天津市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總隊關(guān)于 進一步加強建設(shè)工程施工揚塵管理的通知

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　　津建質(zhì)安總〔2015〕53號

　　天津市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總隊關(guān)于 進一步加強建設(shè)工程施工揚塵管理的通知

　　濱海新區(qū)建交局、各區(qū)(縣)建委、海河教育園管委會規(guī)建處、各區(qū)(縣)監(jiān)管支隊、各功能區(qū)、各建設(shè)施工監(jiān)理企業(yè)：

　　為了加大對建設(shè)工程施工揚塵治理，進一步落實《天津市大氣污染防治條例》和《天津市清新空氣行動方案》，高質(zhì)量、高水平、高效率推進“美麗天津·一號工程”建設(shè)，降低建設(shè)工程揚塵對空氣質(zhì)量和市容環(huán)境的影響，現(xiàn)將加強施工揚塵管理要求通知如下：

　　一、治理目標

　　嚴格落實建設(shè)工程揚塵治理5個100%，即工地周邊100%設(shè)置圍擋、裸土物料100%苫蓋、出入車輛100%沖洗、現(xiàn)場路面100%硬化、土方施工100%噴淋。實現(xiàn)建設(shè)施工揚塵治理工作制度化、規(guī)范化，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　二、工作職責

　　(一)建設(shè)單位職責

　　1.自工程前期準備至工程竣工，建設(shè)單位對工程的揚塵治理工作負總責。

　　2.工程前期準備階段，即總承包單位進場以前，建設(shè)單位是項目揚塵治理工作的責任單位，負責施工現(xiàn)場揚塵治理各項工作的組織和落實，配備管理人員，準備控塵所用材料，對揚塵治理工作負總責。

　　3.樁基施工階段，建設(shè)單位是項目揚塵治理工作的責任單位之一，針對樁基施工階段的施工特點，負責組織樁基施工單位落實各項揚塵治理措施，做好防塵控塵工作。

　　4.工程施工階段，即總承包單位正式進入現(xiàn)場以后，建設(shè)單位應(yīng)做好揚塵治理工作的協(xié)調(diào)與管理。

　　5.工程后期配套階段，建設(shè)單位是項目揚塵治理工作的主要責任單位之一，應(yīng)組織配套工程各施工單位制定施工期間的揚塵治理工作實施方案，針對配套工程的施工特點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各施工單位進場施工順序，做好工作部署，落實揚塵治理工作。

　　(二)樁基施工單位職責

　　樁基施工階段，樁基施工單位是項目揚塵治理工作的責任單位之一，應(yīng)結(jié)合自身施工特點，制定控塵方案，落實各項控塵措施，執(zhí)行施工揚塵治理的相關(guān)規(guī)定，有效控制揚塵。

　　(三)總承包單位職責

　　工程施工階段，即總承包單位正式進入現(xiàn)場以后，施工單位是項目揚塵治理的主要責任單位之一?？偝邪鼏挝粦?yīng)牽頭制定項目揚塵治理工作實施方案，落實各項工作。工程進入后期配套施工階段后，總承包單位在撤場前應(yīng)配合建設(shè)單位，做好各項揚塵治理工作。

　　(四)分包單位職責

　　分包單位在自己承攬的工程范圍內(nèi)，對揚塵治理工作負責。分包單位應(yīng)按照總承包單位的統(tǒng)一安排，合理組織生產(chǎn)，落實本工程揚塵治理工作實施方案中規(guī)定的各項措施，做好與其他分包單位的銜接，有效抑制揚塵產(chǎn)生。

　　(五)監(jiān)理單位職責

　　1.樁基施工階段，監(jiān)理單位是項目揚塵治理的主要責任單位之一，應(yīng)對樁基施工過程中的揚塵治理工作進行檢查，督促樁基施工單位根據(jù)施工特點做好相應(yīng)的防塵控塵工作，對不合格項做好跟蹤檢查，直至合格為止。

　　2.工程施工階段，即總承包單位正式進入現(xiàn)場以后，監(jiān)理單位是項目揚塵治理的主要責任單位之一。監(jiān)理單位要檢查方案的落實情況，并根據(jù)方案的具體要求，組織各參建單位對現(xiàn)場揚塵治理工作進行檢查。做好檢查記錄，對不合格項做好跟蹤檢查，直至合格為止。

　　3.工程后期配套階段，監(jiān)理單位是項目揚塵治理的主要責任單位之一，應(yīng)對配套施工過程中的揚塵治理工作進行檢查，督促各參建單位根據(jù)自身施工內(nèi)容做好相應(yīng)的防塵控塵工作，對不合格項做好跟蹤檢查，直至合格為止。

　　(六)配套施工單位職責

　　工程后期配套階段，配套施工單位是項目揚塵治理的主要責任單位之一，應(yīng)按照建設(shè)單位統(tǒng)一部署，合理安排自身施工內(nèi)容，執(zhí)行施工揚塵治理的相關(guān)規(guī)定，落實防塵控塵措施。

