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關(guān)于進(jìn)一步加強建筑工程安全生產(chǎn)管理強化主體責(zé)任追究的通知
鄂建[2015]7號
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委:
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作,從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的要求,依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,現(xiàn)就工程建設(shè)各方主體及責(zé)任人安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為責(zé)任追究通知如下:
一、對建筑工程生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人的追究
對一般生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位,其在事故所在市(州、林區(qū))承擔(dān)的在建項目全數(shù)停工自查,檢查整改完成并報當(dāng)?shù)刈〗ü芾聿块T同意后方可復(fù)工。對較大及以上生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位,其在省內(nèi)承擔(dān)的在建項目全數(shù)停工自查,檢查整改完成并報工程所在地住建管理部門同意后方可復(fù)工。發(fā)生事故后,省廳組織人員赴現(xiàn)場了解情況,調(diào)查核實企業(yè)安全生產(chǎn)條件,在媒體上通報較大及以上事故情況,根據(jù)事故等級實施以下處理:
(一)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故,負(fù)有直接責(zé)任和管理責(zé)任的建筑施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證60天,納入省級不良記錄名單,公示6個月。負(fù)有責(zé)任的監(jiān)理單位納入省級不良記錄名單,公示6個月。項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)停止執(zhí)業(yè)一年,納入省級不良記錄名單,公示12個月。
(二)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故,負(fù)有直接責(zé)任和管理責(zé)任的建筑施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證90天,納入省級不良記錄名單,公示12個月。負(fù)有責(zé)任的監(jiān)理單位納入省級不良記錄名單,公示12個月。事故責(zé)任單位一年內(nèi)不得承擔(dān)省內(nèi)新的工程項目。項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)吊銷執(zhí)業(yè)資格,5年內(nèi)不予注冊,納入省級不良記錄名單,公示24個月。
(三)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,負(fù)有直接責(zé)任和管理責(zé)任的建筑施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證120天,停業(yè)整頓,納入省級不良記錄名單,公示24個月。負(fù)有責(zé)任的監(jiān)理單位納入省級不良記錄名單,公示24個月。事故性質(zhì)惡劣、社會影響巨大的直接吊銷建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,重新核實建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位的資質(zhì)條件,限期整改達(dá)不到要求的,降低其資質(zhì)等級直至吊銷。項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)吊銷執(zhí)業(yè)資格,終身不予注冊,納入省級不良記錄名單,公示36個月。
二、對嚴(yán)重違法違規(guī)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究
企業(yè)、項目存在以下重大安全生產(chǎn)隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為的,其承擔(dān)施工、監(jiān)理的省內(nèi)在建項目全數(shù)停工自查,檢查整改完成并報工程所在地住建管理部門同意后方可復(fù)工,并依法對責(zé)任單位和責(zé)任人處以經(jīng)濟處罰。負(fù)有責(zé)任的建筑施工企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證30天,項目負(fù)責(zé)人暫扣安全生產(chǎn)考核合格證6個月,相關(guān)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位及項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)納入省級不良記錄名單,公示6個月。情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的,依法從重處罰。
(一)建筑施工企業(yè)同一項目12個月內(nèi)被兩次責(zé)令停止施工的,或建筑施工企業(yè)在同一縣(市、區(qū))內(nèi)三個項目被責(zé)令停止施工的,或被責(zé)令停工整改的項目整改仍達(dá)不到要求的。
(二)企業(yè)、項目被省級及以上住建管理部門下達(dá)限期整改、執(zhí)法建議或其它執(zhí)法文件,限期整改仍達(dá)不到要求的。
(三)企業(yè)、項目被當(dāng)?shù)刈〗ü芾聿块T下達(dá)過停工整改或?qū)嵤﹫?zhí)法,省級檢查發(fā)現(xiàn)仍存在較多違法違規(guī)行為的。
三、對未執(zhí)行危險性較大分部分項工程管理規(guī)定的追究
企業(yè)、項目不嚴(yán)格執(zhí)行危險性較大分部分項工程管理規(guī)定,工程項目所在地住建管理部門責(zé)令其停工整改,但仍達(dá)不到要求或拒不停工的,由當(dāng)?shù)刈〗ü芾聿块T依法對責(zé)任單位和責(zé)任人處以經(jīng)濟處罰,復(fù)核企業(yè)安全生產(chǎn)條件,發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的,通知省住建廳暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,省廳根據(jù)違法違規(guī)情形依法實施處罰。
(一)危險性較大分部分項工程的方案編審、實施、驗收等未執(zhí)行住建部和省廳相關(guān)規(guī)定的。暫扣相關(guān)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30天,施工企業(yè)、監(jiān)理單位及項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)納入省級不良記錄名單,公示6個月。
(二)超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的方案編審、專家評審、實施、驗收等未執(zhí)行住建部和省廳相關(guān)規(guī)定的,相關(guān)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位在省內(nèi)承擔(dān)的超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程全數(shù)停工自查,檢查整改完成并報工程所在地住建管理部門同意后方可復(fù)工。暫扣相關(guān)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30 天,施工企業(yè)、監(jiān)理單位及項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)納入省級不良記錄名單,公示12個月。
各地要切實加強安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處力度,執(zhí)行事故零傷亡報告制度,按照“四不放過”原則對事故責(zé)任單位和個人依法實施處罰,按照事故督辦制度及時向省廳通報事故調(diào)查處置和監(jiān)管執(zhí)法情況。對事故頻發(fā)、造成惡劣影響的地區(qū),我廳將責(zé)令當(dāng)?shù)刈〗ü芾聿块T依法在一定范圍內(nèi)開展停工檢查,切實消除隱患后方可復(fù)工。對違法違規(guī)行為查處不力的地區(qū),我廳將下達(dá)安全生產(chǎn)工作督辦函,約談當(dāng)?shù)刈〗ü芾聿块T主要負(fù)責(zé)人,在媒體上予以曝光。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年3月31日
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