09年一級建造師考試《法規(guī)及相關(guān)知識》輔導(dǎo)資料（14）

　　法律體系和法的形式

　　廣義上的法律不局限于全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。還包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章等。不同法律的效力是不同的，掌握其相對效力的高低將有助于正確選擇適用的法律。

　　[重點(diǎn)解析]

　　此處需要了解廣義的法律的含義。

　　掌握法律體系

　　[重點(diǎn)解析]

　　此部分內(nèi)容過于法律化，對于建造師而言能做到區(qū)分出不同的法律所規(guī)范的內(nèi)容就行了。建造師考試不同于司法考試，不會在這樣的法理知識上深度挖掘的。

　　掌握法的形式

　　法的形式，實(shí)質(zhì)是法的效力等級問題。根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國立法法》（下稱《立法法》）及有關(guān)規(guī)定，我國法的形式主要包括：

　　一、憲法

　　二、法律

　　廣義上的法律，泛指《立法法》調(diào)整的各類法的規(guī)范性文件；狹義上的法律，僅指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。在這里，我們僅指狹義上的法律。法律的效力低于憲法，但高于其他的法。

　　按照法律制定的機(jī)關(guān)及調(diào)整的對象和范圍不同，法律可分為基本法律和一般法律。

　　基本法律是由全國人民代表大會制定和修改的，規(guī)定和調(diào)整國家和社會生活中某一方面帶有基本性和全面性的社會關(guān)系的法律，如《民法通則》、《合同法》、《刑法》和《民事訴訟法》等。

　　一般法律是由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定或修改的，規(guī)定和調(diào)整除由基本法律調(diào)整以外的，涉及國家和社會生活某一方面的關(guān)系的法律，如《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《安全生產(chǎn)法》和《仲裁法》等。

　　[重點(diǎn)解析]

　　此處主要是區(qū)分廣義的法律和狹義的法律。對于法律進(jìn)一步細(xì)分為基本法律和一般法律，稍作了解就行了。

　　三、行政法規(guī)

　　行政法規(guī)是最高國家行政機(jī)關(guān)即國務(wù)院制定的規(guī)范性文件，如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等。行政法規(guī)的效力低于憲法和法律。

　　[重點(diǎn)解析]

　　行政法規(guī)相對于法律的效力是經(jīng)常考查的內(nèi)容，需要重視。

　　四、地方性法規(guī)

　　地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常委會，在其法定權(quán)限內(nèi)制定的法律規(guī)范性文件，如《黑龍江省建筑市場管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場管理?xiàng)l例》、《jC京市招標(biāo)投標(biāo)條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》等。地方性法規(guī)只在本轄區(qū)內(nèi)有效，其效力低于法律和行政法規(guī)。

　　[重點(diǎn)解析]

　　地方性法規(guī)相對于法律和行政法規(guī)的效力也需要掌握。

　　五、行政規(guī)章

　　行政規(guī)章是由國家行政機(jī)關(guān)指定的法律規(guī)范性文件，包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

　　部門規(guī)章是由國務(wù)院各部、委制定的法律規(guī)范性文件，如《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2003年3月8日國家發(fā)改委等7部委30號令）、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（2001年7月5日國家發(fā)改委等?部委第12號令）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2001年4月18日建設(shè)部第87號令）等。部門規(guī)章的效力低于法律、行政法規(guī)。

　　，低于同級或上級地方性法規(guī)。www.jianshe99.com

　　《中華人民共和國立法法》第85條規(guī)定：地方性法規(guī)，規(guī)章之間不一致時，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：

　?。?）同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機(jī)關(guān)裁決；泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　（2）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決；

　?。?）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。

　　[重點(diǎn)解析]

　　《立法法》第85條顯然是適合出題的知識點(diǎn)，需要重點(diǎn)掌握。

　　六、最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件

　　七、國際條約

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