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應(yīng)對(duì)墊資怪圈的十項(xiàng)措施
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「摘要」 重視前期評(píng)審,打好簽約基礎(chǔ)。首先,深入分析招標(biāo)文件。作為“要約邀請(qǐng)”,招標(biāo)文件中的很多條款就是將來(lái)合約的條款,涉及承包人與發(fā)包人具體的權(quán)利與義務(wù),因此對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行分析是防范墊資施工風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。其次,建設(shè)單位資信調(diào)查。資信調(diào)查的內(nèi)容可包括開發(fā)項(xiàng)目的真實(shí)性、建設(shè)單位的注冊(cè)資金情況、項(xiàng)目資金的來(lái)源及其到位情況、既往經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、履約能力及社會(huì)信譽(yù)等。第三,嚴(yán)格投標(biāo)前的評(píng)審管理。標(biāo)前評(píng)審的內(nèi)容主要包括對(duì)本單位完成招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)能力、完成招標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益、完成招標(biāo)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素、承接招標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和可行性等進(jìn)行評(píng)審。爭(zhēng)取工程款支付擔(dān)保,掌握履約主動(dòng)權(quán)。
重視前期評(píng)審,打好簽約基礎(chǔ)。首先,深入分析招標(biāo)文件。作為“要約邀請(qǐng)”,招標(biāo)文件中的很多條款就是將來(lái)合約的條款,涉及承包人與發(fā)包人具體的權(quán)利與義務(wù),因此對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行分析是防范墊資施工風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。其次,建設(shè)單位資信調(diào)查。資信調(diào)查的內(nèi)容可包括開發(fā)項(xiàng)目的真實(shí)性、建設(shè)單位的注冊(cè)資金情況、項(xiàng)目資金的來(lái)源及其到位情況、既往經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、履約能力及社會(huì)信譽(yù)等。第三,嚴(yán)格投標(biāo)前的評(píng)審管理。標(biāo)前評(píng)審的內(nèi)容主要包括對(duì)本單位完成招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)能力、完成招標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益、完成招標(biāo)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素、承接招標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和可行性等進(jìn)行評(píng)審。
爭(zhēng)取工程款支付擔(dān)保,掌握履約主動(dòng)權(quán)。工程款的支付擔(dān)保主要包括銀行擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保和工程款商業(yè)保險(xiǎn)等形式。承包商應(yīng)積極努力,爭(zhēng)取將此類內(nèi)容的條款固定在合同中。如,有時(shí)可以考慮將支付擔(dān)保作為施工單位進(jìn)行墊資施工的條件。嚴(yán)格簽約管理,把好簽約質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格簽約管理,主要體現(xiàn)在程序和實(shí)體兩個(gè)方面。程序上,使簽約權(quán)的行使有規(guī)范化的操作規(guī)程。如,可按照談判人員、審查人員、決策人員三分離的原則進(jìn)行審核把關(guān),最后將簽約權(quán)的行使集中到企業(yè)法人層次。實(shí)體上,對(duì)合同條款進(jìn)行綜合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和商務(wù)評(píng)審。對(duì)涉及建設(shè)工程的工期、質(zhì)量及價(jià)款確定和支付方式、違約責(zé)任等重要的條款要盡可能地詳細(xì)評(píng)審;還要做到語(yǔ)義表達(dá)明確、固定,防止出現(xiàn)歧義。
重視履約管理,打造自身誠(chéng)信品牌?,F(xiàn)代的履約管理除傳統(tǒng)意義上的履約管理內(nèi)容外,還應(yīng)包括對(duì)行使抗辨權(quán)的管理和對(duì)簽證與索賠的管理兩大方面,三個(gè)方面共同構(gòu)成現(xiàn)代工程施工中的履約管理,也是傳統(tǒng)的履約管理。承包方要想維護(hù)好自身的合法權(quán)利,必須首先重視履約管理,將自身的合同履行工作做好。如此,在不給對(duì)方留下把柄的同時(shí),也有利于打造自身的誠(chéng)信品牌。
主動(dòng)行使抗辨權(quán),積極推進(jìn)合同的全面履行。建設(shè)工程施工合同中,當(dāng)事人享有三種抗辨權(quán):同時(shí)履行抗辨權(quán)、后履行抗辨權(quán)和不安抗辨權(quán)。行使好履行抗辨權(quán),不但有助于維護(hù)自身的合法權(quán)益,而且也有助于監(jiān)督及督促對(duì)方當(dāng)事人及時(shí)、適當(dāng)?shù)芈男泻贤?,促進(jìn)雙方當(dāng)事人合同目的的實(shí)現(xiàn)。
