造價員考試復習資料：建筑法

　　建筑法

　　一、建筑法概念和調(diào)整對象

　　建筑法是指調(diào)整在從事建筑活動和實施對建筑活動監(jiān)督管理過程中所形成的社會關(guān)系的法律規(guī)范總稱。

　　建筑活動是建筑法調(diào)整對象，是建筑法所要規(guī)范的核心內(nèi)容。建筑法所稱的建筑活動是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。

　　二、建筑許可

　　建筑法規(guī)定了建筑許可包括建筑工程施工許可證和從業(yè)資格兩個方面。

　　1）建筑工程施工許可

　　建筑工程施工許可，是指建筑行政主管部門依據(jù)法定程序和條件，對建設(shè)單位申請的建筑工程是否具備施工條件進行審查，對符合條件者準許其施工并頒發(fā)施工許可證的一種制度。

　?、偈┕ぴS可證的申請

　　施工許可證應當在施工準備工作基本就緒之后，組織施工之前申請。施工許可證的申請者是建設(shè)單位（也可稱業(yè)主或者項目法人），因為做好各項施工準備工作，是建設(shè)單位的義務。

　?、诮ㄖこ淌┕ぴS可證的審批

　　施工許可證由工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門審批，具體由哪一級建設(shè)行政主管部門審批，要視工程的投資額大小和投資來源的不同決定。建設(shè)行政主管部門應當在接到申請后的15日內(nèi)，對符合條件的申請者頒發(fā)施工許可證。

　?、凼┕ぴS可證的有效期限

　　建設(shè)單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能開工的，應向原發(fā)證機關(guān)申請延期，延期以兩次為限，每次不超過3個月，既不開工也不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

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　　在建的建筑工程因故中止施工，建設(shè)單位應當自中止施工之日起1個月內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護管理工作。建設(shè)工程恢復施工時，也應向原發(fā)證機關(guān)報告。對中止施工1年以上的工程，恢復施工前，建設(shè)單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

　　⑤取得開工報告的建筑工程不能按期開工或者中止施工的處理

　　按照國務院有關(guān)規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關(guān)報告情況，因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。

　　2、從業(yè)資格制度

　　從業(yè)資格制度是指國家對從事建筑活動的單位（企業(yè)）和人員實行資質(zhì)或資格審查，并許可其按照相應的資質(zhì)、資格條件從事相應的建筑活動的制度。

　　三、建筑工程發(fā)包與承包

　　1、建筑工程發(fā)包

　　建筑工程發(fā)包是指建設(shè)單位采用一定的方式，在政府管理部門的監(jiān)督下，遵循公開、公正、公平的原則，擇優(yōu)選定設(shè)計、勘察、等單位的活動。建筑工程發(fā)包分為招標發(fā)包和直接發(fā)包兩類。政府投資的大、中型和限額以上的工程項目，必須采用公開招標的方式。

　　2、建筑工程承包

　　建筑工程承包是指承包單位（勘察設(shè)計單位、施工單位）通過一定的方式取得工程項目建設(shè)合同的活動。承包分為總承包、專業(yè)承包、分包、聯(lián)合承包等多種承包方式。建筑法禁止非法轉(zhuǎn)包、肢解發(fā)包和違法分包。

　　四、建筑工程監(jiān)理

　　建筑工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托，依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，對承包單位工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建設(shè)進度和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。

　　招標投標法

　　一、概述

　　1、招標投標概念

　　招標投標是指在大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目的發(fā)包承包、服務項目的采購與提供過程中，愿意成為賣方者提出自己的條件，采購方選擇條件最優(yōu)者成為賣方（提供方）的一種交易方式。在這種交易方式下，愿意成為賣方者是投標人，采購方是招標人，最后真正成為賣方的是中標人。

　　2、招標投標法律性質(zhì)

　　招標投標的目的是為了簽訂合同。雖然招標文件對招標項目有詳細介紹，但它缺少合同成立的重要條件——價格。在招標時，項目成交的價格是有待于投標者提出的，因而，招標不具備要約條件，不是要約，它實際上是邀請其他人（投標人）來對其提出要約（報價），是要約邀請。而投標則是要約，中標通知書是承諾。

　　二、招標

　　1、強制招標的工程建設(shè)項目

　　《招標投標法》規(guī)定，在我國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標。

　　1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目

　　2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目

　　3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助次金的項目

　　2、建設(shè)工程招標方式

　　公開招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。它是由招標人按照法定程序，在公開出版物上發(fā)布或者以其他公開方式發(fā)布招標公告，所有符合條件的承包商都可以平等參加投標競爭，從中擇優(yōu)選定中標者的招標方式。

　　邀請招標。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標必須向三個以上投標人發(fā)出邀請。公開招標也存在成本較高、周期較長等缺點，因此需要邀請招標進行補充。

　　3、招標公告與投標邀請書

　　4、資格預審

　　資格預審是指在招標開始之前或者開始初期，由招標人對申請參加投標的潛在投標人進行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、技術(shù)、資金等多方面的情況進行資格審查。

　　資格預審的重點是對投標人專業(yè)資格進行審查，包括：

　　1）施工經(jīng)歷，包括以往承擔類似項目的業(yè)績；（近三年的業(yè)績）

　　2）為承擔本項目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡歷；

　　3）為履行合同任務而配備的機械、設(shè)備以及施工方案等情況；

　　4）財務狀況，包括申請人的資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表等。

　　5、編制和發(fā)售招標文件

　　招標文件一般按照套數(shù)發(fā)售，一個投標人一套。招標文件的價格等于招標文件編制、印刷成本，定價應當合理。投標人購買招標文件的費用，中標與否不予退還。

　　招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日以前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　　三、投標

　　1、投標人

　　投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織

　　2、編制投標文件

　　編制投標文件，不僅應當搜集有關(guān)資料，還應當參加投標預備會和勘察現(xiàn)場。投標預備會是通過抬標人召集主持會議，澄清、解答投標人提出的問題，組織投標人考察現(xiàn)場、了解情況?？辈飕F(xiàn)場是投標預備會的重要內(nèi)容。

　　3、聯(lián)合體共同投標

　　聯(lián)合體共同投標，是指由兩人以上的法人或者其他組織共同組成非法人的聯(lián)合體，以該聯(lián)合體的名義即一個投標人的身份參加投標的組織方式。

　　4、對投標的其他要求               投標人不得以低于成本的報價競標。

　　四、開標

　　開標是指招標人將所有投標人的投標文件啟封揭曉的活動。

　　五、評標

　　評標方法有百分法、評議法和合理低標價法（也可稱為經(jīng)評審的最低投標價法）等

　　評價委員會的成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3，并且專家應當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年、具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。

　　六、中標

　　中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人都具有法律效力。

　　招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，執(zhí)照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。