論“工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)”

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　　我國(guó)已經(jīng)加入WTO，面對(duì)“入世”挑戰(zhàn)，我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，利用這短短的數(shù)年，不斷完善和充分發(fā)展自己，以最快的速度與國(guó)際貫例融合在一起。

　　目前，我國(guó)各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)收集、整理和發(fā)布的各類工程價(jià)格信息，嚴(yán)重滯后于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大市場(chǎng)，其手段和管理方法不適應(yīng)于“WTO”要求，必須加快建立信息網(wǎng)，研究開發(fā)工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)布國(guó)內(nèi)有關(guān)信息，為政府投資（包括外資）或參與建設(shè)項(xiàng)目各方（包括外商）提供信息服務(wù)，同時(shí)也為我國(guó)建設(shè)工程逐步實(shí)現(xiàn)“工程量清單招投標(biāo)，由企業(yè)自主報(bào)價(jià)，由市場(chǎng)形成價(jià)格”創(chuàng)造條件。

　　工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)（CCMIS－ Construction Cost Management Information System）是管理信息系統(tǒng)在工程造價(jià)管理方面的具體應(yīng)用。它是由人和計(jì)算機(jī)組成的，能對(duì)工程造價(jià)管理的有關(guān)信息進(jìn)行較全面的收集、傳輸、加工、維護(hù)和使用的系統(tǒng)，它能充分積累和分析工程造價(jià)管理資料，并能有效利用過(guò)去的數(shù)據(jù)來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)造價(jià)變化和發(fā)展的趨勢(shì)，以期達(dá)到對(duì)工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)合理確定與有效控制的目的。因此，研究開發(fā)工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)是非常有意義的，對(duì)于提高工作效率、完善管理體制、推動(dòng)工程造價(jià)管理發(fā)展都能起到重要作用。

　　工程造價(jià)主要事務(wù)分析：

　　工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，立足于工程造價(jià)管理主要事務(wù)。工程造價(jià)管理是對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的管理，它貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，其核心內(nèi)容為工程造價(jià)的合理確定與有效控制。

　　工程建設(shè)過(guò)程總體上可劃分為四個(gè)階段，即決策階段，設(shè)計(jì)階段、承發(fā)包階段、實(shí)施階段。工程造價(jià)的合理確定是指在建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)算方法和現(xiàn)行的計(jì)價(jià)依據(jù)及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)圖紙等文件資料、政府或有關(guān)部門的規(guī)定，合理準(zhǔn)確地計(jì)算工程的投資估算、設(shè)計(jì)概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)與竣工決算。

　　工程造價(jià)的有效控制是指在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得好的投資效益和社會(huì)效益。主要工作有：項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制、施工階段的合同管理、工期、質(zhì)量、造價(jià)的控制和竣工工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及其資料的積累等。

　　工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)總體分析：

　　工程造價(jià)管理工作主要是隨工程建設(shè)的進(jìn)程而逐步深入的。因此又可以進(jìn)一步初步劃分工程造價(jià)子系統(tǒng)為四個(gè)更小子系統(tǒng)：投資決策系統(tǒng)、設(shè)計(jì)控制系統(tǒng)、招投標(biāo)管理系統(tǒng)、實(shí)施控制系統(tǒng)。這四個(gè)子系統(tǒng)就是具體處理各階段工程造價(jià)的確定與控制業(yè)務(wù)的。

　　工程造價(jià)管理系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)：

　　1.投資決策系統(tǒng)

　　投資決策階段，主要工作在于編制項(xiàng)目建議書、進(jìn)行可行性研究。尤其是可行性研究，它的工作內(nèi)容為“市場(chǎng)研究”，“技術(shù)研究”和“效益研究”，并最終形成可行性研究報(bào)告。市場(chǎng)研究，進(jìn)行的是市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)，解決的是產(chǎn)品方案及生產(chǎn)規(guī)模問(wèn)題；技術(shù)研究，著重于研究建設(shè)方案，解決的是技術(shù)上的可行性；效益研究，要研究籌資與投資方式工，對(duì)投入與產(chǎn)出進(jìn)行分析，解決項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上與國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面的可行性?？尚行匝芯繄?bào)告是“三項(xiàng)研究”的歸納與總結(jié)。

