造價信息網(wǎng)：專家認(rèn)為國內(nèi)投4萬億建城軌風(fēng)險大

摘要：造價信息網(wǎng)工作人員了解到，自從我國城軌項目審批權(quán)下放到地方后，到現(xiàn)在為止，已經(jīng)由36個城市的批軌道交通獲準(zhǔn)建；專家預(yù)計，截至到2020年，我國內(nèi)將會投資4萬億元去建成6000公里　　日前，造價信息網(wǎng)工作人員了解到，自從我國城軌項目審批權(quán)下放到地方后，到現(xiàn)在為止，已經(jīng)由36個城市的批軌道交通獲準(zhǔn)建；專家預(yù)計，截至到2020年，我國內(nèi)將會投資4萬億元去建成6000公里左右的軌道交通里程。

       據(jù)悉，國家有關(guān)部委曾表示：大力推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)是下半年交通工作的五大重點(diǎn)之一。從某個層面來講，這次以城軌建設(shè)項目為主的4萬億新一輪大投資與應(yīng)對2008年金融危機(jī)時以高鐵為主的4萬億元大投資在資金籌措上有很大的一個區(qū)別就是：前者肯定以地方籌措為主，而后者是國家主導(dǎo)的大投資。

       這不禁讓老百姓們引發(fā)疑問，那么龐大的城軌建設(shè)資金要從哪里去籌措呢?

       據(jù)了解，此次的成規(guī)建設(shè)項目的建設(shè)成本造價是每公里在5億到7億元之間，甚至有個別地質(zhì)復(fù)雜地段達(dá)到10億元左右。從目前我國各地方城市的實際情況來看，有很多地方政府的財政實力根本承受不了。政府要籌措資金無非是從以下幾個主要渠道入手：

       渠道一：勉強(qiáng)上馬，項目建成后背負(fù)沉重債務(wù)。

       因為在早前已有先例：昆明近幾年搖身變成巨大的施工現(xiàn)場，僅地鐵這個項目或要透支當(dāng)?shù)卣磥硎甑念A(yù)計財政收入，昆明政府負(fù)債率已超過122%，償還貸款利息問題都很大。

       渠道二：賣地，但財政潛力不大。

       眾所周知，土地財政已經(jīng)成為高房價的重要推手，成為經(jīng)濟(jì)金融泡沫風(fēng)險的隱形殺手。試想，一手給市民建軌道交通，緩解出行難；一手又賣地推高房價給市民造成住房難。到頭來市民幸福指數(shù)仍然不高。而且，賣地財政的潛力已經(jīng)不大了。

       渠道三：助地方融資平臺融資，但受制因素多。

       由財政擔(dān)保借助地方融資平臺發(fā)債籌資。說到底還是由財政或者土地?fù)?dān)保的，無論如何變化花樣都是要負(fù)巨債建設(shè)的。地方融資平臺債務(wù)包袱已經(jīng)很大，金融風(fēng)險已經(jīng)凸顯?，F(xiàn)在國家審計署正在緊鑼密鼓進(jìn)行審計，借助地方融資平臺融資受制約因素不少。

       渠道四：向大型銀行貸款，會面臨到期償付本金和利息違約風(fēng)險。

       需要汲取教訓(xùn)的是，在應(yīng)對金融危機(jī)時期的4萬億投資中，各大行給高鐵等鐵路項目貸款總額高達(dá)1.7萬億元左右，至今歸還利息都成問題。城市軌道交通建設(shè)公益性非常強(qiáng)，回報率非常低，靠貸款負(fù)債建設(shè)絕不是出路。否則，城市背負(fù)巨額債務(wù)，債權(quán)人面臨到期償付本金和利息違約風(fēng)險。

       渠道五：引進(jìn)民間資本投資。

       對于公益性如此之強(qiáng)的項目，依靠項目本身經(jīng)營回報吸引民間資本基本沒有吸引力。

       另外，我們更要清楚的一點(diǎn)是：像建城軌這么大的投資項目，我們除了要考慮到城軌項目建設(shè)的資金來源問題以外，還要考慮到各個城市的實際情況，決不能一哄而起，不然這之中存在的風(fēng)險是非常巨大的。

       例如：像安徽淮南這樣的四線城市是不可能馬上建設(shè)軌道交通的；而就算是目前的二線城市、省會城市也不是都需要上馬投資巨大、回報很低、周期很長的軌道交通項目。解決城市交通擁擠問題關(guān)鍵在于做好城市規(guī)劃。

       所以，專家表示，政府現(xiàn)在要做的應(yīng)該是堅決防止形象工程、面子工程、政績工程打著解決城市交通擁擠的民生旗號在軌道交通項目上重演。所以，想城市軌道交通這么大的投資項目，是絕對不能僅由省級發(fā)改委審批就可以過關(guān)的，一定要經(jīng)過省級人大等權(quán)力部門通過后才能上馬。

       同時，在城軌項目完全獲得審批以后，對項目資金籌措和來源渠道以及落實情況等項目核心要素，一定要公布在媒體上，征求群眾意見，讓社會群眾集體對其進(jìn)行監(jiān)督。

發(fā)布：2007-11-10 15:03 編輯：泛普軟件 · xiaona [打印此頁] [關(guān)閉]

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