施工階段項目管理在FIDIC條件中的體現(xiàn)

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    FIDIC條件包括了以上介紹的所有八個方面在施工階段的內(nèi)容。但是FIDIC條件的條款并沒有按照以上八個方面來編排，而是按照涉及工程施工25個方面的問題，即定義與解釋；工程師和工程師代表；轉(zhuǎn)讓與分包；合同文件；一般義務(wù)；人工；材料、工程設(shè)備和工藝；暫時停工；開工和延誤；缺陷責(zé)任；改變、增添和省略；索要程序；承包商的設(shè)備、臨時工程和材料；計量；暫定金額；指定分包商；證書與支付；補救措施；特殊風(fēng)險；合同履行的解除；爭端的解決；通知；業(yè)主的違約；成本和法規(guī)的改變以及貨幣及匯率來闡述的。本段詳細(xì)分析FIDIC條件是如何體現(xiàn)這八個方面的。

    1.項目范圍管理
    從計劃經(jīng)濟(jì)時期開始，直到現(xiàn)在，我們政府撥款的許多建設(shè)項目在批準(zhǔn)之后，建設(shè)單位，即業(yè)主經(jīng)常增加內(nèi)容或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。若按項目管理的說法，這種行為超過了“范圍”。為了明確項目范圍，F(xiàn)IDIC條件分別在1.1 款（b）項和（f）項下定義了“合同”、“工程”、“永久工程”、“臨時工程”等。這樣的規(guī)定不但統(tǒng)一了業(yè)主單位和承包商對工程的理解，更重要的是限制了業(yè)主，不允許隨意擴(kuò)大工程范圍。除數(shù)量之外，超出范圍的叫額外工作。FIDIC條件另有規(guī)定，承包商有權(quán)拒絕額外工作。即使接受，也有權(quán)另談價格。
    項目費用和時間管理的首要目標(biāo)就是不能超過業(yè)主的預(yù)算，不能拖延竣工時間。為此，F(xiàn)IDIC條件專門設(shè)立了第51條（變更和變更指示），嚴(yán)格控制項目的范圍。
    2.項目時間管理
    建設(shè)項目能否按時完成，并交付使用，是絕大多數(shù)業(yè)主最關(guān)心的問題。如果推遲了，往往會丟失關(guān)乎他們生死存亡的機會。這種例子不勝枚舉。而在我國，與此相反例子卻比比皆是。許多項目，一拖再拖，成了“胡子”工程。
    FIDIC條件把工程師控制進(jìn)度的責(zé)任規(guī)定得詳細(xì)而又具體。第14.1款規(guī)定“承包商在收到中標(biāo)通知書之后，在……規(guī)定的時間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)……向工程師遞交一份施工計劃，取得其同意。”第14.2款說，“如果工程師認(rèn)為工程的實際進(jìn)度不符合第14.1款中已經(jīng)工程師同意的施工計劃，承包商應(yīng)當(dāng)隨時按照工程師的要求提交一份修改過的施工計劃，標(biāo)明為保證工程按期竣工而對原計劃所作修改之處?！?
    工程施工的進(jìn)展難免會因為各種主觀或客觀的障礙而暫時停頓。FIDIC條件把暫停施工的控制權(quán)交給工程師。第40.1款規(guī)定，“在工程師發(fā)出指示時，承包商應(yīng)按工程師認(rèn)為必要的時間和方式暫停工程或其任何部分的進(jìn)展，…”。
    要保證工程如期完工，及時開工，開工之后盡量避免不必要的，特別是由于承包商主觀原因造成的延誤，當(dāng)然很重要；但是在遇到無法預(yù)料的客觀原因時，允許承包商合理地延長時間也同樣重要。不允許延長，就必然迫使承包商在報價時增加預(yù)防這些無法預(yù)料事件風(fēng)險的費用?；蛘叱邪桃口s工來追趕進(jìn)度。追趕進(jìn)度一則會使承包商加大資源投入速度，超過現(xiàn)場設(shè)施的承受能力；二則會違反某些技術(shù)上需要間歇的施工規(guī)律，進(jìn)而損害工程質(zhì)量。最終的后果是“欲速則不達(dá)”。
對于這些以及其它同工期有關(guān)的事項，F(xiàn)IDIC條件都有詳細(xì)的規(guī)定，例如第41.1款關(guān)于工程開工時間的規(guī)定、第42.1款關(guān)于業(yè)主單位應(yīng)盡快向承包商提供施工現(xiàn)場和現(xiàn)場進(jìn)出道路的規(guī)定、第42.2款關(guān)于業(yè)主單位未能及時向承包商提供施工現(xiàn)場時的處理、第43.1款關(guān)于竣工時間的規(guī)定、第44條關(guān)于竣工時間延長、承包商應(yīng)當(dāng)在發(fā)生延長竣工時間的事件時將其通知給工程師以及發(fā)生延長竣工時間的事件具有連續(xù)性時工程師作出臨時延期決定的規(guī)定、第45.1款關(guān)于不得在夜間和節(jié)假日施工的規(guī)定、第46.1款關(guān)于要求承包商采取措施加快工程進(jìn)度的規(guī)定以及第47.1款關(guān)于承包商無故延誤竣工時間時應(yīng)當(dāng)賠償業(yè)主損失的規(guī)定等。
    以上規(guī)定，讀起來枯燥無味。只要沒有切身利害，誰也不愿意看它們。但是，若站在望著遲遲不能竣工的工程，心急如焚的業(yè)主或用戶的立場上，這些條文讀起來真比美妙的音樂還要動聽。
    當(dāng)然，不能因為自己著急，就一味地鞭策承包商。FIDIC條件允許加入鼓勵承包商提前竣工，給予獎勵的條款。
    3.項目費用管理
    除了把人民的錢不當(dāng)回事兒的人外，沒有哪個人不關(guān)心工程的費用。FIDIC條件費用管理方面的條款數(shù)目最多。下面是其中主要者。
    第11.1款（現(xiàn)場視察）“業(yè)主應(yīng)在承包商遞交投標(biāo)書之前向其提供……涉及本工程的勘探所取得的水文及地表以下的資料，但是承包商應(yīng)自己負(fù)責(zé)解釋之。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為承包商在遞交投標(biāo)書之前，已經(jīng)對現(xiàn)場、其周圍環(huán)境以及與之有關(guān)的現(xiàn)有資料進(jìn)行了考察和研究，并在盡可能地考慮費用和時間因素之后認(rèn)為下列各方面已經(jīng)滿足了自己的要求：……應(yīng)當(dāng)認(rèn)為承包商的投標(biāo)書是根據(jù)上述業(yè)主提供的現(xiàn)有資料和承包商通過自己的考察和研究而獲得的資料編制的?！?nbsp;