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造價(jià)信息網(wǎng):專家認(rèn)為國內(nèi)投4萬億建城軌風(fēng)險(xiǎn)大
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摘要:造價(jià)信息網(wǎng)工作人員了解到,自從我國城軌項(xiàng)目審批權(quán)下放到地方后,到現(xiàn)在為止,已經(jīng)由36個(gè)城市的批軌道交通獲準(zhǔn)建;專家預(yù)計(jì),截至到2020年,我國內(nèi)將會(huì)投資4萬億元去建成6000公里 日前,造價(jià)信息網(wǎng)工作人員了解到,自從我國城軌項(xiàng)目審批權(quán)下放到地方后,到現(xiàn)在為止,已經(jīng)由36個(gè)城市的批軌道交通獲準(zhǔn)建;專家預(yù)計(jì),截至到2020年,我國內(nèi)將會(huì)投資4萬億元去建成6000公里左右的軌道交通里程。據(jù)悉,國家有關(guān)部委曾表示:大力推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)是下半年交通工作的五大重點(diǎn)之一。從某個(gè)層面來講,這次以城軌建設(shè)項(xiàng)目為主的4萬億新一輪大投資與應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)時(shí)以高鐵為主的4萬億元大投資在資金籌措上有很大的一個(gè)區(qū)別就是:前者肯定以地方籌措為主,而后者是國家主導(dǎo)的大投資。
這不禁讓老百姓們引發(fā)疑問,那么龐大的城軌建設(shè)資金要從哪里去籌措呢?
據(jù)了解,此次的成規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本造價(jià)是每公里在5億到7億元之間,甚至有個(gè)別地質(zhì)復(fù)雜地段達(dá)到10億元左右。從目前我國各地方城市的實(shí)際情況來看,有很多地方政府的財(cái)政實(shí)力根本承受不了。政府要籌措資金無非是從以下幾個(gè)主要渠道入手:
渠道一:勉強(qiáng)上馬,項(xiàng)目建成后背負(fù)沉重債務(wù)。
因?yàn)樵谠缜耙延邢壤豪ッ鹘鼛啄険u身變成巨大的施工現(xiàn)場(chǎng),僅地鐵這個(gè)項(xiàng)目或要透支當(dāng)?shù)卣磥硎甑念A(yù)計(jì)財(cái)政收入,昆明政府負(fù)債率已超過122%,償還貸款利息問題都很大。
渠道二:賣地,但財(cái)政潛力不大。
眾所周知,土地財(cái)政已經(jīng)成為高房價(jià)的重要推手,成為經(jīng)濟(jì)金融泡沫風(fēng)險(xiǎn)的隱形殺手。試想,一手給市民建軌道交通,緩解出行難;一手又賣地推高房價(jià)給市民造成住房難。到頭來市民幸福指數(shù)仍然不高。而且,賣地財(cái)政的潛力已經(jīng)不大了。
渠道三:助地方融資平臺(tái)融資,但受制因素多。
由財(cái)政擔(dān)保借助地方融資平臺(tái)發(fā)債籌資。說到底還是由財(cái)政或者土地?fù)?dān)保的,無論如何變化花樣都是要負(fù)巨債建設(shè)的。地方融資平臺(tái)債務(wù)包袱已經(jīng)很大,金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)凸顯?,F(xiàn)在國家審計(jì)署正在緊鑼密鼓進(jìn)行審計(jì),借助地方融資平臺(tái)融資受制約因素不少。
渠道四:向大型銀行貸款,會(huì)面臨到期償付本金和利息違約風(fēng)險(xiǎn)。
需要汲取教訓(xùn)的是,在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)期的4萬億投資中,各大行給高鐵等鐵路項(xiàng)目貸款總額高達(dá)1.7萬億元左右,至今歸還利息都成問題。城市軌道交通建設(shè)公益性非常強(qiáng),回報(bào)率非常低,靠貸款負(fù)債建設(shè)絕不是出路。否則,城市背負(fù)巨額債務(wù),債權(quán)人面臨到期償付本金和利息違約風(fēng)險(xiǎn)。
渠道五:引進(jìn)民間資本投資。
對(duì)于公益性如此之強(qiáng)的項(xiàng)目,依靠項(xiàng)目本身經(jīng)營回報(bào)吸引民間資本基本沒有吸引力。
另外,我們更要清楚的一點(diǎn)是:像建城軌這么大的投資項(xiàng)目,我們除了要考慮到城軌項(xiàng)目建設(shè)的資金來源問題以外,還要考慮到各個(gè)城市的實(shí)際情況,決不能一哄而起,不然這之中存在的風(fēng)險(xiǎn)是非常巨大的。
例如:像安徽淮南這樣的四線城市是不可能馬上建設(shè)軌道交通的;而就算是目前的二線城市、省會(huì)城市也不是都需要上馬投資巨大、回報(bào)很低、周期很長的軌道交通項(xiàng)目。解決城市交通擁擠問題關(guān)鍵在于做好城市規(guī)劃。
所以,專家表示,政府現(xiàn)在要做的應(yīng)該是堅(jiān)決防止形象工程、面子工程、政績工程打著解決城市交通擁擠的民生旗號(hào)在軌道交通項(xiàng)目上重演。所以,想城市軌道交通這么大的投資項(xiàng)目,是絕對(duì)不能僅由省級(jí)發(fā)改委審批就可以過關(guān)的,一定要經(jīng)過省級(jí)人大等權(quán)力部門通過后才能上馬。
同時(shí),在城軌項(xiàng)目完全獲得審批以后,對(duì)項(xiàng)目資金籌措和來源渠道以及落實(shí)情況等項(xiàng)目核心要素,一定要公布在媒體上,征求群眾意見,讓社會(huì)群眾集體對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。
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