　　(七)監(jiān)督部門職責

　　市區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門應(yīng)對每一個工程自始至終進行揚塵治理工作的監(jiān)督檢查，加大對各企業(yè)揚塵治理工作的宣傳力度，提高企業(yè)思想重視程度，督促各責任主體落實責任到位，嚴格落實揚塵治理相關(guān)措施標準;不斷加強執(zhí)法檢查力度，對未達標項目及時下達整改通知書，對問題嚴重項目予以停工處理并進行處罰;做好督查記錄，對施工揚塵治理中存在的問題和其他相關(guān)信息進行匯總研究。

　　三、治理措施

　　(一)專人專責。各參建單位必須確定一名管理人員負責本項目的施工揚塵治理工作，各建設(shè)行政主管部門對每一個項目確定一名執(zhí)法人員負責工地揚塵的監(jiān)管工作。責任人對自己負責工程的揚塵防治措施進行不間斷檢查，做好檢查記錄，對不達標項及時督促整改。

　　(二)加強培訓(xùn)教育工作。提高建筑從業(yè)人員對揚塵治理工作的重視程度，熟悉掌握揚塵治理的相關(guān)要求。項目部要利用農(nóng)民工夜校，每周開展一次施工揚塵治理培訓(xùn)教育活動，使現(xiàn)場所有施工人員都能夠積極主動地落實揚塵治理工作的各項要求。

　　(三)建立檢查機制。工程的各責任主體單位每日對現(xiàn)場進行清掃整理，并定期組織自查、互查;建設(shè)單位每周應(yīng)對現(xiàn)場進行聯(lián)合檢查;監(jiān)管部門每月應(yīng)對所監(jiān)督項目進行揚塵治理工作的檢查，對違規(guī)現(xiàn)象及時查處，督促整改。充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)和顆粒物在線監(jiān)控系統(tǒng)等先進設(shè)備，及時發(fā)現(xiàn)并糾正施工現(xiàn)場的揚塵違規(guī)行為。

　　(四)建立工作例會及通報制度。項目部應(yīng)建立周例會制度，對本工程涉及的揚塵治理工作進行分析總結(jié)，對產(chǎn)生的問題及時整改。監(jiān)管部門應(yīng)建立月度通報制度，以月度印發(fā)全市通報，對全市建筑揚塵工作進行總結(jié)，通報一批問題項目和違規(guī)企業(yè)。

　　(五)實行揚塵治理工作公示制度。每一個項目應(yīng)在施工現(xiàn)場大門口顯著位置設(shè)立揚塵治理工作公告牌，明確開工竣工日期、易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)階段、揚塵治理責任單位和責任人，公示聯(lián)系電話和舉報投訴電話。

　　(六)科技治塵。創(chuàng)新?lián)P塵治理新招法，特別對現(xiàn)有道路施工工藝進行改進創(chuàng)新，嘗試采用土壤固化技術(shù)取代苫蓋，探索土方開挖水土分離、傳送帶裝載等工藝，用技術(shù)手段控制揚塵源頭。

　　(七)落實網(wǎng)格化管理，強化屬地管理職能。按照“月檢查、季督查、年考核”的原則，完善施工揚塵專項治理工作督查考核制度，將揚塵治理作為區(qū)縣考核的重要指標，實行一票否決。

　　(八)建立社會監(jiān)督機制。加強社會宣傳力度，充分利用“12319城建服務(wù)熱線”治理施工揚塵舉報問題，廣泛接受社會監(jiān)督。在市建委官方網(wǎng)站和主要報紙等媒體上，定期對揚塵治理工作較好的企業(yè)和區(qū)縣進行正面報道，對整改不到位的企業(yè)及時曝光。

　　四、責任追究

　　(一)按照《天津市大氣污染防治條例》相關(guān)規(guī)定，對未達到《天津市建設(shè)工程揚塵治理工作導(dǎo)則》標準要求的項目和單位，按照上限一律處罰10萬元。并對未按時限整改到位的進行按日計罰。

　　(二)施工揚塵與企業(yè)信用評價掛鉤，對不按規(guī)定進行控塵防塵的項目，依法嚴懲，決不姑息。工程各方建設(shè)責任主體均應(yīng)按照規(guī)定履行自身職責，對不按要求完成揚塵治理工作的責任單位，按照相關(guān)規(guī)定予以上限處罰。在檢查過程中，凡是發(fā)現(xiàn)揚塵治理未達標的項目，一律停工整改，并由監(jiān)督部門進行復(fù)查，在驗收合格前禁止一切生產(chǎn)活動;對施工揚塵治理存在嚴重問題的責任主體單位，約談企業(yè)負責人，企業(yè)列入黑名單，并計入企業(yè)誠信體系，限制招投標。

　　(三)市、區(qū)各級監(jiān)督管理部門，按照一級抓一級、層層抓落實的要求，每級責任人要切實負起責任，哪一級出現(xiàn)問題就追究相應(yīng)責任人的責任。通過督查發(fā)現(xiàn)監(jiān)督檢查工作不利的，將約談單位(部門)負責人，并按照相關(guān)規(guī)定進行處理。

　　2015年7月7日