對(duì)工程總承包建設(shè)模式問(wèn)題的探討

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德黑蘭地鐵三號(hào)線工程全長(zhǎng)35km，其中地下線長(zhǎng)24km，地面線長(zhǎng)11km，總造價(jià)超過(guò)10億美元。作為德黑蘭地鐵三號(hào)線工程的總承包商，中信國(guó)際合作公司面臨的一項(xiàng)重要工作就是科學(xué)合理地選擇工程總承包的建設(shè)模式。 
　　一、國(guó)際工程總承包建設(shè)模式 
　?。ㄒ唬﹪?guó)際工程總承包建設(shè)模式的概念 
　　《菲迪克（FIDIC）合同指南》中指出《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程條件》“適用于（?。╉?xiàng)目的最終價(jià)格和工期有更大的確定性，（ⅱ）由承包商承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施全部職責(zé)的，加工或動(dòng)力設(shè)備、工廠或類似設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或其他類型開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”。這第（ⅱ）項(xiàng)的內(nèi)容就是我們常說(shuō)的國(guó)際工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工工程總承包（Engineering, Procurement and Construction,簡(jiǎn)稱EPC）。德黑蘭地鐵三號(hào)線正是這樣一項(xiàng)國(guó)際總承包交鑰匙工程。關(guān)于總承包的內(nèi)容，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) （GB/T 50358-2005）《 建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》給工程總承包的定義是：工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。通常工程總承包企業(yè)在總價(jià)合同條件下，對(duì)所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度負(fù)責(zé)。也就是建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)將建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的工程總承包單位，工程總承包單位按照合同約定，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)、物資設(shè)備采購(gòu)、工程實(shí)施實(shí)行全過(guò)程承包，對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保負(fù)責(zé)的建設(shè)組織方式。因此，要做好德黑蘭地鐵三號(hào)線的工程總承包，應(yīng)當(dāng)也必須遵循以上原則?！　?nbsp;
　?。ǘ﹪?guó)際工程總承包建設(shè)模式的優(yōu)點(diǎn) 
　　美國(guó)《工程新聞?dòng)涗洝饭剂恕?006年度225家最大國(guó)際承包商”最新排名，中信公司列2006全球最大國(guó)際承包商第98位。作為中信公司子公司的中信國(guó)際合作公司在工程總承包建設(shè)模式下，將為德黑蘭地鐵三號(hào)線項(xiàng)目業(yè)主提供從設(shè)計(jì)到建成運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程服務(wù)。對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工全過(guò)程負(fù)責(zé)，包括勘測(cè)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、工程調(diào)試、安全生產(chǎn)等工作，直至交鑰匙。經(jīng)過(guò)我們以往的實(shí)踐，我們體會(huì)到工程總承包建設(shè)模式有如下優(yōu)點(diǎn)： 
　　首先，工程總承包單位按照與業(yè)主簽訂的總承包合同，可對(duì)工程總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)采購(gòu)施工進(jìn)行通盤考慮。以勘測(cè)設(shè)計(jì)為龍頭，從設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化抓起，可在根本上杜絕工程方案存在的問(wèn)題，拿出既充分滿足業(yè)主的要求又能最大限度的降低造價(jià)并安排合理工期的的設(shè)計(jì)。
　　其次，通過(guò)優(yōu)化施工組織、優(yōu)選施工分包商進(jìn)行施工，在總承包單位的協(xié)調(diào)下實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工的密切配合，合理的配置勞動(dòng)力和設(shè)備，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)進(jìn)行有效控制。從而有利于保證工期、控制投資、控制質(zhì)量和安全，提高工程建設(shè)質(zhì)量效益和技術(shù)水平。
　　再者，工程總承包建設(shè)模式能有效降低造價(jià)。越來(lái)越多的工程實(shí)踐證明了工程總承包建設(shè)模式在降低造價(jià)方面的優(yōu)越性。在項(xiàng)目管理上，實(shí)行統(tǒng)一管理可以降低工程管理費(fèi)。例如由中信國(guó)際合作公司承擔(dān)的伊朗德黑蘭地鐵一、二號(hào)線機(jī)電設(shè)備總承包工程，線路全長(zhǎng)46km，工程投資僅為2.93億美元，這也證明了國(guó)際工程總承包模式在降低造價(jià)方面的優(yōu)勢(shì)。
