張新紅：智慧城市發(fā)展應(yīng)避免千篇一律

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國家信息中心信息化研究部主任 張新紅

    國家信息中心信息化研究部主任張新紅近日在闡述我國智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀時表示，截至去年年底，中國已經(jīng)有很多個城市推進(jìn)智慧城市的建設(shè)工作。但是在不少城市的建設(shè)過程中，出現(xiàn)了很不智慧的做法，例如高度雷同的規(guī)劃。

    張新紅希望每個城市都能找到適合自身發(fā)展的獨特道路，而不是千篇一律。

    對每一個城市來說，需要找準(zhǔn)自己現(xiàn)在所處的位置。信息化城市在發(fā)展過程中，要經(jīng)歷準(zhǔn)備期、發(fā)展期和提升期。各個城市根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)社會特點和信息化水平程度，可分成后發(fā)城市、問號城市、潛力城市和明星城市四個不同的類型。不同類型的城市，選擇的路徑也應(yīng)該是不一樣的，面臨的任務(wù)也有所不同。各個城市找準(zhǔn)自己的位置，就知道下一步工作的重點了。

    要確定好任務(wù)。一般來講，城市信息化建設(shè)可以從支撐體系、應(yīng)用體系和保障體系三大方面去制訂建設(shè)任務(wù)。每一方面任務(wù)的具體內(nèi)容，還要根據(jù)自身的特征和發(fā)展階段來確定，但是最終要實現(xiàn)信息化城市的完備發(fā)展。

    化解矛盾。在我國從工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)型的過程中，一個城市往往面臨三大基礎(chǔ)性的矛盾：第一個基礎(chǔ)性的矛盾是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與承載能力不足的矛盾。比如霧霾天、交通擁堵、環(huán)境污染等各種各樣的“城市病”。第二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快與社會發(fā)展相對滯后之間的矛盾，如城市住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育等需求很大，但是基礎(chǔ)資源有限，滿足不了城市居民的需求，容易造成矛盾。第三，工業(yè)社會的基礎(chǔ)與信息社會的需求之間存在一定的矛盾。當(dāng)前，先進(jìn)的信息生產(chǎn)力與落后的生產(chǎn)關(guān)系之間不協(xié)調(diào)的問題還是十分常見的。

    在了解上述問題的基礎(chǔ)上，各個城市可選擇適合自己的策略。從全球的智慧城市建設(shè)類型來看，一般包括以下五種類型：管理導(dǎo)向型、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型、綠色導(dǎo)向型、民生導(dǎo)向型、品牌導(dǎo)向型。每個城市在選擇策略之時，要根據(jù)城市自身的條件和特色，做到因地制宜，并將這種策略貫穿到整個智慧城市的建設(shè)之中。

    每個城市都應(yīng)該尋求創(chuàng)新突破，不要形成千篇一律的模式。要在頂層設(shè)計和尊重創(chuàng)新之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。要處理好本地應(yīng)用與覆蓋全國的關(guān)系。要深入挖掘表層應(yīng)用和深度需求之間的關(guān)系。要梳理好政府引導(dǎo)和市場運作、社會共同參與之間的關(guān)系。

    加強(qiáng)保障，是在做好策略選擇的同時，做好規(guī)劃的制訂、實施、政策保障、制度標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)以及績效的考評等，這些與規(guī)劃配套的方面必須跟上去，不然再好的規(guī)劃也可能是一紙空文。

    要遵循一定的規(guī)律。首先要遵循信息技術(shù)革命自身的、特有的發(fā)展規(guī)律和整個社會的發(fā)展規(guī)律。其次，要遵循城市發(fā)展的規(guī)律。城市在不同的社會發(fā)展階段，也有一些新的特征和要求，這跟過去是完全不一樣的。因此，在智慧城市建設(shè)中，不能沿用過去傳統(tǒng)的手段、方法。

    張新紅表示，城市發(fā)展的根本目標(biāo)是讓人們生活的更美好。智慧城市的建設(shè)、信息化城市的建設(shè)一定要把握住這一點不動搖。