關(guān)于對江蘇商業(yè)管理干部學(xué)院現(xiàn)代化教育中心工程“9.1”重大事故的通報

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　　 關(guān)于對江蘇商業(yè)管理干部學(xué)院現(xiàn)代化教育中心工程“9.1”重大事故的通報

建質(zhì)安函[2004]84號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、市政管委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，中央管理的有關(guān)總公司：

　　2004年9月1日晚22：48時，江蘇商業(yè)管理干部學(xué)院現(xiàn)代化教育中心施工工地，發(fā)生一起5人員死亡、3人重傷、14人輕傷重大傷亡事故。該工程由江蘇龍海建工集團(tuán)有限公司施工、江蘇振星工程監(jiān)理公司監(jiān)理，為框架6層、局部7層，建筑面積10630m2。施工人員澆筑屋面頂層構(gòu)架混凝土?xí)r，模板支撐系統(tǒng)突然垮塌，致使在作業(yè)面上施工的22名工人隨之墜落造成嚴(yán)重傷亡。

　　目前，正值施工繁忙期。各地按照年初我部提出的2004年全國建筑安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，采取有效措施，努力控制和減少重大事故發(fā)生。截至8月25日，全國共發(fā)生一次死亡3人以上事故26起，與去年同期持平，死亡人數(shù)116人，同比下降1.69％。其中，截止8月31日，7月、8月一次死亡3人以上事故共5起，死亡21人，與去年同期相比，分別下降64.29％和69.72％。

　　但是，還應(yīng)當(dāng)清醒地看到當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)任務(wù)的艱巨性，特別是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域以及拆除工程等依然是各地安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。截止8月17日，全國發(fā)生一次死亡3人以上事故中，發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事故共10起、死亡45人，分別占總數(shù)的38.46％和39.13％，其中又以坍塌事故為主要類型，占總數(shù)的約三分之二。

　　對此，各地應(yīng)深入貫徹落實全國建筑安全生產(chǎn)工作會議精神和黃衛(wèi)副部長要求“緊緊咬定今年的安全工作目標(biāo)，帶著感情、帶著責(zé)任抓安全”的指示精神，結(jié)合建設(shè)部《關(guān)于立即組織開展全國建筑安全生產(chǎn)工作大檢查的通知》（建辦質(zhì)[2004]69號）統(tǒng)一部署，從思想認(rèn)識和責(zé)任制落實方面、工作分析部署方面、監(jiān)管執(zhí)法力度方面三個方面認(rèn)真研究總結(jié)，查找管理漏洞：一是要正確及時分析安全生產(chǎn)形勢，調(diào)整工作重點，將開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)及拆除、加層等工程等監(jiān)管薄弱區(qū)域和環(huán)節(jié)真正納入有效監(jiān)管范圍。二是加大巡查力度，主動出擊，加大開發(fā)區(qū)、高教原區(qū)、科技園區(qū)等區(qū)域建設(shè)單位無施工許可擅自開工的查處力度。三是認(rèn)真總結(jié)近年來高大支模架失穩(wěn)、深基坑坍塌等易造成群死群傷事故的慘痛教訓(xùn)，積極開展預(yù)防高處墜落等專項整治工作，嚴(yán)格督促施工、監(jiān)理等相關(guān)單位落實施工方案的制定、審核、審批以及現(xiàn)場組織實施各個程序的安全責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司

二○○四年九月六日