水電項目的的進度計劃管理

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1. 小浪底工程概況

小浪底水利樞紐工程位于河南省洛陽市以北40公里的黃河干流上，上距三門峽130公里，下距鄭州京廣鐵路橋115公里?？刂屏饔蛎娣e69.4萬平方公里，占黃河流域面積的92.3%。小浪底工程地處黃河的最后一道峽谷口,是控制黃河洪水和泥沙的關鍵位置。小浪底工程是以防洪、防凌、減淤為主，兼顧供水、灌溉、發(fā)電、除害興利的綜合水利樞紐工程。

小浪底水利樞紐工程由攔河大壩、泄洪排沙建筑和引水發(fā)電建筑組成。水庫庫容126.5億立方米。泄洪排沙和引水發(fā)電隧洞共15條。

建成后的小浪底工程與三門峽、陸渾、故縣水庫聯(lián)合運用，可將鄭州花園口的防洪標準由60年一遇提高到1000年一遇。地下廠房中的6臺水輪發(fā)電機組其裝機總容量達180萬千瓦，多年平均發(fā)電量為51億千瓦小時。

小浪底水利樞紐工程的建設期分為前期準備工程和以國際標為主的主體工程。前期工程在1991年9月1日開工，1994年4月21日結束。小浪底水利樞紐的主體工程于1994年9月12日正式開工，包括前期準備，計劃歷時8年于2001年6月30日完工。

2. 小浪底國際合同管理中的進度計劃

小浪底的國際合同文件包括如下方面的內容：

1) 甲乙方簽字的合同協(xié)議書；

2) 甲方向乙方發(fā)出中標通知書；

3) 合同協(xié)議書備忘錄；

4) 乙方的投標書和投標書附錄；

5) 甲方的投標文件的補遺；

6) 合同《合同特別條件》；

7) 合同《特殊應用條款》；

8) 合同《一般條款》（即FIDIC）；

9) 合同《技術規(guī)范》；

10) 招標圖紙和現(xiàn)場資料；

11) 參考文獻。

在這些合同文件中，與進度計劃有關的內容占有重要位置，如：3）項中的開工、峻工日期；5）、6）、7）、8）項中顯示不同階段甲乙雙方的風險范圍；9）項中規(guī)定的合同中間完工日期；10）項中的主要項目進度圖。

在FIDIC的14.1和14.2款表明：承包商應向工程師提交進度計劃和按工程師指示修定進度計劃；在FIDIC的14.3款表明：承包商執(zhí)行經工程師批準的計劃，也不解除承包商對合同應盡的義務；在FIDIC的2.1款，工程師的職責是執(zhí)行2.6款賦予的權力，工程師應按照合同規(guī)定對承包商的進度計劃作出明確決定。對超出承包商合同義務部分應確定其價值；如果FIDIC的44.1款成立，現(xiàn)行進度計劃不符合竣工期限要求，承包商為此而“加快工程進度”承包商應得到額外費用。與此同時，在《合同特別條件》第7款中，專門對承包商的進度計劃的編制方法、更新周期、編制內容有明確規(guī)定。

由于上述合同條款的存在，業(yè)主、工程師、承包商和設計院都對工程的進度計劃表示極大的關注。將舊管理模式的“計劃趕不上變化”不嚴肅性現(xiàn)象，不但變?yōu)椤坝媱澸s上了變化”，還到了“計劃指導變化”的良性管理環(huán)境中。

在參與長達數(shù)年的國際工程管理實踐中，從正、反兩方面的經驗，感受如下事實值得回顧：

1) 樹立在項目管理的進度、質量、費用三控制中，進度計劃是導向旗幟的管理觀念；

2) 進度計劃雖然有其科學性和嚴密性，但也必需與項目管理環(huán)境有密切的協(xié)調性；

3) 進度計劃評估的唯一依據是全面、準確地體現(xiàn)合同文件中規(guī)定的和隱含的內容，而不是其它；

4) 參與進度計劃編制或評審的骨干應是“雜家中的專家”，知識面要廣，對項目計劃實施的未來狀況判斷，要有超前意識；

5) 一個成功的計劃，是在最大限度地權衡各方（或部門）、專業(yè)（或學科）的得失后，能最終實現(xiàn)其總體目標的計劃；

6) 一個符合實際的計劃是修改出來的，不是“編”出來的；

7) 編制和評審大型進度計劃，要使用已經商業(yè)化的項目管理軟件。

業(yè)主為實現(xiàn)工程規(guī)劃的開發(fā)目標，在招標階段的招標圖冊中編制了各主要項目進度計劃。在合同《技術規(guī)范》中又規(guī)定了具有里程碑性質的重要作業(yè)的中間完工日期。在合同《特殊應用條件》中規(guī)定了業(yè)主和承包商的風險標準，根據這個標準，可以合理地推斷出承包商自己在各個項目應具備的形象，只有這樣才能避開自己承擔的風險，以正確地履行合同中規(guī)定的義務。在合同文件中，針對FIDIC的20.4款，在合同《特別應用條件》中，對小浪底泄洪項目的風險標準，進行了符合中國國情和小浪底工程特點的細化。并制定出了具有可操作性的、有行業(yè)特點的劃分風險的定量標準。這個標準體現(xiàn)了在小浪底工程風險的特殊性和度量風險方法的公正性。承包商在泄洪項目的截流，各年攔洪、渡汛，蓄水等重要計劃的制定中，一律以此為基準。這個各方都接受的基準是小浪底工程合同計劃進行順利的諸多重要原因這一。

小浪底工程重要進度計劃執(zhí)行情況列舉：

l 主壩在2000年6月30日填筑完畢，比原合同計劃提前一年；

l 在導流洞開挖工期滯后13個月的情況下，仍按原合同計劃按時截流；

l 1#孔板洞1999年6月30日改建按合同計劃完成，2#、3#孔板洞改建按合同于2000年6月30日完成；

l 泄洪項目的3#消力塘比合同計劃提前一年使用，并參與了1998年渡汛；

l 泄洪項目進水塔完工期比合同計劃提前1年。