關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)管理強(qiáng)化主體責(zé)任追究的通知

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　　鄂建[2015]7號(hào)

　　各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的要求，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)就工程建設(shè)各方主體及責(zé)任人安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為責(zé)任追究通知如下：

　　一、對(duì)建筑工程生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人的追究

　　對(duì)一般生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位，其在事故所在市(州、林區(qū))承擔(dān)的在建項(xiàng)目全數(shù)停工自查，檢查整改完成并報(bào)當(dāng)?shù)刈〗ü芾聿块T(mén)同意后方可復(fù)工。對(duì)較大及以上生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位，其在省內(nèi)承擔(dān)的在建項(xiàng)目全數(shù)停工自查，檢查整改完成并報(bào)工程所在地住建管理部門(mén)同意后方可復(fù)工。發(fā)生事故后，省廳組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，調(diào)查核實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，在媒體上通報(bào)較大及以上事故情況，根據(jù)事故等級(jí)實(shí)施以下處理：

　　(一)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，負(fù)有直接責(zé)任和管理責(zé)任的建筑施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證60天，納入省級(jí)不良記錄名單，公示6個(gè)月。負(fù)有責(zé)任的監(jiān)理單位納入省級(jí)不良記錄名單，公示6個(gè)月。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)停止執(zhí)業(yè)一年，納入省級(jí)不良記錄名單，公示12個(gè)月。

　　(二)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，負(fù)有直接責(zé)任和管理責(zé)任的建筑施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證90天，納入省級(jí)不良記錄名單，公示12個(gè)月。負(fù)有責(zé)任的監(jiān)理單位納入省級(jí)不良記錄名單，公示12個(gè)月。事故責(zé)任單位一年內(nèi)不得承擔(dān)省內(nèi)新的工程項(xiàng)目。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)吊銷執(zhí)業(yè)資格，5年內(nèi)不予注冊(cè)，納入省級(jí)不良記錄名單，公示24個(gè)月。

　　(三)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，負(fù)有直接責(zé)任和管理責(zé)任的建筑施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證120天，停業(yè)整頓，納入省級(jí)不良記錄名單，公示24個(gè)月。負(fù)有責(zé)任的監(jiān)理單位納入省級(jí)不良記錄名單，公示24個(gè)月。事故性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響巨大的直接吊銷建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，重新核實(shí)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位的資質(zhì)條件，限期整改達(dá)不到要求的，降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)吊銷執(zhí)業(yè)資格，終身不予注冊(cè)，納入省級(jí)不良記錄名單，公示36個(gè)月。

　　二、對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究

　　企業(yè)、項(xiàng)目存在以下重大安全生產(chǎn)隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，其承擔(dān)施工、監(jiān)理的省內(nèi)在建項(xiàng)目全數(shù)停工自查，檢查整改完成并報(bào)工程所在地住建管理部門(mén)同意后方可復(fù)工，并依法對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人處以經(jīng)濟(jì)處罰。負(fù)有責(zé)任的建筑施工企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證30天，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人暫扣安全生產(chǎn)考核合格證6個(gè)月，相關(guān)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)納入省級(jí)不良記錄名單，公示6個(gè)月。情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，依法從重處罰。

　　(一)建筑施工企業(yè)同一項(xiàng)目12個(gè)月內(nèi)被兩次責(zé)令停止施工的，或建筑施工企業(yè)在同一縣(市、區(qū))內(nèi)三個(gè)項(xiàng)目被責(zé)令停止施工的，或被責(zé)令停工整改的項(xiàng)目整改仍達(dá)不到要求的。

　　(二)企業(yè)、項(xiàng)目被省級(jí)及以上住建管理部門(mén)下達(dá)限期整改、執(zhí)法建議或其它執(zhí)法文件，限期整改仍達(dá)不到要求的。

　　(三)企業(yè)、項(xiàng)目被當(dāng)?shù)刈〗ü芾聿块T(mén)下達(dá)過(guò)停工整改或?qū)嵤﹫?zhí)法，省級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)仍存在較多違法違規(guī)行為的。

　　三、對(duì)未執(zhí)行危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理規(guī)定的追究

　　企業(yè)、項(xiàng)目不嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理規(guī)定，工程項(xiàng)目所在地住建管理部門(mén)責(zé)令其停工整改，但仍達(dá)不到要求或拒不停工的，由當(dāng)?shù)刈〗ü芾聿块T(mén)依法對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人處以經(jīng)濟(jì)處罰，復(fù)核企業(yè)安全生產(chǎn)條件，發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的，通知省住建廳暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，省廳根據(jù)違法違規(guī)情形依法實(shí)施處罰。

　　(一)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的方案編審、實(shí)施、驗(yàn)收等未執(zhí)行住建部和省廳相關(guān)規(guī)定的。暫扣相關(guān)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30天，施工企業(yè)、監(jiān)理單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)納入省級(jí)不良記錄名單，公示6個(gè)月。

　　(二)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的方案編審、專家評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收等未執(zhí)行住建部和省廳相關(guān)規(guī)定的，相關(guān)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位在省內(nèi)承擔(dān)的超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程全數(shù)停工自查，檢查整改完成并報(bào)工程所在地住建管理部門(mén)同意后方可復(fù)工。暫扣相關(guān)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30 天，施工企業(yè)、監(jiān)理單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)納入省級(jí)不良記錄名單，公示12個(gè)月。

　　各地要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處力度，執(zhí)行事故零傷亡報(bào)告制度，按照“四不放過(guò)”原則對(duì)事故責(zé)任單位和個(gè)人依法實(shí)施處罰，按照事故督辦制度及時(shí)向省廳通報(bào)事故調(diào)查處置和監(jiān)管執(zhí)法情況。對(duì)事故頻發(fā)、造成惡劣影響的地區(qū)，我廳將責(zé)令當(dāng)?shù)刈〗ü芾聿块T(mén)依法在一定范圍內(nèi)開(kāi)展停工檢查，切實(shí)消除隱患后方可復(fù)工。對(duì)違法違規(guī)行為查處不力的地區(qū)，我廳將下達(dá)安全生產(chǎn)工作督辦函，約談當(dāng)?shù)刈〗ü芾聿块T(mén)主要負(fù)責(zé)人，在媒體上予以曝光。

　　湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2015年3月31日