工程造價(jià)管理引用戰(zhàn)略管理理論研究的探討

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一、工程造價(jià)戰(zhàn)略管理模型的思考
　　戰(zhàn)略管理理論研究的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)逐步深化的過(guò)程，在理論研究和實(shí)踐應(yīng)用方面經(jīng)歷了奠基、鼎盛、反思、重振等幾個(gè)階段，這些階段共同構(gòu)成了戰(zhàn)略管理理論豐富多彩的研究領(lǐng)域。在工程造價(jià)管理領(lǐng)域，目前尚未系統(tǒng)地對(duì)這一理論進(jìn)行研究。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不確定性日益增大，建設(shè)工程各專業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性日益下降，新規(guī)定的頒布，新工藝的應(yīng)用，新項(xiàng)目的出現(xiàn)，給工程造價(jià)的計(jì)價(jià)活動(dòng)帶來(lái)的問(wèn)題越來(lái)越多。在急劇變化的環(huán)境中，工程造價(jià)管理如何適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，更好地引領(lǐng)業(yè)內(nèi)執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員的計(jì)價(jià)行為，并以此贏得工程造價(jià)管理的長(zhǎng)久統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，我們有必要引進(jìn)相關(guān)的管理學(xué)理論進(jìn)行研究和思考，從而促使工程造價(jià)管理理論得到新的發(fā)展。
　　當(dāng)今社會(huì)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變化，戰(zhàn)略管理研究向著“重視在變化不定的環(huán)境中，各個(gè)領(lǐng)域的生存與發(fā)展以及與其相關(guān)的研究方法的方向性和有效性”轉(zhuǎn)化。
　　在戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展進(jìn)程中，不同的研究領(lǐng)域曾出現(xiàn)過(guò)多種戰(zhàn)略管理模型。從現(xiàn)有的模型來(lái)看，基本上都是根據(jù)狹義的戰(zhàn)略管理概念提出的，也就是圍繞如何進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略控制和戰(zhàn)略修正而展開(kāi)的，各種模型之間只是部分細(xì)節(jié)上的不同。這樣的模型是具有一定的指導(dǎo)意義的，如果從廣義的戰(zhàn)略管理概念來(lái)看，則似乎在適用性方面存在著一定的局限性。根據(jù)廣義的戰(zhàn)略管理概念。對(duì)某一領(lǐng)域?qū)嵤?zhàn)略管理，需要以該領(lǐng)域的整體為管理對(duì)象，是對(duì)一個(gè)領(lǐng)域全過(guò)程和全方位的管理。在造價(jià)管理過(guò)程中，應(yīng)從造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、造價(jià)文化、執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員能力和計(jì)價(jià)規(guī)則規(guī)范四個(gè)方面去認(rèn)識(shí)和研究工程造價(jià)領(lǐng)域的戰(zhàn)略。
　　根據(jù)管理戰(zhàn)略的部署，管理機(jī)構(gòu)能夠制定出適合國(guó)情和本地區(qū)實(shí)際的政策、辦法：規(guī)范規(guī)則更具有可操作性；造價(jià)文化將能夠?yàn)樵靸r(jià)管理提供理論依托；執(zhí)業(yè)人員能夠充分地發(fā)揮專業(yè)能力。因此，管理戰(zhàn)略的確定是工程造價(jià)管理的核心問(wèn)題，它對(duì)工程造價(jià)管理的發(fā)展將起到重要作用。這里所提出的造價(jià)戰(zhàn)略管理模型只是一種新的嘗試，把造價(jià)管理作為一個(gè)系統(tǒng)，從系統(tǒng)的角度去探索系統(tǒng)單元間以及它們與系統(tǒng)環(huán)境之間的關(guān)系，從而尋求管理、演化過(guò)程的途徑，使之朝著人們期望的方向發(fā)展。利用上述模型，我們可以清楚地把握：工程造價(jià)管理，無(wú)論其存在多少問(wèn)題，都可以歸結(jié)為管理戰(zhàn)略、造價(jià)文化、管理機(jī)構(gòu)、規(guī)范規(guī)則、執(zhí)業(yè)人員業(yè)務(wù)能力五個(gè)方面。在把握其關(guān)系的基礎(chǔ)上．分別去探索主要問(wèn)題及其聯(lián)系，最終求得解決問(wèn)題的方式。這一嘗試對(duì)于工程造價(jià)戰(zhàn)略管理實(shí)踐將具有重要的指導(dǎo)意義。
　　二、我國(guó)工程造價(jià)領(lǐng)域的管理戰(zhàn)略思路
　　戰(zhàn)略管理，是指將日常業(yè)務(wù)決策同長(zhǎng)期計(jì)劃決策相結(jié)合而形成的一系列管理業(yè)務(wù)。造價(jià)管理戰(zhàn)略是造價(jià)主管部門對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)未來(lái)發(fā)展的一種整體謀劃，決定著造價(jià)管理的發(fā)展方向，涉及國(guó)內(nèi)通用做法與國(guó)際慣例的關(guān)系、計(jì)算規(guī)則的確定、可操作性目標(biāo)的建立等一系列問(wèn)題。美國(guó)著名戰(zhàn)略學(xué)家安索夫認(rèn)為，戰(zhàn)略構(gòu)造應(yīng)是一個(gè)有控制、有意識(shí)的正式計(jì)劃過(guò)程；高層管理者負(fù)責(zé)計(jì)劃的全過(guò)程，而具體制定和實(shí)施計(jì)劃的人員必須對(duì)高層管理者負(fù)責(zé)，通過(guò)目標(biāo)、項(xiàng)目、預(yù)算的分解來(lái)實(shí)施所制訂的戰(zhàn)略計(jì)劃。從我國(guó)的具體國(guó)情看，建設(shè)部在本世紀(jì)初就提出，了我國(guó)工程造價(jià)領(lǐng)域的管理戰(zhàn)略思路：
