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淺談建筑工程的安全管理
「摘要」 建筑施工企業(yè)是安全管理的主體,管理的主要對象就是農(nóng)村轉(zhuǎn)來的勞務(wù)工,管理的目標(biāo)就是通過加強工人主動防護意識和被動防護措施保證施工安全。
建筑施工企業(yè)是安全管理的主體,管理的主要對象就是農(nóng)村轉(zhuǎn)來的勞務(wù)工,管理的目標(biāo)就是通過加強工人主動防護意識和被動防護措施保證施工安全。
1 抓好安全教育
1 1 安全教育的現(xiàn)狀和存在的問題
安全教育我們喊了許多年,也有不少規(guī)定,而建筑勞務(wù)市場的現(xiàn)狀就象一個多嘴的漏斗,不同環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)是自由的和多向的。
首先,所有的安全教育都忽視了一個現(xiàn)實情況,在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè),普遍反映“勞務(wù)工荒”,供求市場的失衡注定上述的教育變成一種形式。
其二,目前勞務(wù)工的安全教育由企業(yè)買單,由于勞務(wù)市場具有很強的流動性,這就嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性,往往是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做,變調(diào)的目的注定不會收到好的效果。
其三,農(nóng)民工走入建筑業(yè),對建筑安全的風(fēng)險知之甚少,思想上的輕視造成主觀上對安全教育和安全管理的漠視。第四,安全教育的形式單一,內(nèi)容膚淺,起不到應(yīng)有的作用。
1 2 安全教育實施措施
針對這種現(xiàn)狀,應(yīng)徹底改變安全教育的現(xiàn)狀,實行分級負(fù)責(zé)分級教育。
?。?)政府應(yīng)勇于挑起對農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。農(nóng)民工應(yīng)有一個準(zhǔn)入制度的約束,從農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為建筑工人也應(yīng)有一個過程。輸出勞務(wù)的當(dāng)?shù)卣鳛槭芤嬲呃響?yīng)負(fù)起這個責(zé)任,對輸出勞務(wù)進行初級培訓(xùn)教育。建設(shè)主管部門應(yīng)負(fù)起監(jiān)管和指導(dǎo)的責(zé)任,要達到2個目的:①了解建筑業(yè)的安全風(fēng)險;②掌握防范安全風(fēng)險的基本技能,達到初級濾網(wǎng)和規(guī)范的作用。
?。?)大力培育專業(yè)勞務(wù)公司,把零散的農(nóng)民工納入有序的勞務(wù)公司,對勞務(wù)公司進行資質(zhì)評定、資格評審。通過勞務(wù)公司使得勞務(wù)工達到第2級的安全教育,使勞務(wù)工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識和安全政策法規(guī)等。
?。?)建筑施工企業(yè)在招募勞務(wù)工或選擇勞務(wù)公司后,對其進行三級安全教育,強化工程特點所帶來的安全風(fēng)險和具體作業(yè)安全要求。
?。?)改進安全教育的形式,利用多媒體技術(shù)和平面宣傳手段相結(jié)合的多種形式,起到主動自我防護的目的,并認(rèn)識到傷害別人的嚴(yán)重后果。
2 建立安全預(yù)警機制
首先建筑施工企業(yè)應(yīng)針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風(fēng)險,作出評估,下達安全預(yù)警書到不同的項目。其次每個項目要根據(jù)企業(yè)下達的安全預(yù)警書進行具體化,并做安全防護和重點管理。
?。?)分層規(guī)劃安全平面防護圖 圖中標(biāo)明“四口”防護位置、臨邊防護位置,并以顏色區(qū)分防護的重要性?,F(xiàn)場按照平面圖進行防護,并做出安全標(biāo)識和警示。
(2)建立安全動態(tài)防護和檢查制度 項目在不同的階段有不同的安全防護需要,防護的重點和措施也不同。在同一施工階段安全防護也不是一成不變的,尤其是安裝與裝飾工程施工時,隨著工序的穿插,往往需要臨時拆除防護,這就要及時跟進恢復(fù)。
?。?)根據(jù)動態(tài)防護的特點,要求項目安全員的檢查必須是動態(tài)的,應(yīng)根據(jù)動態(tài)防護平面圖進行定時檢查、記錄和跟蹤落實。
3 嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,保障安全生產(chǎn)投入
對于安全事故的分類及處理,國家有明文規(guī)定,但安全事故仍然高居不下,究其原因就是市場準(zhǔn)入的門檻太低了。通過對安全事故的統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在項目施工時在安全防護設(shè)施的投入上不能實現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場競爭比較激烈,壓低造價是主要的手段。固定的生產(chǎn)成本是必需的,只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨,這就影響了生產(chǎn)中安全措施費的投入,使得安全防護不到位,不僅不能防止事故的發(fā)生,而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。
《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》,如何在實施中應(yīng)不變樣、不流于形式。首先建設(shè)主管部門要保證安全防護費用的投入,并從源頭抓建設(shè)單位。在項目報建時,按照規(guī)模、類型、投資額等計算出安全防護費并上繳到政府主管部門,等到項目施工承包企業(yè)確定后,再返到施工承包企業(yè),并監(jiān)督施工企業(yè)的投入。
4 結(jié)語
安全管理是一個系統(tǒng)的工程,僅僅靠施工企業(yè)是不夠的。應(yīng)通過對工人的安全教育提高主動防護意識,并保證安全防護投入和措施的到位才能從根本上降低安全事故的發(fā)生。
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