孫太利：天津濱海新區(qū)助力京津冀經(jīng)濟圈

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國政協(xié)委員、天津慶達(dá)投資集團董事長 孫太利

國政協(xié)委員、天津慶達(dá)投資集團董事長孫太利在參加全國政協(xié)十二屆二次會議時,提出發(fā)揮濱海新區(qū)優(yōu)勢助推京津冀經(jīng)濟圈發(fā)展的建議,呼吁讓天津濱海新區(qū)為京津冀經(jīng)濟圈助力。

孫太利委員說,京津?qū)崿F(xiàn)雙城聯(lián)動發(fā)展,京津冀實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,不僅可以大大減輕首都在交通、環(huán)境、資源、人口、治安、住房等各方面的壓力,也可通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)移達(dá)到區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢互補、轉(zhuǎn)型升級,形成帶動我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。從而有力的避免了京津冀長期以來存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、惡性競爭、資源浪費、環(huán)境污染等現(xiàn)象。

孫太利委員介紹，天津濱海新區(qū),是國家級新區(qū)和國家綜合配套改革試驗區(qū),國務(wù)院批準(zhǔn)的第一個國家綜合改革創(chuàng)新區(qū)。濱海新區(qū)是我國北方對外開放的門戶、北方經(jīng)濟中心、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居生態(tài)型新城區(qū),被譽為“中國經(jīng)濟的第三增長極”。

為了加快京津冀協(xié)同發(fā)展，讓市場在優(yōu)化資源配置中起決定性作用,孫太利委員建議充分發(fā)揮天津濱海新區(qū)的資源優(yōu)勢、改革先行先試、挖掘港口潛力、發(fā)展航天航空產(chǎn)業(yè)、中新宜居生態(tài)城等方面,推動治理大氣污染、水污染、海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)等,加快區(qū)域發(fā)展,戰(zhàn)略發(fā)展,助推京津冀經(jīng)濟圈發(fā)展。為此,孫太利委員提出以下建議：

政府應(yīng)建立健全京津冀合作機制,加強頂層設(shè)計,明確京津冀的主要功能定位,編制區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,建立京津冀三省市合作機制,推動京津同城化、京津冀一體化發(fā)展。北京的核心功能應(yīng)逐步過渡到政治中心、文化中心、國際交流中心、科技創(chuàng)新中心。

要保證北京的可持續(xù)發(fā)展，必須把非核心功能逐步轉(zhuǎn)移出去,如經(jīng)濟中心、金融中心等，完全可以轉(zhuǎn)移到天津和河北省,特別是濱海新區(qū)。

政府應(yīng)加強對京津冀產(chǎn)業(yè)布局的定位,強化第一產(chǎn)業(yè),提升第二產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要充分發(fā)揮濱海新區(qū)九大功能區(qū)的優(yōu)勢,建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)區(qū),推動京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,打造升級版的京津冀經(jīng)濟圈。要以市場為導(dǎo)向,將北京的制造產(chǎn)業(yè)、企業(yè)總部等,逐步遷移到濱海新區(qū)功能區(qū)或河北省功能區(qū),形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補,生產(chǎn)要素自由流動,加速產(chǎn)業(yè)整合與重組。

要用市場的力量優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。通過優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu),使京津冀盡快形成基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,公共服務(wù)共建共享,大氣、水污染治理聯(lián)防聯(lián)控。防止項目重復(fù)建設(shè),產(chǎn)生新的產(chǎn)能過剩,新的大氣污染和水污染。

政府應(yīng)出臺政策,鼓勵、引導(dǎo)央企、外企、民企的總部向濱海新區(qū)和河北省功能區(qū)轉(zhuǎn)移。要充分發(fā)揮濱海新區(qū)國家綜合配套改革試驗區(qū)的優(yōu)勢,以市場為導(dǎo)向,吸引民營資本參與國企改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。以科技為支撐,提升優(yōu)化一批企業(yè),整合發(fā)展一批企業(yè),淘汰一批產(chǎn)能過剩、高污染、高能耗、高排放企業(yè),通過企業(yè)重組,促進企業(yè)優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié),向環(huán)保、低碳、綠色方向發(fā)展。

中央政府盡快批準(zhǔn)在濱海新區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)和科技創(chuàng)新示范區(qū),推動京津冀經(jīng)濟圈發(fā)展。要充分發(fā)揮濱海新區(qū)港口和保稅港區(qū)優(yōu)勢,天津港吞吐量位居世界第四。推進京津冀港口通關(guān)服務(wù)便利化,更好地參與國際競爭。