項(xiàng)目進(jìn)程管理建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)

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　　目前，只有建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、管辦分離、集中交易、規(guī)范運(yùn)行、部門監(jiān)管、行政監(jiān)察，才能有效整合現(xiàn)有的招標(biāo)投標(biāo)等交易市場(chǎng)，項(xiàng)目進(jìn)程管理軟件充分發(fā)揮市場(chǎng)配置公共資源的基礎(chǔ)性作用。

　　一、是要統(tǒng)一招投標(biāo)運(yùn)行程序和規(guī)范化管理，限制自由裁量權(quán)

　　建議實(shí)施工程量清單招標(biāo)法，由招標(biāo)人提供包括統(tǒng)一工程量清單的招標(biāo)文件，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單以及相關(guān)要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，避免招標(biāo)過(guò)程中買賣標(biāo)底的腐敗行為;探索適用同等質(zhì)量條件下最低價(jià)中標(biāo)規(guī)則，減輕評(píng)標(biāo)專家主觀因素的干擾。

　　二、是擴(kuò)大專家?guī)烀麊?，?yōu)化評(píng)標(biāo)專家管理

　　在遵循招投標(biāo)法要求的前提下，盡量增加專家?guī)熘袑＜业臄?shù)量，減小招標(biāo)人、投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家熟悉的可能性，防止投標(biāo)人通過(guò)對(duì)每一個(gè)專家行賄的方式達(dá)到目的;實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)專家?guī)炻?lián)網(wǎng)，探索實(shí)行異地評(píng)標(biāo)，加大招投標(biāo)雙方與評(píng)標(biāo)專家相互串通的難度，加大評(píng)標(biāo)過(guò)程的科技含量，泛普軟件增強(qiáng)評(píng)標(biāo)運(yùn)行操作的客觀性和透明度;建立事后評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)業(yè)務(wù)水平低、職業(yè)操守差的專家要堅(jiān)決取消評(píng)標(biāo)專家資格，對(duì)違反法律的行為要依法追究法律責(zé)任。

　　三、是完善信息公示制度，給潛在投標(biāo)人提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)

　　除涉及國(guó)家安全和秘密的項(xiàng)目外，應(yīng)在統(tǒng)一招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)將工程招標(biāo)信息、執(zhí)行情況、質(zhì)量、工期、投資等方面的情況和有關(guān)監(jiān)管單位監(jiān)督電話等內(nèi)容向社會(huì)進(jìn)行公示;對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更，在追加投資前，有關(guān)部門也要將設(shè)計(jì)變更的原因進(jìn)行公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　四、是嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更審批制度，切斷投標(biāo)人標(biāo)前承諾、標(biāo)后違諾的“利益鏈”

　　項(xiàng)目計(jì)劃軟件加強(qiáng)設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過(guò)比選優(yōu)秀的設(shè)計(jì)企業(yè)和設(shè)計(jì)方案與提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，從源頭上減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生;嚴(yán)肅設(shè)計(jì)變更監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)設(shè)計(jì)變更申報(bào)程序，并嚴(yán)格審查公示;規(guī)范監(jiān)理制度與強(qiáng)化監(jiān)理責(zé)任，避免監(jiān)理與承包商直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，保障監(jiān)理依法獨(dú)立履行職責(zé)，最大限度地減少和杜絕監(jiān)理單位隨意審批設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象。