喬潤(rùn)令：所有城市建新城搞新區(qū)是災(zāi)難

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發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任 喬潤(rùn)令

“城市擴(kuò)張是城市化很重要的方面，但是當(dāng)所有的城市都在建新城，搞新區(qū)的時(shí)候，那就是一場(chǎng)災(zāi)難”，發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤(rùn)令，在2014中國(guó)環(huán)博會(huì)高峰論壇上表示，必須轉(zhuǎn)變城市的擴(kuò)張模式，從“攤大餅”式的外延模式轉(zhuǎn)化為內(nèi)涵發(fā)展。

根據(jù)發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心去年9月的一份報(bào)告，所調(diào)查的12個(gè)省份的156個(gè)地級(jí)以上城市中，有145個(gè)提出新城新區(qū)建設(shè)。12個(gè)省會(huì)城市全部提出要推進(jìn)新城新區(qū)建設(shè);144個(gè)地級(jí)城市中，有133個(gè)提出要建設(shè)新城新區(qū)，共規(guī)劃建設(shè)200個(gè)新城新區(qū)，平均每個(gè)地級(jí)市提出建設(shè)1.5個(gè)新城新區(qū)。

而在145個(gè)規(guī)劃建設(shè)新城新區(qū)的地級(jí)以上城市中，共有121個(gè)城市全部或者部分公布了新城新區(qū)的規(guī)劃人口，合計(jì)9672萬(wàn)人，平均每個(gè)城市新城新區(qū)規(guī)劃人口為80萬(wàn)，而根據(jù)《2011年中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，抽查的12省份平均每個(gè)地級(jí)市城區(qū)人口88.4萬(wàn)，即規(guī)劃的新城新區(qū)人口基本相當(dāng)于現(xiàn)有城市人口。

喬潤(rùn)令指出，城市擴(kuò)張是城市化很重要的方面，但是當(dāng)所有的城市都在建新城，搞新區(qū)的時(shí)候，那就是一場(chǎng)災(zāi)難。其后果第一是占用了大量的優(yōu)質(zhì)良田，土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化;第二生產(chǎn)了大批的空城、鬼城和睡城，大家所見甚多;第三產(chǎn)生了巨額的城市債;第四降低城市運(yùn)行的效率，提高的城市運(yùn)行的能耗。

喬潤(rùn)令認(rèn)為，中國(guó)未來的城鎮(zhèn)化道路應(yīng)該是學(xué)習(xí)歐洲和日本，走緊湊型，密而不緊的方式，而不能學(xué)習(xí)美國(guó)蔓延式的。

據(jù)介紹，要改變這樣的情況，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出了城市要從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，從擴(kuò)張面積轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量。他認(rèn)為，伴隨著中國(guó)新型城鎮(zhèn)化，“房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為昨日黃花，因?yàn)榉康禺a(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)的十年已經(jīng)過去了，它也面臨一個(gè)轉(zhuǎn)型”。

喬潤(rùn)令還指出，下一步中國(guó)的城鎮(zhèn)化提高質(zhì)量階段的時(shí)候，將有三大產(chǎn)業(yè)最為受益，第一就是健康產(chǎn)業(yè)，第二就是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，第三就是信息服務(wù)業(yè)，“這是最具潛力伴隨城鎮(zhèn)化成長(zhǎng)的三大產(chǎn)業(yè)”。