加強分包單位管理，實現(xiàn)項目總目標(biāo)

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    【摘要】 工程建設(shè)實行總分包是工程建設(shè)客觀要求，能發(fā)揮專業(yè)特長，對保證提高工程質(zhì)量起重要作用，但是分包單位多，增加管理難度。總包單位、監(jiān)理單位必須加強對分包單位的管理力度，才能確保項目總目標(biāo)的實現(xiàn)。筆者總結(jié)分包單位管理的經(jīng)驗；分包施工前管理；分包施工過程中的管理。  
    1 分包施工前管理 
    1.1 分包合同
    目前分包單位的選擇有總包單位選擇確定，有的是建設(shè)單位推薦由總包單位確定；有的是直接和總包單位簽訂合同，有的是和建設(shè)單位簽訂合同。但是不管和誰簽訂合同，分包單位的資質(zhì)一律由監(jiān)理單位審查確認(rèn)。分包合同內(nèi)容必須貫徹落實項目總目標(biāo)，分包單位必須嚴(yán)格按合同要求的質(zhì)量、工期、安全文明施工進行。 
    1.2 分包單位進場準(zhǔn)備
    （1）分包單位進場前，必須向總包單位報送施工組織設(shè)計、進度計劃，進度要詳盡準(zhǔn)備。
    （2）進場的分包單位所有人員，接受項目質(zhì)安部門管理和安全生產(chǎn)交底。
    （3）分包單位必須持有符合要求的資質(zhì)證明；特種操作人員必須持有效的上崗證；分包單位所使用的施工設(shè)備必須報驗；施工前圖紙會審由總包單位負(fù)責(zé)安排。 
    1.3 分包開工審批
    （1）分包方報送的施工組織設(shè)計、進度計劃經(jīng)總包方、監(jiān)理、建設(shè)單位審批通過后，由監(jiān)理下達開工指令，正式開工。
    （2）分包方的開工日期以批準(zhǔn)的日期為準(zhǔn)，但在施工中，如與分包方相關(guān)聯(lián)的上道工序比計劃提前完成了，則分包方的進度亦相應(yīng)提前，其它情況按合同中有關(guān)工期的約定執(zhí)行。 
    2 對分包施工過程管理 
    2.1 對分包單位的技術(shù)管理
    （1）方案實施問題。項目實施前，對各專業(yè)分包的方案：工藝、程序、進度計劃進行技術(shù)綜合，優(yōu)化出各分包工程的最佳組合與最佳方案，合理安排各分包單位的流水作業(yè)，原則上分段施工，避免因搶工作面造成施工混亂、打亂仗而延誤工期。
    （2）施工的矛盾問題。所有的施工圖紙均由總承包單位統(tǒng)一組織審核，各分包商參加，由技術(shù)部門列出各分包商施工過程中應(yīng)注意的重點。如編制各分包商既相互交叉又互不干擾的預(yù)埋、預(yù)留管道孔洞的管線走向規(guī)劃。各分包商在施工時，對于非圖紙原因產(chǎn)生的同其他單位的矛盾，統(tǒng)一上報總包單位協(xié)調(diào)解決；由于圖紙原因產(chǎn)生的矛盾，書面上報總包單位，由總包單位會同監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計院協(xié)調(diào)解決；每個分包商在各工序施工前，需要土建或其他分包商配合施工或應(yīng)注意的事項，提前兩天向總包方提出，以便協(xié)調(diào)處理，避免不必要的返工。
    （3）分包工期。各分包商施工總工期、節(jié)點工期，應(yīng)在進度計劃中予以明確且嚴(yán)格按既定計劃執(zhí)行，同時和總包方安排的施工節(jié)拍與區(qū)域保持一致，以確保各單位同時施工時的有序、穩(wěn)步施工。 
