孫政才：生態(tài)理念融入規(guī)劃讓城市顯山露水

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重慶市委書記、市規(guī)委會主任 孫政才

1月8日，重慶市第四屆城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會召開第二次全體會議，聽取重慶市市四屆規(guī)委會一次全會精神落實情況報告，研究相關(guān)規(guī)劃，安排部署下一階段全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。重慶市委書記、市規(guī)委會主任孫政才主持會議并講話。

會議研究討論了功能布局、綜合交通、重大功能設(shè)施用地、美麗山水城市、傳統(tǒng)風(fēng)貌保護利用等相關(guān)規(guī)劃，重慶市規(guī)委會委員、專家學(xué)者在會上踴躍發(fā)言，提出了許多中肯的意見和建議。孫政才邊聽邊記，不時與大家互動交流。他說，重慶城市的規(guī)模和特點，決定了搞好規(guī)劃工作有很大的挑戰(zhàn)。我們既要堅持“全市一盤棋、規(guī)劃一張圖”，又要統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域發(fā)展的需要，通過規(guī)劃的引導(dǎo)、約束和規(guī)范，進一步優(yōu)化城市功能布局、提高城市交通規(guī)劃水平、彰顯城市特色、保護好城市文脈，使我們的城市既充滿活力、又秩序井然，努力把重慶規(guī)劃建設(shè)得更加美麗。

孫政才在講話中指出，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的總綱領(lǐng)，不僅是一種空間的統(tǒng)籌布局，也是政府調(diào)控經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，決定著一個地區(qū)的競爭力和未來，決定著城鄉(xiāng)人民群眾生活的質(zhì)量和生產(chǎn)發(fā)展的空間。一年來，各區(qū)縣各部門特別是城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，深入貫徹落實五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把握規(guī)劃工作規(guī)律，著力提升規(guī)劃水平和服務(wù)效能，以科學(xué)規(guī)劃助推全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，成績值得肯定。要一以貫之地落實好市四屆規(guī)委會一次全會作出的全面部署，不斷創(chuàng)新理念和思路，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平，讓城鄉(xiāng)居民生活更加美好。

孫政才強調(diào)，做好全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，要把握好幾個方面的重點：

——更好地發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的引領(lǐng)和推動作用。要根據(jù)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，進一步做好總規(guī)深化的后續(xù)工作，進一步完善各功能區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃，進一步強化各功能區(qū)域之間的互聯(lián)互通規(guī)劃。突出產(chǎn)城融合和互聯(lián)互通，重點抓好產(chǎn)業(yè)和交通規(guī)劃，加強我市與周邊區(qū)域規(guī)劃對接，加強各區(qū)域規(guī)劃之間的銜接，加強區(qū)域內(nèi)部各專項規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)內(nèi)暢外通、內(nèi)外互動、內(nèi)外互促。

——全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作法治化水平。大力加強規(guī)劃法治建設(shè)，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在法治軌道上科學(xué)有序開展，確保城鄉(xiāng)建設(shè)在規(guī)劃的指導(dǎo)引領(lǐng)下健康可持續(xù)發(fā)展。要依法制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴格按照法定程序辦事，每個環(huán)節(jié)都要扎扎實實，不能急于求成，不能“關(guān)門”規(guī)劃，用最嚴格的法定程序保證規(guī)劃編制工作的高質(zhì)量和高水平。依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，堅持規(guī)劃的剛性、嚴肅性和連續(xù)性，堅決杜絕不按法定程序隨意干預(yù)和變更規(guī)劃的行為。結(jié)合地方規(guī)劃工作實際需要，建立完善地方規(guī)劃法規(guī)體系。

——用改革創(chuàng)新的辦法解決好規(guī)劃工作中的突出問題。解決當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的問題，最根本的辦法是深化改革，不斷創(chuàng)新規(guī)劃工作體制機制。要完善規(guī)劃審批機制，合理分配審批事權(quán)，該放權(quán)的堅決放權(quán)，該強化約束的進一步強化，優(yōu)化各級城鄉(xiāng)規(guī)劃機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程。完善規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、人口規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃與各類專業(yè)、專項規(guī)劃的綜合平衡和銜接，加快形成全市“多規(guī)合一”的新局面。完善基層規(guī)劃管理機制，努力推進“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋”。

——城鄉(xiāng)規(guī)劃要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念。要突出產(chǎn)城融合，強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。堅持產(chǎn)業(yè)跟著功能分區(qū)走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走，推動人口、產(chǎn)業(yè)、資源合理分布和集聚，形成以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展的良好局面。要注重集約節(jié)約，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。按照統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進、集約緊湊、疏密有致、環(huán)境優(yōu)先的原則，優(yōu)化土地資源配置，提高城市空間利用效率。要保護和傳承好歷史文化，著力建設(shè)人文城市。發(fā)掘城市文化資源，強化文化傳承創(chuàng)新，既注重城市傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的相互融合，又注重本土文化與外來文化的兼容并蓄，將城市文化融于城市規(guī)劃、城市建設(shè)中。切不可目光短淺、急功近利，切不可毀真建假、拆舊建新、貪大求洋。要保護好生態(tài)環(huán)境，推進美麗山水城市建設(shè)。將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展規(guī)劃，讓城市“顯山露水”，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。