　　2.設(shè)計(jì)控制系統(tǒng)

　　設(shè)計(jì)控制系統(tǒng)是指在設(shè)計(jì)階段造價(jià)的確定與控制，既要進(jìn)行概算和預(yù)算造價(jià)的確定，更要充分體現(xiàn)利用估算主動(dòng)控制初步設(shè)計(jì)、利用設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)能動(dòng)地控制造價(jià)人?！霸靸r(jià)規(guī)劃一”和“造價(jià)規(guī)劃二”，就是分別對(duì)擬建項(xiàng)目的估算造價(jià)和概算造價(jià)作分析與規(guī)劃，將其分解到各組成工程中，以此分解造價(jià)來(lái)分別限制初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，達(dá)到限額設(shè)計(jì)的目的?！绊?xiàng)目劃分”就是設(shè)定擬建項(xiàng)目的劃分方案并確定具體的工程內(nèi)容，這是后面造價(jià)規(guī)劃、工程的設(shè)計(jì)、造價(jià)的計(jì)算基礎(chǔ)工作。

　　3.招投標(biāo)系統(tǒng)

　　招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)包括招標(biāo)管理與投標(biāo)管理兩個(gè)子系統(tǒng)組成，主要應(yīng)反映出甲方的招標(biāo)管理、乙方的投標(biāo)管理、甲方的評(píng)標(biāo)與甲、乙方施工合同的簽訂等信息的處理。

　　4.實(shí)施控制系統(tǒng)

　　工程項(xiàng)目的實(shí)施均需甲乙雙方的合作，共同完成，而且甲、乙方各自的目的、任務(wù)也不同，因此有必要將“實(shí)施控制”區(qū)分“甲方系統(tǒng)”與“乙方系統(tǒng)”。

　　甲方系統(tǒng)應(yīng)包括：資金鐵使用計(jì)劃的編制，分析和控制實(shí)際發(fā)生的造價(jià)與預(yù)計(jì)造價(jià)的偏差，即資金使用計(jì)劃管理；控制工程變更，實(shí)施工程變更管理；控制工程進(jìn)度、質(zhì)量，審查工程結(jié)算；編制工程竣工驗(yàn)收計(jì)劃，編制竣工決算；整理已完工程造價(jià)資料，并提交給本管理信息系統(tǒng)，由定額管理系統(tǒng)進(jìn)行分析，編制出新的概算指標(biāo)與估算指標(biāo)，由價(jià)格管理系統(tǒng)對(duì)照系統(tǒng)保存的相似歷史工程資料編制出新的工程造價(jià)指數(shù)，并進(jìn)行價(jià)格預(yù)測(cè)分析。

　　乙方系統(tǒng)應(yīng)包括：施工組織設(shè)計(jì)與管理；成本、質(zhì)量、進(jìn)度控制；索賠管理與結(jié)算編制等。

　　幾點(diǎn)建議：

　　工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)涉及工程有關(guān)的定額、價(jià)格等多種信息。為了使工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)能真正實(shí)現(xiàn)為政府和參與工程建設(shè)的各方提供直接、快捷、高效、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，發(fā)揮工程造價(jià)管理信息網(wǎng)的作用，工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)應(yīng)設(shè)計(jì)成基于Internet上運(yùn)行的系統(tǒng)，為此：

　　1.要加快工程造價(jià)管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適應(yīng)現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理需要。

　　2.進(jìn)一步發(fā)揮建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司宏觀管理作用。首先要建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程造價(jià)工作模式，形成一套全國(guó)通用的做法和規(guī)則，改變目前各自為政的局面；其次，在技術(shù)要建立全國(guó)統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分、工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)算單位統(tǒng)一的材料、機(jī)械名稱規(guī)格、代碼等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證信息的傳輸和資料共享，為管理信息系統(tǒng)的開發(fā)、運(yùn)行打下基礎(chǔ)。

　　3.各地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)主動(dòng)收集資料意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，在網(wǎng)站上定期更新發(fā)布當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)造價(jià)信息。

　　4.堅(jiān)持逐步完善的系統(tǒng)開發(fā)原則。