    （4）配合協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場施工總體布置必須由總承包統(tǒng)一管理，在合同中明確各分包商在不同施工階段中的使用場地，各分包商不得擅自亂用材料堆場或堵塞道路。所有垂直運輸機械均由總承包單位布置與管理，組織協(xié)調(diào)好各分包商的施工時間；錯開使用垂直運輸設(shè)施的時間，以確保垂直運輸設(shè)施的有效、合理使用，發(fā)揮其最大使用效率。施工現(xiàn)場建立用水、用電審批制度，分包商須提前填報用水用電計劃，列明使用部位、使用時間及使用量送交總承包商審批，以便做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
    2.2 對分包單位的質(zhì)量管理
    各分包商質(zhì)量的監(jiān)控，重點圍繞以下幾個方面進行管理。
    （1）技術(shù)質(zhì)量的管理。分包商應(yīng)對本專業(yè)施工圖進行仔細(xì)審核，對發(fā)現(xiàn)的設(shè)計缺陷、質(zhì)量問題及矛盾部位應(yīng)及時報總包單位，由總包單位會同監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計單位重新修改，避免因設(shè)計引起的質(zhì)量問題。
    （2）材料設(shè)備質(zhì)量管理。分包商采購的材料、設(shè)備等的產(chǎn)地、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)必須與設(shè)計及合同中規(guī)定的要求一致，不符合要求的材料、設(shè)備必須退場。
    （3）進場材料的報檢程序。分包商進場的材料、設(shè)備，必須報總包單位進行核實，無誤后，由總包單位報監(jiān)理、業(yè)主進行核查，通過后方可入庫或使用；
    （4）施工過程的質(zhì)量管理。各分包商應(yīng)配備足夠合格的現(xiàn)場質(zhì)量管理人員，并將人員名單書面上報總包方。總包方同樣有專職質(zhì)安員對分包商的過程質(zhì)量開展面對面的監(jiān)督與認(rèn)可，同時分包商對產(chǎn)品質(zhì)量進行檢查，并做好檢查記錄，凡達不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，總包方不予以簽證并促其整改，對一些成品與半成品的加工制作，總承包亦將抽派人員趕赴加工現(xiàn)場進行檢查驗證?？偘鼨z查合格后，報監(jiān)理核驗。
    （5）成品、半成品保護。分包商在施工過程中及工程完工后，應(yīng)對產(chǎn)品的保護進行系統(tǒng)管理，已完成并形成系統(tǒng)功能的產(chǎn)品，經(jīng)驗收后，分包商即組織人力和相應(yīng)的技術(shù)手段進行產(chǎn)品保護。 
    2.3 對分包單位的工期管理
    總承包對該承包工程工期目標(biāo)的最終依據(jù)是合同工期，即在約定的時間內(nèi)必須向業(yè)主交付最終產(chǎn)品，為此總承包技術(shù)、工程部門必須對總進度計劃進行周密策劃和嚴(yán)格管理，各分包商的計劃工期必須實現(xiàn)投標(biāo)書承諾的合同工期要求。
    （1）在排總進度計劃時，各分包商的主要負(fù)責(zé)人員均共同參與，對總承包所排的計劃進行論證、提出意見。同時充分預(yù)計為實現(xiàn)預(yù)定計劃可能產(chǎn)生的技術(shù)、質(zhì)量，安全及施工進度等問題，事先制定方案，確?？傔M度計劃的順利實施。
    （2）在總進度計劃中標(biāo)明各分包商最遲應(yīng)開始的時間及最遲應(yīng)完成的時間，同時注明關(guān)鍵工序的節(jié)點工期。 
    （3）當(dāng)情況有變化，需要調(diào)整進度計劃時，必須經(jīng)過雙方協(xié)調(diào)，并得到總承包的同意。并報監(jiān)理和業(yè)主簽認(rèn)。 
    2.4 對分包單位的安全及文明施工的管理 
    如果工程較大，專業(yè)分包單位較多，為確保施工正常有序的進行，各分包商應(yīng)做到以下幾點：
