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淺議我國工程項(xiàng)目管理中存在的問題
二十一世紀(jì)以來,中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)一直處于兩位數(shù)字的高增長。但經(jīng)濟(jì)增長體現(xiàn)出高投資、低消費(fèi)、高外銷、低內(nèi)銷的特點(diǎn)。一批一批的特大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目和形象工程上馬。而在眾多的投資項(xiàng)目進(jìn)行過程中,無論是企業(yè)還是政府,項(xiàng)目管理的思維與方法卻改進(jìn)不多。隨著工程項(xiàng)目管理體制改革的全面完成,各種管理機(jī)制的運(yùn)行和實(shí)施,工程管理工作的主業(yè)地位及其重要性也越來越突出。目前我國項(xiàng)目管理體制中存在著問題主要有:
一、項(xiàng)目管理體制不夠健全。 來源:考試大
目前,我國項(xiàng)目管理體制還不夠健全,例如,招投標(biāo)管理還不規(guī)范。主要表現(xiàn)在:一是地區(qū)和行業(yè)保護(hù)主義仍比較嚴(yán)重,招標(biāo)過程中弄虛作假的現(xiàn)象,在一定范圍內(nèi)還比較嚴(yán)重。二是承發(fā)包的價格不合理,有的是甲方評標(biāo)辦法的導(dǎo)向致使無序競爭,有的壓價超過了工程結(jié)構(gòu)的成本價,有的比概算降低50%多,導(dǎo)致施工項(xiàng)目實(shí)施過程中偷工減料,造成日后整體工程質(zhì)量低劣。除此之外,設(shè)計質(zhì)量與責(zé)任掛鉤不緊。在工程施工過程中,往往對施工單位要求Ⅱ、Ⅲ類設(shè)計變更包死,不管設(shè)計如何變更都不可調(diào)整。設(shè)計中存在的主要問題有的是地質(zhì)鉆勘不準(zhǔn),有的是地方要求增加的項(xiàng)目,等等。因此引起的設(shè)計變更和增加,本不是施工單位經(jīng)營管理可以控制的,也要求施工單位事前預(yù)測列入包干,導(dǎo)致實(shí)施中包不住而拆東墻補(bǔ)西墻,為偷工減料留下隱患。只有通過制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,理順管理、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)理以及財務(wù)等各部門的關(guān)系,爭取做到上下左右關(guān)系協(xié)調(diào),從而在工程管理方面形成合力,促進(jìn)工程管理工作的正常開展。建立健全激勵機(jī)制,嚴(yán)格獎懲。通過建立健全激勵機(jī)制,實(shí)行按勞分配、多勞多得的分配辦法,充分調(diào)動維修養(yǎng)護(hù)人員的積極性。同時,在日常的維修養(yǎng)護(hù)工作中,應(yīng)加強(qiáng)考核檢查,按照獎懲制度,結(jié)合工管檢查結(jié)果,該獎則獎,該罰則罰,從而增強(qiáng)各級管理人員和養(yǎng)護(hù)人員的責(zé)任心。 來源:考試大
二、項(xiàng)目管理中責(zé)任人分配不明確,項(xiàng)目管理教育存在缺陷。 來源:考試大
目前,我國項(xiàng)目法人制的落實(shí)還有較大的死角。現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的投資和運(yùn)行主體呈現(xiàn)多樣化。有的是項(xiàng)目籌資、建設(shè)管理、運(yùn)營、還貸一體化的項(xiàng)目法人制運(yùn)作;有的則是籌資建設(shè)一個單位一幫人,運(yùn)營還貸又是另一個單位的一幫人;再加上國有企業(yè)的“官”實(shí)質(zhì)上是上級任命的,今天干這個事,明天還不知道會被安排去干什么,這些人的短期化行為勢必會帶到項(xiàng)目管理中來,這個基礎(chǔ)未做好自然會涉及到項(xiàng)目管理工作中的方方面面。中國的項(xiàng)目管理教育往往重視了對執(zhí)行者的教育,培養(yǎng)了一批一批懂項(xiàng)目管理的基層人員,卻忽視了對領(lǐng)導(dǎo)者的教育,無論是政府領(lǐng)導(dǎo)者還是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者,都對項(xiàng)目管理知之甚少。而領(lǐng)導(dǎo)者卻往往對項(xiàng)目的決策起決定性作用,并且項(xiàng)目的組織是由領(lǐng)導(dǎo)者安排的。一個不懂項(xiàng)目管理的領(lǐng)導(dǎo)者,可想而知,如何能夠做出好的項(xiàng)目決策,又如何能夠組建一個合理的項(xiàng)目組織。
三、合同管理不規(guī)范。 來源:考試大的美女編輯們
一是從甲方來看,制定的合同條件過度存在“不平等條款”。國際咨詢工程師聯(lián)合會編寫的目前在全世界廣泛使用的土木工程施工標(biāo)準(zhǔn)合同條件(法文簡寫FIDIC),上世紀(jì)80年代中期就在我國一些外資項(xiàng)目上運(yùn)用。目前除在大型公路和水利水電項(xiàng)目上運(yùn)用比較多一些以外,其他行業(yè)運(yùn)用得較少,就是運(yùn)用了FIDIC條款,對專用條款的修改往往對施工單位也比較苛刻。沒有運(yùn)用FIDIC條款的項(xiàng)目,幾乎是招標(biāo)時由甲方自定合同文本,條件再苛刻,施工單位為了中標(biāo)也只能“忍氣”違心的承諾“全部確認(rèn)”合同條件?!安黄降葪l約”過多,實(shí)施中該索賠的無法索賠,該合理調(diào)價的不予調(diào)價,因此實(shí)施管理非常困難。二是從施工單位來看,投標(biāo)時承諾的是一套,上場又是另一套。投標(biāo)時列入標(biāo)書的項(xiàng)目經(jīng)理等主要管理人員,上場時大多很難到位,兌現(xiàn)率比較低;投標(biāo)時所列的計劃投入的機(jī)械設(shè)備應(yīng)有盡有,實(shí)際上場時寥寥無幾,而且許多派不上用場?!耙涣鞯臉?biāo)書,二流的管理,三流的設(shè)備,四流的隊(duì)伍”在一定范圍內(nèi)客觀存在,直接影響到項(xiàng)目管理的質(zhì)量和效果。 來源:www.examda.com
四、建設(shè)資金不能有效地運(yùn)用到項(xiàng)目中去。
由于工程造價越來越低,施工企業(yè)為維持生計需要從項(xiàng)目抽取一定的資金,有的施工企業(yè)管理粗放,缺乏對項(xiàng)目的制造成本、利潤等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的正確分析,有的根本不知道現(xiàn)場該用多少錢才能把質(zhì)量優(yōu)良的工程建造起來,不管項(xiàng)目“肥瘦”都砍一刀,把有限的建設(shè)資金抽回企業(yè)本部,由此造成了工程資金缺口大,直接影響了工程項(xiàng)目的施工。為保證維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目按時按質(zhì)完成,水管單位應(yīng)加強(qiáng)一線現(xiàn)場管理。對較大的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)跟班作業(yè)的,加強(qiáng)項(xiàng)目管理和驗(yàn)收工作,認(rèn)真履行項(xiàng)目法人的職責(zé),嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。為保證維修養(yǎng)護(hù)資金的合理、安全使用,水管單位要嚴(yán)把維修養(yǎng)護(hù)資金結(jié)算關(guān)。在驗(yàn)收前,應(yīng)組織工管、財務(wù)等人員對維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí),充分發(fā)揮維修養(yǎng)護(hù)投資的整體效益。 來源:考試大的美女編輯們
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