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綜合輔導:BT方式在基礎設施項目中的應用研究
一、對BT方式的理解
?。ㄒ唬〣T的概念及意義
1、BT的概念
BT(Build-Transfer)即建設-轉(zhuǎn)讓,是由業(yè)主通過公開招標的方式確定建設方,由建設方負責項目資金籌措和工程建設,項目建成竣工驗收合格后由業(yè)主回購,并由業(yè)主向建設方支付回購價款的一種融資建設方式。
2、采用BT方式的意義
和傳統(tǒng)的投資建設方式相比,采用BT方式具有一定的優(yōu)勢:
1、采用BT方式可為項目業(yè)主籌措建設資金,緩解建設期間的資金壓力。同時,通過成立BT項目公司,項目建設方可采用項目融資的方式實現(xiàn)表外融資,可有效提高資金使用效率,分散投資風險。
2、采用BT方式可以降低工程實施難度,提高投資建設效率。BT項目由建設方負責工程全過程,包括工程前期準備、設計、施工及監(jiān)理等建設環(huán)節(jié),因而可以有效實現(xiàn)設計、施工的緊密銜接,減少建設管理和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié),實現(xiàn)工程建設的一體化優(yōu)勢和規(guī)模效益。
3、BT方式一般采用固定價格合同,通過鎖定工程造價和工期,可有效的降低工程造價,轉(zhuǎn)移業(yè)主的投資建設風險。
4、BT項目回購資金有保證,投資風險小。BT方式通過設置回購承諾和回購擔保的方式,可降低投資回收風險,其投資回收期限較短。對大型建筑企業(yè)而言,BT項目是一種良好的投資渠道,通過BT方式參與工程項目的投資建設,既有利于避免與中小建筑企業(yè)的惡性競爭,又能發(fā)揮企業(yè)自身技術和資金的綜合優(yōu)勢。
目前,BT方式在國內(nèi)基礎設施領域逐步開始應用,如北京地鐵奧運支線工程、上海地鐵南站站等。以作者組織實施的地鐵奧運支線工程為例,通過采用BT方式,中標價格較概算價格降低20%以上,節(jié)約資金3.3億元,實現(xiàn)了選擇融資能力較強、建設水平高的企業(yè)建設地鐵奧運支線工程的預期目的。
?。ǘ〣T方式的法律特征
目前,我國尚無BT的專門立法,筆者認為,BT是一種新型的融資建設方式,對基礎設施項目建設項目而言,BT方式具有獨特的法律特征。
1、BT參與主體的特殊性。參與BT項目的主體為業(yè)主和工程建設方,這兩方主體均具有特殊性。在基礎設施項目建設中,業(yè)主為特殊主體,即政府、政府組成部門,或者政府投資設立并承擔基礎設施建設職能的國有企業(yè)。建設方主要為具備一定投融資能力和建設資質(zhì)的投資公司、建筑企業(yè)等。
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