    （1 ）從思想上和組織上把安全生產(chǎn)管理納入總包統(tǒng)一的安全管理體系之中，進場的管理人員與員工都要接受總包方的安全教育，并由總包方質(zhì)安部門制定統(tǒng)一完整的安全、保衛(wèi)管理制度，如：人員進出場制度、區(qū)域通行證制度、生活區(qū)管理制度、門衛(wèi)制度等，分包商必須遵守，以確保施工現(xiàn)場安全、文明施工。
    （2）分包商配備足夠數(shù)量的安全、保衛(wèi)人員，對本方的材料庫房、成品、半成品進行看護；分包商的現(xiàn)場安全員名單須書面報總包方，其主要職責(zé)為監(jiān)督本單位施工人員的安全生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違章操作的，必須予以制止并處理，總包方亦有專職安全員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患或違章將予以嚴(yán)肅處理。
    （3）分包商必須遵守合同中有關(guān)文明施工的規(guī)定，做到工完場清。教育并監(jiān)督現(xiàn)場施工人員，不得在現(xiàn)場打架斗毆、賭博，嚴(yán)禁在現(xiàn)場隨地大小便或在建筑物上亂寫亂畫，違者將予以重罰并清退出場；嚴(yán)禁任用不明身份的人員施工或留宿非本工程施工人員；宿舍保持清潔衛(wèi)生，不得污染墻地面，垃圾集中入桶，禁止隨地亂扔。 
    2.5 對分包單位的技術(shù)資料管理
    （1）各分包單位必須配齊本專業(yè)的施工規(guī)范、驗收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)圖集，以便在施工過程中有據(jù)可查；負(fù)責(zé)具體施工的管理人員每日填寫施工日記，記錄當(dāng)天施工的詳細(xì)情況及存在問題；
    （2）分包商根據(jù)本行業(yè)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或驗收規(guī)范獨立做好資料，在工程竣工時將竣工資料，包括質(zhì)量保證資料、質(zhì)量檢驗資料、質(zhì)量評定資料原件移交總包方。所有資料必須與施工日記及現(xiàn)場施工情況交圈對口。
    （3）對于需要辦理隱蔽驗收或其他專業(yè)部門驗收的工序，分包商應(yīng)在工序完成并自檢合格后，書面報總包方，需要質(zhì)監(jiān)站或其他職能部門參加的，在報驗單上予以說明，由總包方復(fù)核后報送監(jiān)理及業(yè)主審批及組織相關(guān)部門檢查驗收。
    （4）有關(guān)工作聯(lián)系函，各分包商的聯(lián)系函原件報總包方；總包方向監(jiān)理方報送，監(jiān)理會同業(yè)主協(xié)商后，將審批結(jié)果以書面形式發(fā)給總包方。 
    3 工地例會制度
    通常工期緊，質(zhì)量要求高的工程，分包單位較多。為了協(xié)調(diào)好工作，每周某天在總包單位開一次現(xiàn)場協(xié)調(diào)會：
    （1）每周的協(xié)調(diào)會，各分包商本項目負(fù)責(zé)人及具體施工負(fù)責(zé)人必須按時到會。無故不來或遲到者，將進行罰款處理，如因不參加會議而影響現(xiàn)場施工的，責(zé)任自負(fù)；屆時監(jiān)理、業(yè)主一同參加，解決施工中存在的問題。 
    （2）所有分包商必須根據(jù)已審批的進度計劃
排出每周工作安排，每周報送總包方，在協(xié)調(diào)會將對上周工作、本周安排進行總結(jié)和協(xié)調(diào)。
    （3）如果每周一次的協(xié)調(diào)會無法滿足施工需要，總包方根據(jù)實際情況安排增加協(xié)調(diào)會，屆時臨時通知各分包單位?？偘健⒈O(jiān)理單位，如上程序加強對分包商的管理，將使項目總目標(biāo)得以實現(xiàn)。