　　第一，健全和完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)工程造價(jià)管理機(jī)制的改革。要盡快研究和編制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。改變目前我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，特別是高新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)受制于人的狀況，用高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。結(jié)合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的發(fā)布，以全面推行工程量清單計(jì)價(jià)為契機(jī)，推進(jìn)工程造價(jià)管理機(jī)制的改革，在由政府指導(dǎo)價(jià)轉(zhuǎn)為主要由市場(chǎng)形成工程造價(jià)后，要重點(diǎn)組織制定有關(guān)配套的法規(guī)，規(guī)范計(jì)價(jià)行為。
　　第二，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，在完善《強(qiáng)制性條文》的同時(shí)，加快標(biāo)準(zhǔn)的修訂步伐，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要。要建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審和修訂制度。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照最多五年一次的要求，經(jīng)常性地開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作。要跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)向、跟蹤科學(xué)技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向，認(rèn)真做好對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化工作，提高標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率。
　　第三，充分利用信息化手段，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化和工程造價(jià)管理的信息技術(shù)平臺(tái)。信息化手段具有傳遞速度快、傳播范圍廣、運(yùn)行成本低的優(yōu)勢(shì)。標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)發(fā)布、實(shí)施和信息反饋，政府的服務(wù)和自身的管理。必須利用信息技術(shù)。要建立起實(shí)用、高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)化和工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域的信息資源共享。擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的影響范圍，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。
　　第四。要提高專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。目前我國(guó)自己培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)管理隊(duì)伍已有近100萬(wàn)人，要充分發(fā)揮這支專業(yè)隊(duì)伍作用，重視新技術(shù)、新知識(shí)的培訓(xùn)，不斷更新他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。逐步形成專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)力量參與相結(jié)合的機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)管理工作的發(fā)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)工作完全由政府包辦的模式必須轉(zhuǎn)變。政府部門要把該管的事情管住、管好，如：制定標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)管理的法規(guī)制度，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系框架，統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則。組織制定與公共安全、公共利益、環(huán)境和資源保護(hù)等關(guān)系密切的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織制定為滿足政府投資工程需要的計(jì)價(jià)依據(jù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和工程計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督檢查等。同時(shí)，要把那些不宜由政府管理的事情如：咨詢服務(wù)等，交由中介組織、協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，發(fā)揮社會(huì)化優(yōu)勢(shì)。
　　第五．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià)的監(jiān)管力度。確保標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià)的監(jiān)管力度，是法律法規(guī)賦予各級(jí)建設(shè)主管部門的重要職責(zé)，是確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定程序和要求．經(jīng)常性地開(kāi)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià)監(jiān)督檢查工作，常抓不懈，嚴(yán)肅執(zhí)法，依法處理違規(guī)行為。
　　三、造價(jià)文化對(duì)戰(zhàn)略管理思路的影響
　　造價(jià)文化是指在工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中長(zhǎng)期形成的共同理念、方式、操作習(xí)慣和行為規(guī)范的總和。換言之，所謂建設(shè)工程造價(jià)文化，是伴隨最原始的居住建筑和土木工程的出現(xiàn)和發(fā)展，對(duì)其建造價(jià)格的估算而逐步發(fā)展、演變的計(jì)價(jià)過(guò)程、規(guī)則、模式和方法。造價(jià)文化既是長(zhǎng)期傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方式產(chǎn)物，又是現(xiàn)代技術(shù)影響的產(chǎn)物。它不是人為制造出來(lái)的，而是在傳統(tǒng)繼承上的揚(yáng)棄。造價(jià)文化隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷發(fā)展，因此，造價(jià)文化的傳承就成為造價(jià)文化發(fā)展的必然途徑。