淺析項目組織邊界管理

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摘要：在項目研制過程中，項目組織開發(fā)并綜合運用多種手段，有效地整合基于知識和職能的差異性，確立統(tǒng)一的目標(biāo)并努力實現(xiàn)。其中，蘊含著豐富的邊界管理思想。本文初步分析了項目組織邊界構(gòu)成要素所具有的邊界屬性及其作用，以探討對構(gòu)建項目組織并實施項目管理的實際借鑒意義。

關(guān)鍵詞：項目管理；組織邊界；裝備采辦

　　項目是集差異性和同一性于一身的矛盾體，為協(xié)調(diào)解決這一矛盾，構(gòu)建項目組織就成為項目管理的首要任務(wù)。有關(guān)項目組織的文獻(xiàn)很多，但對于項目組織協(xié)調(diào)的方式、位置以及改進(jìn)等方面，即對項目組織邊界問題研究不多。本文從美國先進(jìn)戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)斗機（ATF）F－22項目管理軌跡著手，對項目組織邊界進(jìn)行初步分析研究，以期能為項目組織構(gòu)建并實施項目管理提供有益的借鑒。 

　　1    基本理論

　　1.1組織邊界理論分析

　　美國社會學(xué)家斯科特于1964年首次提出“組織邊界”的概念，他認(rèn)為組織具有相對固定的邊界［1］。邊界的概念暗示著組織存在于一定的環(huán)境當(dāng)中。組織在與環(huán)境發(fā)生相互交換的過程中，邊界是一個對內(nèi)維持秩序、對外發(fā)揮保護(hù)作用的設(shè)計，它作為一種手段而存在，使組織扮演著協(xié)調(diào)與其他組織關(guān)系的角色。從形成和作用機理角度看，組織邊界由物理邊界、社會邊界和心理邊界構(gòu)成。組織邊界是經(jīng)濟學(xué)與管理學(xué)研究的重要問題之一。由于環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性，現(xiàn)代組織的邊界變得更靈活，更具有彈性、可滲透性和跨越性。邊界是把雙刃劍，對組織具有限制和授權(quán)雙重屬性（見表1），一方面通過建立組織結(jié)構(gòu)，加強組織內(nèi)外部的控制；另一方面，為組織提供穩(wěn)定性，建立信任和統(tǒng)一行動的基礎(chǔ)，創(chuàng)造組織發(fā)展和革新的條件［2］。

　　1.2項目組織邊界分析

　　項目組織的優(yōu)勢在于它能夠整合基于知識、技術(shù)和職能的差異性，致力于在復(fù)雜的、不確定的差異性中尋求同一性，構(gòu)建起相對穩(wěn)定的邊界。這里“穩(wěn)定”的意思并不否定項目組織的柔性，而是強調(diào)它能夠擯棄來自環(huán)境的不利干擾因素，以保障項目的順利發(fā)展。但是，環(huán)境的動態(tài)性、復(fù)雜性和不確定性，以及不同的知識、職能領(lǐng)域基于各自經(jīng)驗知識的認(rèn)同會對項目一致性產(chǎn)生離心作用，這給項目組織邊界工作帶來困難。影響項目組織邊界確定的因素還包括上層領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理、組織文化、其他相關(guān)利害人對項目的認(rèn)識和影響以及資源、制度和信息溝通的約束等［3］。

　　2    F－22項目組織邊界管理簡述

　　美軍對項目管理的貢獻(xiàn)頗豐，許多新的理念、技術(shù)和工具都是由美軍開發(fā)并首先在裝備采辦項目中成功運用而發(fā)展普及的。美空軍F－22項目就是成功案例之一。從提出ATF項目需求，到成功研制F－22項目并最終列入武器清單，其周期長達(dá)二十余年，具體經(jīng)歷了需求論證、方案探索、工程研制與演示、生產(chǎn)部署等幾個階段。在F－22項目研制過程中，項目主任及項目成員十分注重管理理念創(chuàng)新和項目管理技術(shù)和工具的開發(fā)［4］。從其項目管理過程看，其中蘊含著許多邊界管理的思想。美軍裝備采辦系統(tǒng)已建立較為完善的項目管理體系及其相應(yīng)的法規(guī)、指令等，對于其基層執(zhí)行機構(gòu)――項目管理辦公室的組建及其組織邊界的確定和維持按照既定規(guī)則進(jìn)行，因而其組織管理工作大部分是在邊界評價和邊界跨越方面。對于F－22項目，這些工作主要有：加強組織建設(shè)并有效地管理項目團(tuán)隊，劃定決策域并授權(quán)；樹立系統(tǒng)集成思想，包括工程、管理、方法與過程；適時調(diào)整采辦策略，倡導(dǎo)參與和協(xié)作；引入飛行樣機設(shè)計、制造和測試；制定可行性計劃，跟蹤并努力完成等。

　　3    項目組織邊界的構(gòu)成要素與功能描述
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　　項目內(nèi)部各專業(yè)或各職能團(tuán)隊通過對各自領(lǐng)域行業(yè)知識的建設(shè)和評價構(gòu)成了它們之間的邊界。構(gòu)建項目組織涉及到對這些不同形式知識的跨群體交流以達(dá)到共同理解和對它們的權(quán)衡評價，其首要任務(wù)是圍繞項目對邊界進(jìn)行定義，包括確立項目目標(biāo)，分配角色和責(zé)任，建立報告程序，定義財產(chǎn)權(quán)力以及商業(yè)收益和損失分配的契約安排等。與傳統(tǒng)組織相比較，項目組織邊界有其獨特性的方面，有必要對其構(gòu)成要素的邊界屬性進(jìn)行分析。

　　3.1社會邊界構(gòu)成要素

　　社會邊界是依賴社會交互作用而存在的，其主要作用有，確立行為準(zhǔn)則和集體身份；保護(hù)群體；作為一種支持社會力量的模式等。構(gòu)成社會邊界的事物較為廣泛，如聲譽、良好的業(yè)績、職業(yè)特征等給組織成員帶來一定的激勵效應(yīng)和認(rèn)同感。對項目組織來說，項目、項目目標(biāo)、計劃和策略等要素也同樣具有社會邊界屬性。