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地方立法防止短命規(guī)劃 證明民主進步

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摘要:昨日上午,《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》進入市人大三審階段,防止出現(xiàn)“一屆政府一個規(guī)劃”的現(xiàn)象,三審稿增加了一項規(guī)定:只有在四種情形下才可以改規(guī)劃。

城市的規(guī)劃是城市建設(shè)中最為重要的環(huán)節(jié)

經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改。昨日上午,《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》進入市人大三審階段,防止出現(xiàn)“一屆政府一個規(guī)劃”的現(xiàn)象,三審稿增加了一項規(guī)定:只有在四種情形下才可以改規(guī)劃。(8月27日《南方都市報》)

一個城市的規(guī)劃,是城市建設(shè)中最為重要的環(huán)節(jié)。因為一個好的規(guī)劃,能給未來的發(fā)展帶來契機。現(xiàn)在很多城市,就是因為早期城市規(guī)劃不合理,而出現(xiàn)了道路擁堵、城市內(nèi)澇等等問題,給群眾生活和城市發(fā)展帶來了不良的影響。

但是,城市規(guī)劃中出現(xiàn)的另一種現(xiàn)象就是“一屆政府一個規(guī)劃”。新上任的領(lǐng)導(dǎo)班子對上一屆的規(guī)劃不是很滿意或又是對城市規(guī)劃有自己的獨特想法,于是推翻之前的規(guī)劃,進行重新規(guī)劃建設(shè),這樣一來,不僅耗費了大量的人力物力,而且可能出現(xiàn)一種后任一直去推翻前任規(guī)劃的惡性循環(huán),城市規(guī)劃的實質(zhì)性內(nèi)容無進展,停留在原地。

這事實上就是對人民群眾的不負(fù)責(zé)任。若真的是舊的規(guī)劃不合理,那么前任領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)劃是怎樣做出的,是否經(jīng)過了相關(guān)研究和考察;若新的規(guī)劃不合理,那么耗費了如此多的財力,這筆糊涂賬應(yīng)該怎么算?所以說,無論是舊賬還是新賬,吃虧的一定是人民群眾,做出錯誤規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)者,就是對人民群眾的一種不負(fù)責(zé)任。一項重大規(guī)劃,不是領(lǐng)導(dǎo)干部拍拍腦門就能決定的,也不是有關(guān)專家坐在一起開幾個會議能決定的,筆者認(rèn)為,一項規(guī)劃是否合理,還應(yīng)該由民主決策,即集思廣益,讓人民群眾去決定這些規(guī)劃。

表面上看,這樣的一種立法是削弱了領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力,他們對一些規(guī)劃沒有了變更權(quán)。然而,從長遠(yuǎn)來說,這卻是一種保護機制。一項沒有民主決策的規(guī)劃,往往會出現(xiàn)政府努力辦事,群眾不買賬的現(xiàn)象,甚至還會出現(xiàn)很多抵制的聲音,在過往,還出現(xiàn)過許多沖突以及上訪事件。而今,做規(guī)劃決策更難了,舊的規(guī)劃變更難度大了,新的規(guī)劃要考慮到后續(xù)問題,因此,決策會更加謹(jǐn)慎,論證會更加科學(xué),民主決策定會逐步進行。

習(xí)近平在紀(jì)念毛澤東誕辰120周年座談會上發(fā)表重要講話中有這么一句,“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。如果自詡高明、脫離了人民,或者凌駕于人民之上,就必將被人民所拋棄。任何政黨都是如此,這是歷史發(fā)展的鐵律,古今中外概莫能外。”廣州的這次立法嘗試,不得不說是邁出了民主進程的重要一步。

 

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發(fā)布:2007-11-10 14:52    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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