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關(guān)于推進建設(shè)工程質(zhì)量保險工作的意見
建質(zhì)[2005]133號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委,各保監(jiān)局:
為進一步完善我國建設(shè)工程質(zhì)量保證機制,發(fā)揮市場在建設(shè)工程質(zhì)量保證機制中的基礎(chǔ)性作用,有效防范和化解工程風(fēng)險,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國保險法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,現(xiàn)就推進建設(shè)工程質(zhì)量保險工作提出以下意見:
一、隨著我國加入WTO及政府職能的轉(zhuǎn)變,以及工程建設(shè)法律、法規(guī)的健全,人民群眾維權(quán)意識的提高,需要進一步改革和完善工程質(zhì)量保證機制,在工程建設(shè)領(lǐng)域引入工程質(zhì)量保險制度。建設(shè)工程質(zhì)量保險對于化解工程建設(shè)各方技術(shù)及財務(wù)風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定、促進建設(shè)各方誠實守信都具有重要意義。建立起完善的建設(shè)工程質(zhì)量保險制度,有利于用經(jīng)濟手段切實保護消費者權(quán)益,確保最終用戶的利益;有利于使法律法規(guī)所規(guī)定的各方質(zhì)量責(zé)任落到實處;有利于形成優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制,規(guī)范市場秩序,發(fā)揮市場配置建設(shè)資源的基礎(chǔ)性作用。
二、建設(shè)工程質(zhì)量保險是一種轉(zhuǎn)移在工程建設(shè)和使用期間由可能的質(zhì)量缺陷引起的經(jīng)濟責(zé)任的方式,它由能夠轉(zhuǎn)移工程技術(shù)風(fēng)險、落實質(zhì)量責(zé)任的一系列保險產(chǎn)品組成,包括建筑工程一切險、安裝工程一切險、工程質(zhì)量保證保險和相關(guān)職業(yè)責(zé)任保險等。其中,工程質(zhì)量保證保險主要為工程竣工后一定期限內(nèi)出現(xiàn)的主體結(jié)構(gòu)問題和滲漏問題等提供風(fēng)險保障。
三、各地建設(shè)行政主管部門和保險監(jiān)管部門要加強對工程質(zhì)量保險工作的指導(dǎo),有關(guān)單位也要高度重視,積極參與,主動配合,共同推進工程質(zhì)量保險工作健康發(fā)展。
?。ㄒ唬┐笮凸步ㄖ偷罔F等地下工程的建設(shè)單位要高度重視技術(shù)風(fēng)險管理工作,應(yīng)積極投保建設(shè)工程質(zhì)量保險。其他類型的工程為了加強風(fēng)險管理,也應(yīng)根據(jù)情況投保建設(shè)工程質(zhì)量保險。工程勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)等應(yīng)積極投保相應(yīng)的責(zé)任保險。
?。ǘ┥唐贩康拈_發(fā)單位以及施工單位應(yīng)積極投保建設(shè)工程質(zhì)量保證保險等關(guān)系到工程使用人利益的相關(guān)保險。
?。ㄈ┕膭罱ㄔO(shè)單位(或開發(fā)單位)牽頭,就建設(shè)工程項目統(tǒng)一投保。
?。ㄋ模┍kU公司要努力發(fā)展風(fēng)險管理技術(shù),對投保的工程項目,可委托有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位、工程質(zhì)量檢測單位、經(jīng)建設(shè)行政主管部門認定的施工圖審查機構(gòu)對建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件和施工過程進行檢查,或進行技術(shù)風(fēng)險分析評估,根據(jù)工程技術(shù)風(fēng)險狀況,逐步實行費率差異化。
?。ㄎ澹└饔袟l件的保險公司應(yīng)遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,在有效防范風(fēng)險的前提下,積極開發(fā)能滿足工程建設(shè)需要的保險產(chǎn)品。保險條款既要符合國際慣例,又要適應(yīng)我國基本建設(shè)規(guī)模大、地區(qū)發(fā)展不平衡的實際情況。
四、各地建設(shè)行政主管部門和保險監(jiān)管部門應(yīng)共同推動工程技術(shù)風(fēng)險評級體系的建立,并充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會在制定工程質(zhì)量保險合同示范文本、教育培訓(xùn)等方面的作用,加強有關(guān)工程損失案例和數(shù)據(jù)的搜集與共享。要在不斷總結(jié)和改進試點工作的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地全面推進實施建設(shè)工程質(zhì)量保險制度。
中華人民共和國建設(shè)部
中國保險監(jiān)督管理委員會
二○○五年八月五日
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