09年一級建造師考試《法規(guī)及相關(guān)知識》輔導資料（69）

　　掌握施工單位的安全責任

　　一、主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責任

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　　加強對施工單位安全生產(chǎn)的管理，首先要明確責任人。《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第21條第1款的規(guī)定，“施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責”。在這里，“主要負責人”并不僅限于施工單位的法定代表人，而是指對施工單位全面負責，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人。

　　明確施工單位主要負責人對安全生產(chǎn)工作全面負責，是貫徹“安全第一、預防為主”方針的基本要求，也是被實踐證明的行之有效的“管生產(chǎn)必須同時管安全”原則在法律制度上的具體體現(xiàn)。根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，施工單位主要負責人在安全生產(chǎn)方面的主要職責包括：

　?。?）建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度。

　?。?）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　?。?）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。

　?。?）對所承建的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

　　[重點解析]

　　對于這些職責以理解為主，而不是以記憶為主。

　　（二）項目負責人

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第21條第2款規(guī)定，施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責。

　　項目負責人（主要指項目經(jīng)理）在工程項目中處于中心地位，對建設工程項目的安全全面負責。鑒于項目負責人對安全生產(chǎn)的重要作用，國家規(guī)定施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任。這里，“相應執(zhí)業(yè)資格”目前指建造師執(zhí)業(yè)資格。

　　根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第21條的規(guī)定，項目負責人的安全責任主要包括：

　?。?）落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　?。?）確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；

　?。?）根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；

　?。?）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

　　[重點解析]

　　項目負責人與建造師執(zhí)業(yè)范圍密切相關(guān)，其安全職責自然是需要掌握的。這部分內(nèi)容也是以理解為主，并參考《安全生產(chǎn)法》來掌握。

　　這四個職責中，尤其需要注意第4條，即“及時、如實”報告生產(chǎn)安全事故。

　?。ㄈ┌踩a(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員

　　根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第23條規(guī)定，“施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員”。

　　1．安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設立及其職責

　　安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指施工單位及其在建設工程項目中設置的負責安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。

　　根據(jù)建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2004]213號）規(guī)定，施工單位所屬的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)應當各自獨立設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，負責本企業(yè)（分支機構(gòu)）的安全生產(chǎn)管理工作。施工單位及其所屬分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)必須在建設工程項目中設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。

　　安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的職責主要包括：落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準、編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度、組織開展全員安全教育培訓及安全檢查等活動。

　　[重點解析]

　　此處只需要能夠理解什么是安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及其職責有哪些就行了。以理解為主。

　　2．專職安全生產(chǎn)管理人員的職責

　　專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書在企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員，包括施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第23條的有關(guān)規(guī)定，專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責任主要包括：對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對于違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

　　[重點解析]

　　對于第23條，一般性理解即可。

　　3．專職安全生產(chǎn)管理人員的配備

　　[重點解析]

　　對《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第23條一般性理解即可。上面的具體數(shù)據(jù)可以不去掌握。因為，這是針對“建筑企業(yè)”的，屬于舉例說明，不屬于各門課的公共知識點。

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