時評：讓農(nóng)村房屋更抗震將是大功大德

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云南魯?shù)榭h發(fā)生6.5級地震，房屋倒塌嚴(yán)重，其中以農(nóng)村民房受損最大。不僅土坯房大量倒塌，從畫面上看，一些新蓋不久，原本外形應(yīng)當(dāng)不錯的農(nóng)村民房也倒了不少。地震造成如此大面積的房屋倒塌和截至4日近400人死亡、1800多人受傷，這不能不讓人多生出一份痛心：我們農(nóng)村民房的抗震能力的確太差了。

云南是地震多發(fā)地帶，這里的民房應(yīng)當(dāng)蓋得結(jié)實些，充分考慮地震的破壞性，但在經(jīng)濟不夠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，這一點顯然沒有做到。有學(xué)者指出，在云貴川地區(qū)，仍有不少處在地震帶上的村莊和小鎮(zhèn)，那里的人們蓋房只能顧眼前之需，無力對居住安全做投入。從一定意義上說，那里有些地方蓋住房對地震是“不設(shè)防”的。

早在2005年底由當(dāng)時的建設(shè)部通過了《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》，提出各地縣級以上政府對農(nóng)民自建低層住宅的抗震設(shè)防進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，但這個規(guī)定看來對農(nóng)村地區(qū)建房的實際影響不大。

魯?shù)槭菄壹壺毨Эh，在這樣的地方讓農(nóng)民的自住房具備抗震功能，最好由政府推動。政府需要投入力量和資金，在地震沒有來的時候就把工作鋪開。這項工作分散而細(xì)致，操作過程中農(nóng)民很可能會有一些顧慮，因而對政府是個考驗。

多地震地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加固現(xiàn)有民房、強化新建民房的抗震功能應(yīng)當(dāng)占有一定比例。各地看得見的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)有一定的超前性，支持這部分超前的資金可以辟出一些用到農(nóng)村地區(qū)。此外農(nóng)村自建房堅固了，新地震造成的房屋倒塌就會減少，救災(zāi)的資金投入將不再需要那么多，這樣下去就會形成抗震工作的一部分轉(zhuǎn)移成防震的良性循環(huán)。

中國的應(yīng)急能力越來越強，從長遠(yuǎn)看，讓緊急情況提前得到一些化解應(yīng)成為國家現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一。抗擊災(zāi)害依靠社會的爆發(fā)力，預(yù)防災(zāi)害則更多依靠各種制度杠桿，考驗的是社會的日常工作水平和狀態(tài)，因而難度更高。

防震關(guān)系群眾的生命安全，絕對處于人們核心利益的范疇，撬動云貴川等地農(nóng)民的這一積極性應(yīng)不會有很大障礙。關(guān)鍵還在于國家和地方政府要下決心，拿出切實可行的政策措施。

在大地震帶上再也不能蓋表面光鮮、實則像積木一樣不牢靠的住房了。國家已經(jīng)制定了農(nóng)村自建房的最低抗震標(biāo)準(zhǔn)，要按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和施工。特困戶缺錢的，政府應(yīng)予補貼。在中國人均GDP已經(jīng)達(dá)到6000美元以上的時候，應(yīng)當(dāng)說我們已經(jīng)具備了在全國強制這樣“一刀切”的宏觀條件。

中國建筑的抗震無疑有很多歷史欠賬，這些賬要抓緊時間補上，同時決不能再欠新賬。每次大地一晃，都是對中國現(xiàn)代化水平的一次檢驗。它考驗基礎(chǔ)設(shè)施的堅固程度，考驗我們的賑災(zāi)機制，也包括我們迅速反思和做出關(guān)鍵性補救的能力。

地震來了，救人第一重要。在以后的一段日子里，是人們最愿意認(rèn)真思考建筑安全的時候。中國要把每一次地震都當(dāng)成促進(jìn)各地農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全的契機。經(jīng)過一段時間，中國的建筑安全水平就應(yīng)有一次大的提升。

愿村鎮(zhèn)房屋安全在下一步國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中占一席顯著的位置。它雖然瑣細(xì)，但如果開展得好，這項工作終將作為大功大德載入人心，也將載入史冊。