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建筑工程:工程造價的全過程管理
一、參與和加強工程建設(shè)項目全過程造價管理的必要性
1. 建設(shè)工程造價咨詢單位是建筑市場中介服務(wù)體系的重要組成部分,是政府、市場、企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶。規(guī)模龐大、信譽良好的造價咨詢單位可以充當(dāng)業(yè)主和承包商的代理人,使政府不必對項目進行直接管理,而僅依靠間接管理手段即可達到目的。從投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算到招標(biāo)承包合同價,再到工程結(jié)算和竣工決算,整個計價過程均應(yīng)由造價咨詢單位來完成。所以培育和完善造價全過程的咨詢服務(wù)是提高投資效益、保證工程質(zhì)量、維護甲乙雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。
2. 隨著WTO的加入,我國正式納入世界經(jīng)濟一體化范圍,市場的開放會突破封閉條件下需求和資源的制約,極大提高我國的建筑資源配置效率,由社會資源有效利用原則決定對建設(shè)項目全過程造價咨詢服務(wù)的需求將會不斷增長。工程造價咨詢單位如能在工程造價管理的各個重要環(huán)節(jié)提供有效的咨詢,將是對社會資源的良好使用。
3. 隨著改革的深入,工程招投標(biāo)制度、項目法人責(zé)任制等工程管理制度的確立,工程索賠、工程項目可行性研究、項目融資等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn),客觀上也需要一批同時具備通曉經(jīng)濟法、經(jīng)濟管理、工程計量與計價與工程造價管理的人才隊伍協(xié)助投資者對投資項目進行全方位的造價管理。工程造價咨詢機構(gòu)作為社會中介服務(wù)機構(gòu),已經(jīng)在我國建設(shè)工程造價管理乃至整個基本建設(shè)投資市場中扮演著越來越重要的角色,這也使工程造價咨詢機構(gòu)參與和加強工程項目全過程造價管理成為可能。
二、如何加強建設(shè)項目全過程的造價管理
在全過程造價管理的具體程序中,首先要確定以什么樣的精度來分析項目的各項活動,然后進行活動資料的收集、整理和分析,以圖表模型的方式描述項目的活動層次和過程。在此基礎(chǔ)上,形成一份項目具體活動的能力占用和資源消耗清單,他反映的是各項具體活動過程中使用了那些能力。消耗了那些資源。隨后,就可以參照這份清單依據(jù)資源的市價或市場預(yù)測價等價格信息,計算出各項具體的造價,最后匯總得到項目的全部造價。在對工程造價進行控制時也要針對項目活動來進行,促使能力和資源的充分利用。這種基于活動的管理方法,其優(yōu)越性在于它能夠使決策具體而有針對性,有利于企業(yè)不斷改善進行工程項目的活動水平,易于企業(yè)財務(wù)業(yè)績的評價。
以下從工程項目建設(shè)的各個階段具體分析如何加強項目的全過程造價管理:
1. 項目決策階段是造價管理的開始。在項目的投資決策階段,項目的經(jīng)濟決策和各項技術(shù),對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響,是項目投資控制的一個很重要的階段。具體來講,項目決策階段, 新建的一個項目在項目建議書批準(zhǔn)以后,工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求,對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進適用,經(jīng)濟上是否合理、有利,在社會上能否創(chuàng)造效益,資金落實情況等方面都進行全面、充分的調(diào)查、分析和論證,搞好可行性研究。為決策者決定項目提供可靠的依據(jù)。投資決策階段工程造價對建設(shè)工程全過程工程造價具有縱攬全局的決定性影響。建設(shè)項目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭。合理確定造價是評估建設(shè)項目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。
2. 項目設(shè)計階段這一階段的設(shè)計費支出只占建設(shè)工程全壽命費用的1%以下,但對工程造價的影響卻占75%以上,且往往容易被忽視。因此,工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)將設(shè)計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。項目初步設(shè)計概算有一定的準(zhǔn)確性并達到國家或行業(yè)規(guī)定的深度,是有效控制工程造價的前提。抓住設(shè)計這個關(guān)鍵,對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。設(shè)計階段的造價控制,是造價的源頭控制,也是最根本、最重要的控制。
3. 項目招投標(biāo)階段是造價管理的重要組成部分,可接受業(yè)主委托編制實物工程量清單(或工程標(biāo)底)和一系列相關(guān)文件,標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作,因為標(biāo)底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ),只有有了科學(xué)的標(biāo)底,才能正確地判斷投標(biāo)的所報價格的合理和可靠性,才能在定標(biāo)時作出正確的決策,嚴格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定,把握標(biāo)價的合理性和競爭性。評標(biāo)、定標(biāo)中把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判定標(biāo)價是否合法有效的依據(jù),保證標(biāo)價的科學(xué)合理。為有形建筑市場的投標(biāo)報價、標(biāo)底的編制提供社會服務(wù),創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
4. 在項目實施階段,造價管理不容忽視。工程實施階段是建筑產(chǎn)品形成階段,對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發(fā)生的其他建設(shè)費用外,大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”,最終形成固定資產(chǎn),實現(xiàn)項目投資。有效的造價控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益,即降低業(yè)主的投入成本,增加項目利潤,又可以促使承包商規(guī)范施工行為。作為工程造價咨詢機構(gòu)來說,實際操作中嚴格按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索賠事項,分清責(zé)任,及時提出反索賠,挽回不必要的損失;按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定,及時計算每次變更引起的造價變動,為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)。
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