xù)發(fā)生3起四級事故:6月19日承建廣東省未成年犯管教所監(jiān)舍工程,發(fā)生一起高處墜落事故,造成1人死亡;6月27日承建深圳市龍珠大道國家工商行政管理總局行政學院1-15號樓工程,發(fā)生一起中毒窒息事故,造成1人死亡;10月22日承建廣州名盛廣場工程,發(fā)生一起高處墜落事故,造成1人死亡。
廣東一建在近九個月的時間內,連續(xù)發(fā)生4起事故,造成7人死亡。廣東省建設廳依據(jù)有關法律法規(guī)對廣東一建作出了有關行政處罰。據(jù)調查,該企業(yè)施工現(xiàn)場管理混亂,安全生產(chǎn)責任制不落實,安全措施不到位,以包代管,導致安全事故頻發(fā),影響惡劣。各地建設行政主管部門要將廣東一建列為重點監(jiān)管對象,嚴格監(jiān)督管理。
為了進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,各地應做好以下幾方面工作:
一、強化兩個主體責任。要堅決落實安全生產(chǎn)責任制,確保各級建設行政主管部門承擔起建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的職責,確保建筑施工企業(yè)承擔起安全生產(chǎn)責任主體的職責。各級建設行政主管部門要認真查找本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),對事故隱患較多的企業(yè),應加強監(jiān)督;對發(fā)生安全事故的,要依法查處。
二、加強安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管。要完善安全生產(chǎn)許可證復查制度,對發(fā)生重大事故、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),要按照《關于嚴格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度的若干補充規(guī)定》(建質[2006]18號),立即暫扣其安全生產(chǎn)許可證。對暫扣期限已滿,經(jīng)復查仍不符合安全生產(chǎn)條件的,應當延長其暫扣期限,直至吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
三、健全安全生產(chǎn)責任追究制度。對行政機關及其工作人員在核發(fā)安全生產(chǎn)許可證、復查安全生產(chǎn)條件和實施行政處罰工作中,違反法定程序、濫用職權、玩忽職守的,要依法追究其責任。
四、督促施工企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。要督促施工企業(yè)加強施工人員安全教育培訓,提高施工人員安全意識,嚴禁以包代管、層層轉包等違法行為,努力提高建筑施工現(xiàn)場安全管理水平,采取有效措施遏制重大傷亡事故的發(fā)生。
中華人民共和國建設部
二○○六年五月八日
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