關(guān)于防止塔式起重機重大安全事故發(fā)生和做好元旦春節(jié)期間安全工作的緊急通知

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　　 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，計劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　自去年10月以來，各地按照我部《關(guān)于進一步加強塔式起重機管理，預(yù)防重大事故的通知》（建建[2000]237號，以下簡稱《通知》）的部署，開展了預(yù)防塔式起重機（以下簡稱“塔吊”）倒塌事故的專項治理工作，有效地遏止了塔吊重大安全事故的發(fā)生。但是，一些地區(qū)和企業(yè)在專項治理工作中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，塔吊倒塌重大事故仍有發(fā)生。截至12月24日，今年全國已經(jīng)發(fā)生3起塔吊倒塌重大惡性事故，造成12人死亡，20人受傷。

　　2月22日，由山東章丘市明水鎮(zhèn)第二建筑公司（資質(zhì)三級）承建的明水鎮(zhèn)眼明泉住宅小區(qū)1號樓工程，章丘市廣大起重機廠將塔吊安裝任務(wù)分包給不具備安裝資格的私人。在約18m高處安裝塔吊起重臂時，起重臂突然折下，將正在塔吊起重臂安裝作業(yè)的5名工人甩下，造成4人死亡，1人重傷。

　　8月18日，由衡水市第一建筑工程處（資質(zhì)三級）承包的市英才學(xué)校餐廳工程，在拆除塔吊時，距離地面25m高的塔吊頂部（包括大臂、配重、駕駛室）發(fā)生傾斜并整體墜落，致使正在塔吊上作業(yè)的3名拆除人員墜落死亡。

　　12月24日，由天水市天府房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（資質(zhì)三級）開發(fā)，天水市第一建筑工程公司（資質(zhì)二級）承建的天府大廈工程，在施工時，塔吊整體突然向北倒塌，塔體砸在秦城區(qū)建設(shè)路第三小學(xué)南教學(xué)樓上，塔吊的配重將教學(xué)樓頂擊穿，造成5人（其中學(xué)生4名）死亡，19名學(xué)生受傷。

　　塔吊重大安全事故發(fā)生，特別是天水市“12．24”塔吊倒塌事故造成慘重的學(xué)生傷亡，產(chǎn)生嚴(yán)重的社會影響。為防止塔吊重大事故發(fā)生，現(xiàn)緊急通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，切實抓好安全生產(chǎn)工作。各級建設(shè)行政主管部門和建筑業(yè)企業(yè)要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹江澤民總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于搞好安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），進一步提高認(rèn)識，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，切實把安全生產(chǎn)工作的重點放到預(yù)防為主上來，認(rèn)真解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題和隱患，堅決遏制重大、特大事故的發(fā)生。凡發(fā)生特大事故的，要堅決依照《規(guī)定》，追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　二、迅速開展對塔吊的安全檢查，做好塔吊周圍的安全防范工作。各級建設(shè)行政主管部門和企業(yè)在接到本通知后，應(yīng)立即依據(jù)《規(guī)定》、《通知》以及《關(guān)于印發(fā)<施工現(xiàn)場安全防護用具及機械設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)定>的通知》（建建[1998]164號）和《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》JGJ33—2001對塔吊進行一次全面安全檢查。檢查的主要內(nèi)容是企業(yè)對于塔吊的采購、維修、保養(yǎng)、年檢、設(shè)備重新組裝后的試運行檢測、報廢等各項制度的建設(shè)情況和貫徹落實情況；施工現(xiàn)場塔吊的拆裝安全技術(shù)方案和安全技術(shù)交底的實施情況；從事塔吊的拆裝人員、操作人員和信號指揮人員教育培訓(xùn)和持證上崗情況；塔吊周圍的安全防護情況。這次檢查要層層落實，不留死角。對于明令禁止使用的塔吊必須堅決淘汰；對于有安全隱患的要立即維修，徹底消除事故隱患后方可使用。

　　三、依法查處存在事故隱患不予整改的責(zé)任單位和責(zé)任人。各級建設(shè)行政主管部門在這次檢查中，對于塔吊存在嚴(yán)重隱患又不采取措施予以消除的責(zé)任單位和責(zé)任人，要依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　四、加強冬季建筑安全生產(chǎn)工作。各地要結(jié)合這次檢查，做好2002年元旦、春節(jié)和冬季施工期間安全工作，重點防范火災(zāi)、中毒等事故的發(fā)生。做好施工現(xiàn)場的防火工作，加強對施工現(xiàn)場消防設(shè)施的維護保養(yǎng)，確保各類消防設(shè)施的完整有效。嚴(yán)格工地用火、用電管理，明確各種材料、工具和物品的保管制度，堅決杜絕各種違反消防規(guī)定的違章行為。做好預(yù)防中毒事故的檢查工作，職工宿舍應(yīng)保持良好的通風(fēng)條件，采用安全可靠的保溫及采暖設(shè)施，預(yù)防煤氣中毒；嚴(yán)格加強對職工食堂的衛(wèi)生飲食管理和對亞硝酸鹽等有毒物質(zhì)的運輸、保管和領(lǐng)用的管理。

　　請各地區(qū)將貫徹本通知精神和檢查的情況以書面總結(jié)材料，于2002年1月31日前告建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。  

中華人民共和國建設(shè)部

二○○一年十二月二十八日