　　二、實(shí)行工程總承包積極貫徹落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略 
　 （一）國(guó)際工程的承建經(jīng)常以工程總承包為先決條件 
　　當(dāng)前，國(guó)際上在工程招標(biāo)時(shí)很多都要求承包商對(duì)項(xiàng)目實(shí)行工程總承包。例如德黑蘭地鐵三號(hào)線、四號(hào)線，印尼國(guó)家鐵路、印尼大中型發(fā)電項(xiàng)目，泰國(guó)地鐵項(xiàng)目等，如果我們不實(shí)行工程總承包，我們就根本談不上承包國(guó)際工程。工程總承包作為建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方式，在國(guó)際工程承包市場(chǎng)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，國(guó)際工程的業(yè)主要求承包商具有設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工總承包的能力，并以此作為承包工程項(xiàng)目的前提條件?！　?nbsp;
　　（二）推行工程總承包，是貫徹落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略的有效途徑 
　　2006年10月30日，建設(shè)部黃衛(wèi)副部長(zhǎng)在推動(dòng)工程總承包與對(duì)外工程承包高峰論壇上所做的《認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，積極推動(dòng)我國(guó)工程總承包和對(duì)外工程承包的健康發(fā)展》的報(bào)告中指出：“推行工程總承包，是進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮建筑業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用的戰(zhàn)略要求?！蔽覈?guó)工程總承包商通過(guò)在國(guó)際市場(chǎng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)獲得工程項(xiàng)目，不僅在承包中獲利而且還能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)、機(jī)電設(shè)備、材料和服務(wù)的出口，更好地貫徹“走出去”戰(zhàn)略。通過(guò)伊朗德黑蘭地鐵一、二號(hào)線機(jī)電設(shè)備總承包工程，我們已經(jīng)將達(dá)到80%的國(guó)產(chǎn)化設(shè)備成功應(yīng)用于該工程項(xiàng)目，既為我國(guó)企業(yè)獲得利益和信譽(yù)，又在發(fā)展中國(guó)家提高了我國(guó)的國(guó)際地位?！　?nbsp;
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　　我國(guó)政府部門支持中國(guó)企業(yè)“走出去”實(shí)行國(guó)際工程總承包，經(jīng)過(guò)多年的努力許多中國(guó)企業(yè)也已具備國(guó)際工程總承包的能力。在國(guó)家的支持下中信公司已成功總承包了德黑蘭地鐵一、二號(hào)線機(jī)電系統(tǒng)，積累了豐富可貴的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，公司又承包了德黑蘭地鐵一號(hào)線北延伸線工程。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高和技術(shù)的進(jìn)步，我們將擴(kuò)大工程總承包，為貫徹“走出去”戰(zhàn)略做出更大貢獻(xiàn)。　　 
　　三、德黑蘭地鐵三號(hào)線工程總承包建設(shè)模式實(shí)施的設(shè)想 
　　中信國(guó)際合作公司將按照工程的需要和國(guó)際慣例組建工程項(xiàng)目公司對(duì)德黑蘭市地鐵三號(hào)線項(xiàng)目實(shí)施工程總承包。 
　　首先，中信國(guó)際合作公司作為總承包商將根據(jù)所承包的德黑蘭地鐵三號(hào)線項(xiàng)目情況，擬將工程中的勘察設(shè)計(jì)、土建工程、機(jī)電設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試等工程通過(guò)招標(biāo)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，按照分包合同的約定對(duì)分包企業(yè)實(shí)行管理。 
　　其次，中信國(guó)際合作公司實(shí)施工程總承包項(xiàng)目全過(guò)程的管理，作為總承包商對(duì)項(xiàng)目的接口等實(shí)行統(tǒng)一管理。 
　　第三，中信國(guó)際合作公司已經(jīng)組成工程總承包項(xiàng)目管理班子（工程項(xiàng)目公司），在工程總承包項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目經(jīng)理作為法人的代表，對(duì)各分包商法人代表實(shí)行總包管理。
　　雖然我們?cè)趪?guó)際工程總承包方面做過(guò)一些工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但為了做好德黑蘭地鐵三號(hào)線工程的總承包，我們?cè)敢饫^續(xù)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，合理汲取國(guó)際上的好的做法，做好工程總承包工作，為貫徹“走出去”戰(zhàn)略做出自己的貢獻(xiàn)。 

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