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建筑工程:促進(jìn)工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)發(fā)展的探討
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一 工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的關(guān)系
(一)范圍
項(xiàng)目范圍管理的首要任務(wù)是確定并控制哪些工作內(nèi)容應(yīng)該包含在項(xiàng)目范疇內(nèi),并對(duì)其他項(xiàng)目管理過程起指導(dǎo)作用。工程項(xiàng)目管理工作內(nèi)容與范圍是在決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、施工階段均進(jìn)行“三控二管理一協(xié)調(diào)”(即投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制,合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)),這與工程監(jiān)理的內(nèi)容是一致的,只是現(xiàn)階段我國(guó)工程監(jiān)理側(cè)重于施工階段。
(二)時(shí)間
時(shí)間管理是項(xiàng)目管理中的一個(gè)關(guān)鍵職能,也經(jīng)常被稱為進(jìn)度管理,它對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展的控制至關(guān)重要。在范圍管理的基礎(chǔ)上,通過確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期,時(shí)間管理可以在滿足項(xiàng)目時(shí)間要求的情況下,使資源配置和成本達(dá)到最佳狀態(tài)。值得注意的是,進(jìn)度是計(jì)劃的時(shí)間表,應(yīng)該按計(jì)劃安排進(jìn)度。計(jì)劃決定需要做什么、誰去做、花多長(zhǎng)時(shí)間、成本是多少等問題。
項(xiàng)目管理的進(jìn)度管理與工程監(jiān)理在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。項(xiàng)目具有惟一性,根據(jù)不同的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu),由業(yè)主負(fù)責(zé),根據(jù)自己在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中不同的角色,相互協(xié)調(diào)、共同搞好工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理。
(三)成本
項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目成本管理的思路是非常清晰的,通常可以分以下四步進(jìn)行:
1 制訂資源計(jì)劃。資源計(jì)劃確定了為完成項(xiàng)目中各活動(dòng)所需要的資源(人、設(shè)備、材料)。WBS是項(xiàng)目資源計(jì)劃最基本的輸入,需結(jié)合各種資源的使用要求,制訂出項(xiàng)目的具體資源需求。
2 進(jìn)行成本估計(jì)。利用工作細(xì)分結(jié)構(gòu)(WBS)、資源需求、資源單價(jià)和活動(dòng)時(shí)間估計(jì)等成本要素,通過有關(guān)算法或項(xiàng)目管理軟件得到項(xiàng)目的成本估計(jì),即可算出完成項(xiàng)目所需各資源成本的近似值。
3 進(jìn)行成本預(yù)算。利用成本估計(jì)及WBS確認(rèn)的項(xiàng)目的細(xì)且,考慮到項(xiàng)目的進(jìn)度,將成本分配到項(xiàng)目的具體細(xì)目上,為每個(gè)工作包建立總預(yù)算成本(TBC)。一般規(guī)律是,當(dāng)實(shí)際成本超過累計(jì)預(yù)算成本(CBC)時(shí),就要注意調(diào)控了。
4 進(jìn)行成本控制。工程監(jiān)理對(duì)投資控制的主要思路也是將實(shí)際支出與計(jì)劃投資進(jìn)行比較,再結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行調(diào)控。這一基本思路與項(xiàng)目管理十分類似,但是,由于管理體制的不同,特別是項(xiàng)目財(cái)會(huì)管理水平的差異,在實(shí)際運(yùn)作中,要與其接軌尚需時(shí)間。
(四)質(zhì)量
在工程建設(shè)監(jiān)理過程中,監(jiān)理工程師經(jīng)常把質(zhì)量控制當(dāng)作頭等大事來抓,從ISO9000質(zhì)量保證體系的高度來控制和規(guī)范項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中各方的行為。項(xiàng)目管理在關(guān)于項(xiàng)目質(zhì)量管理的內(nèi)容中指出,其基本方案旨在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在ISO9000和ISO10006質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)與指南中提出的方案中相一致。因此,項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導(dǎo)思想是完全一致的,ISO9000與ISO10006相互支持,相得益彰。
綜上所述,項(xiàng)目管理的基本內(nèi)涵與工程監(jiān)理的工作職責(zé)是基本一致的。但是根據(jù)我國(guó)目前的情況,工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理還存在以下方面的不同。
1 工程監(jiān)理的范圍僅限于項(xiàng)目施工階段,而項(xiàng)目管理則強(qiáng)調(diào)全過程都可以介入項(xiàng)目。
2 工程監(jiān)理的工作內(nèi)容以質(zhì)量控制和進(jìn)度控制為主,投資控制往往由業(yè)主自己或委托別的造價(jià)咨詢單位來進(jìn)行,項(xiàng)目管理則涉及到業(yè)主項(xiàng)目管理的所有方面,即投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制。
3 與業(yè)主關(guān)系的定位不同,監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人是委托關(guān)系,監(jiān)理單位是公正的第三方;而項(xiàng)目管理則完全代表業(yè)主利益,是業(yè)主忠實(shí)的顧問和助手。
二 工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)加快投資體制的轉(zhuǎn)變
伴隨著工程建設(shè)管理體制向國(guó)際接軌,我國(guó)工程監(jiān)理從無到有,并從工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理發(fā)展;與此同時(shí),我國(guó)的投資體制也進(jìn)一步與國(guó)際接軌,不僅項(xiàng)目籌資由政府撥款改為“撥改貸”再改為多元化融資,而且投資管理體制也由政府部門成立的項(xiàng)目指揮部形式轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目法人責(zé)任制。因此,加快投資體制改革,建立投資責(zé)任激勵(lì)約束機(jī)制,真正使項(xiàng)目業(yè)主對(duì)資金的使用效果、投資風(fēng)險(xiǎn)重視起來是推動(dòng)工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理接軌的首要因素。
(二)加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)和行業(yè)規(guī)范建設(shè)
目前我國(guó)建筑市場(chǎng)仍不完善,項(xiàng)目管理尚不完全規(guī)范。為此,必須貫徹國(guó)家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類建筑市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和制度,進(jìn)一步加速清理和廢除與世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)際慣例不適應(yīng)的法律、法規(guī),做到門類齊全、互相配套,避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸。
(三)培育市場(chǎng)需求和外部環(huán)境
市場(chǎng)需求是監(jiān)理發(fā)展的根本,因此,對(duì)項(xiàng)目管理服務(wù)和健康發(fā)展的持續(xù)需求是監(jiān)理公司向項(xiàng)目管理公司過渡的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)變和完善政府職能,建立市場(chǎng)準(zhǔn)人機(jī)制,加大項(xiàng)目管理的宣傳力度并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理行業(yè)的扶植力度,以便培育工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理接軌的外部環(huán)境。監(jiān)理行業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其在市場(chǎng)培育方面的力度,如加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)績(jī)等以激發(fā)業(yè)主的服務(wù)需求意愿。
(四)監(jiān)理公司向項(xiàng)目管理公司的轉(zhuǎn)化方式
1、較大規(guī)模的監(jiān)理企業(yè):由于企業(yè)本身具備相當(dāng)?shù)馁Y質(zhì)和人力、物力、財(cái)力條件,可通過收購(gòu)其他小型企業(yè),吸納其他相關(guān)人才如建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、造價(jià)工程師、招標(biāo)代理專業(yè)人員以及法律人才等,在保留原公司的基礎(chǔ)上成立新的項(xiàng)目管理公司,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和資質(zhì)范圍,使得監(jiān)理企業(yè)有實(shí)力從事工程項(xiàng)目管理全方位工作。
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