建筑工程：促進工程監(jiān)理和項目管理協(xié)調發(fā)展的探討

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　　一　工程監(jiān)理和項目管理的關系

　　(一)范圍

　　項目范圍管理的首要任務是確定并控制哪些工作內容應該包含在項目范疇內，并對其他項目管理過程起指導作用。工程項目管理工作內容與范圍是在決策階段、設計階段、施工招標階段、施工階段均進行“三控二管理一協(xié)調”(即投資控制、進度控制、質量控制，合同管理、信息管理、組織協(xié)調)，這與工程監(jiān)理的內容是一致的，只是現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理側重于施工階段。

　　(二)時間

　　時間管理是項目管理中的一個關鍵職能，也經常被稱為進度管理，它對于項目進展的控制至關重要。在范圍管理的基礎上，通過確定、調整合理的工作排序和工作周期，時間管理可以在滿足項目時間要求的情況下，使資源配置和成本達到最佳狀態(tài)。值得注意的是，進度是計劃的時間表，應該按計劃安排進度。計劃決定需要做什么、誰去做、花多長時間、成本是多少等問題。

　　項目管理的進度管理與工程監(jiān)理在項目進度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。項目具有惟一性，根據不同的項目組織結構，由業(yè)主負責，根據自己在項目團隊中不同的角色，相互協(xié)調、共同搞好工程項目的進度管理。

　　(三)成本

　　項目管理對項目成本管理的思路是非常清晰的，通?？梢苑忠韵滤牟竭M行：

　　1　制訂資源計劃。資源計劃確定了為完成項目中各活動所需要的資源(人、設備、材料)。WBS是項目資源計劃最基本的輸入，需結合各種資源的使用要求，制訂出項目的具體資源需求。

　　2　進行成本估計。利用工作細分結構(WBS)、資源需求、資源單價和活動時間估計等成本要素，通過有關算法或項目管理軟件得到項目的成本估計，即可算出完成項目所需各資源成本的近似值。

　　3　進行成本預算。利用成本估計及WBS確認的項目的細且，考慮到項目的進度，將成本分配到項目的具體細目上，為每個工作包建立總預算成本(TBC)。一般規(guī)律是，當實際成本超過累計預算成本(CBC)時，就要注意調控了。

　　4　進行成本控制。工程監(jiān)理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資進行比較，再結合項目進度進行調控。這一基本思路與項目管理十分類似，但是，由于管理體制的不同，特別是項目財會管理水平的差異，在實際運作中，要與其接軌尚需時間。

　　(四)質量

　　在工程建設監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師經常把質量控制當作頭等大事來抓，從ISO9000質量保證體系的高度來控制和規(guī)范項目團隊中各方的行為。項目管理在關于項目質量管理的內容中指出，其基本方案旨在與國際標準化組織在ISO9000和ISO10006質量體系標準與指南中提出的方案中相一致。因此，項目管理與工程監(jiān)理在質量管理方面的指導思想是完全一致的，ISO9000與ISO10006相互支持，相得益彰。

　　綜上所述，項目管理的基本內涵與工程監(jiān)理的工作職責是基本一致的。但是根據我國目前的情況，工程監(jiān)理和項目管理還存在以下方面的不同。

　　1　工程監(jiān)理的范圍僅限于項目施工階段，而項目管理則強調全過程都可以介入項目。

　　2　工程監(jiān)理的工作內容以質量控制和進度控制為主，投資控制往往由業(yè)主自己或委托別的造價咨詢單位來進行，項目管理則涉及到業(yè)主項目管理的所有方面，即投資、質量、進度控制。

　　3　與業(yè)主關系的定位不同，監(jiān)理單位與項目法人是委托關系，監(jiān)理單位是公正的第三方;而項目管理則完全代表業(yè)主利益，是業(yè)主忠實的顧問和助手。

　　二　工程監(jiān)理和項目管理的協(xié)調發(fā)展

　　(一)加快投資體制的轉變

　　伴隨著工程建設管理體制向國際接軌，我國工程監(jiān)理從無到有，并從工程監(jiān)理向項目管理發(fā)展;與此同時，我國的投資體制也進一步與國際接軌，不僅項目籌資由政府撥款改為“撥改貸”再改為多元化融資，而且投資管理體制也由政府部門成立的項目指揮部形式轉變?yōu)轫椖糠ㄈ素熑沃?。因此，加快投資體制改革，建立投資責任激勵約束機制，真正使項目業(yè)主對資金的使用效果、投資風險重視起來是推動工程監(jiān)理向項目管理接軌的首要因素。

　　(二)加強相關法律、法規(guī)建設和行業(yè)規(guī)范建設

　　目前我國建筑市場仍不完善，項目管理尚不完全規(guī)范。為此，必須貫徹國家有關的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度，進一步加速清理和廢除與世貿組織規(guī)則和國際慣例不適應的法律、法規(guī)，做到門類齊全、互相配套，避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸。

　　(三)培育市場需求和外部環(huán)境

　　市場需求是監(jiān)理發(fā)展的根本，因此，對項目管理服務和健康發(fā)展的持續(xù)需求是監(jiān)理公司向項目管理公司過渡的關鍵。應當盡快轉變和完善政府職能，建立市場準人機制，加大項目管理的宣傳力度并加強對項目管理行業(yè)的扶植力度，以便培育工程監(jiān)理和項目管理接軌的外部環(huán)境。監(jiān)理行業(yè)應當發(fā)揮其在市場培育方面的力度，如加強行業(yè)誠信體系建設，創(chuàng)優(yōu)質服務實績等以激發(fā)業(yè)主的服務需求意愿。

　　(四)監(jiān)理公司向項目管理公司的轉化方式

　　1、較大規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)：由于企業(yè)本身具備相當的資質和人力、物力、財力條件，可通過收購其他小型企業(yè)，吸納其他相關人才如建筑師、結構工程師、造價工程師、招標代理專業(yè)人員以及法律人才等，在保留原公司的基礎上成立新的項目管理公司，進一步擴大企業(yè)規(guī)模和資質范圍，使得監(jiān)理企業(yè)有實力從事工程項目管理全方位工作。