強(qiáng)化權(quán)利意識(shí),做好簽證與索賠的基礎(chǔ)管理與維權(quán)落實(shí)。簽證與索賠是建設(shè)工程施工中經(jīng)常進(jìn)行的兩個(gè)法律行為。簽證是對(duì)承包商施工的工程量增加、發(fā)包人原因致工期延誤、發(fā)包方指令變更、發(fā)包人承諾增加支付款項(xiàng)等事實(shí)的確認(rèn),直接關(guān)系到承包商的經(jīng)濟(jì)利益。施工索賠在國(guó)際發(fā)承包工程中已非常普遍,素有“中標(biāo)靠低價(jià),盈利靠索賠”之說(shuō)。搞好索賠管理,除卻要做好簽證等資料收集性質(zhì)的基礎(chǔ)管理工作外,還要把握以下幾點(diǎn):充分論證索賠權(quán);合理計(jì)算索賠款;按時(shí)提出索賠要求;客觀編寫索賠報(bào)告;掌握好談判策略。
強(qiáng)化中間結(jié)算,及時(shí)清結(jié)進(jìn)度款。強(qiáng)化中間結(jié)算,系在設(shè)定承發(fā)包合同時(shí),增加工程造價(jià)過(guò)程控制的內(nèi)容,按工程形象進(jìn)度,分階段進(jìn)行預(yù)決算并確定相應(yīng)的操作程序,使承發(fā)包合同簽訂時(shí)不能確定之中間造價(jià)或分部分項(xiàng)工程造價(jià),在合同的實(shí)際履行過(guò)程中按照約定的程序得到確定,從而避免可能出現(xiàn)的造價(jià)糾紛。
嚴(yán)格竣工程序,按時(shí)提出竣工結(jié)算。辦理竣工結(jié)算,要注意以下問(wèn)題:確保按合同規(guī)定的時(shí)間完成工程,及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收;收集并整理好原始憑據(jù),為竣工結(jié)算創(chuàng)造條件;按時(shí)提出竣工結(jié)算,并注意完善發(fā)包人的簽收手續(xù);竣工結(jié)算款拖欠一旦發(fā)生,要及時(shí)采取清欠措施。
及時(shí)主張權(quán)利,確保勿過(guò)訴訟時(shí)效。保存訴訟時(shí)效的方法有很多,如,可以通過(guò)續(xù)簽債權(quán)文書、發(fā)律師函、發(fā)掛號(hào)信或公證形式的催款函、提起訴訟或仲裁等方式。
緊追不舍,用足各類清欠渠道。承包商應(yīng)通過(guò)建章立制,明確專人進(jìn)行債權(quán)追蹤監(jiān)視,一旦出現(xiàn)工程款拖欠,要區(qū)分不同情形進(jìn)行相應(yīng)的處理:適度采取中止施工、停工等手段清欠,此方法適用前最好先發(fā)出催告履行的信函;利用內(nèi)部專門機(jī)構(gòu)清欠,此方法適用于承發(fā)包雙方的關(guān)系尚不是太糟、欠款期限和數(shù)額均不是太嚴(yán)重的情形;通過(guò)司法程序清欠,運(yùn)用此方法,首先要明確兩點(diǎn):一是要敢于拿起法律的武器依法維權(quán);二是要充分認(rèn)識(shí)到通過(guò)訴訟清欠的風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性和期限性,用好優(yōu)先受償權(quán)。目前該項(xiàng)制度尚存在缺陷,故行使時(shí)要確保符合法律規(guī)定的條件和程序,靈活運(yùn)用清欠措施。如,有時(shí)可以產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備、庫(kù)存材料、股票、對(duì)第三方債權(quán)的代位權(quán)等進(jìn)行抵債,還可與債務(wù)人協(xié)商,通過(guò)債務(wù)重組的方式實(shí)現(xiàn)清欠。
- 1第9章竣工決算的編制與保修費(fèi)用的處理 第1節(jié)竣工驗(yàn)收
- 2某鐵路隧道防高風(fēng)險(xiǎn)、復(fù)雜地質(zhì)應(yīng)急預(yù)案
- 3關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作的意見
- 4廣西某高速公路項(xiàng)目部重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
- 5連城縣北團(tuán)上江至羅坊邱賴公路改建工程施工中標(biāo)公示
- 62015年玉環(huán)縣農(nóng)村公路改造提升工程中標(biāo)候選人公示
- 7項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理案例分析
- 8造價(jià)員考試復(fù)習(xí)模擬訓(xùn)練(4)
- 9建筑工程項(xiàng)目的合同管理
- 10【博士】采暖區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造管理模式研究
- 11西銅高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理要素
- 12邯鄲市叢臺(tái)區(qū)夢(mèng)城路(中華大街-107國(guó)道)道路工程施工項(xiàng)目中標(biāo)公示
- 13一級(jí)建造師復(fù)習(xí)資料:施工方項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù)
- 14造價(jià)員考試《土建工程》模擬試題三
- 15消防安全重點(diǎn)單位消防檔案的管理
- 16某路橋施工企業(yè)事故易發(fā)部位安全控制措施和應(yīng)急預(yù)案
- 17[廣東]軌道交通特大橋樁基安全施工方案
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- 192015年筏頭鄉(xiāng)公路大中修工程中標(biāo)結(jié)果公告
- 20【碩士】建筑裝飾工廠化體系研究(可復(fù)制)
- 21樁基(架子工)一級(jí)安全技術(shù)交底
- 222015建筑工程要點(diǎn):施工控制網(wǎng)測(cè)量
- 23太原東環(huán)高速公路牛駝?wù)ネǎū敝协h(huán))工程評(píng)標(biāo)的結(jié)果公示
- 24國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知
- 25一級(jí)建造師復(fù)習(xí)資料:書面勞動(dòng)合同
- 262015礦業(yè)工程要點(diǎn):三類工程綜合平衡的一般性原則
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- 282015礦業(yè)工程要點(diǎn):基礎(chǔ)施工的方法和技術(shù)要求
- 29下列有關(guān)可撤銷合同,描述錯(cuò)誤的是( ?。?。
- 30航天器研制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
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