建設(shè)工程監(jiān)理旁站管理規(guī)定

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第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理工作的監(jiān)督管理，有效控制建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程施工階段監(jiān)理活動(dòng)的，必須實(shí)行旁站監(jiān)理。

　　旁站監(jiān)理是指監(jiān)理單位的監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建設(shè)工程關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工過(guò)程進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　第三條建設(shè)單位應(yīng)支持監(jiān)理單位實(shí)施旁站監(jiān)理。施工單位應(yīng)接受監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)旁站監(jiān)理工作的監(jiān)督管理。

　　第二章旁站監(jiān)理的范圍、依據(jù)和內(nèi)容

　　第五條凡涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和設(shè)備安裝工程的關(guān)鍵部位和工序，均應(yīng)實(shí)行旁站監(jiān)理。

　　第六條下列工程部位或工序應(yīng)實(shí)行旁站監(jiān)理：

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)工程：樁基工程、沉井過(guò)程、水下混凝土澆筑、承載力檢測(cè)、獨(dú)立基礎(chǔ)框架結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)土方回填；

　　（二）結(jié)構(gòu)工程：混凝土澆筑、施加預(yù)應(yīng)力、施工縫處理、結(jié)構(gòu)吊裝；

　　（三）鋼結(jié)構(gòu)工程：重要部位焊接、機(jī)械連接安裝；

　?。ㄋ模┰O(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收測(cè)試、單機(jī)無(wú)負(fù)荷試車、無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車、試運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備安裝驗(yàn)收、壓力容器等；

　?。ㄎ澹╇[蔽工程的隱蔽過(guò)程；

　?。┙ㄖ牧系囊?jiàn)證取樣、送樣；

　　（七）新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備試驗(yàn)過(guò)程；

　?。ò耍┙ㄔO(shè)工程委托監(jiān)理合同規(guī)定的應(yīng)旁站監(jiān)理的部位和工序。

　　第七條旁站監(jiān)理的依據(jù)：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程相關(guān)法律、法規(guī)；

　?。ǘ┫嚓P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、工法；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程承包合同文件、委托監(jiān)理合同文件；

　?。ㄋ模┙?jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃和旁站監(jiān)理工作方案。

　　第八條旁站監(jiān)理工作的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦欠癜凑占夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)施工；

　?。ǘ┦欠袷褂煤细竦牟牧?、構(gòu)配件和設(shè)備；

　　（三）施工單位有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、質(zhì)檢人員是否在崗；

　?。ㄋ模┦┕げ僮魅藛T的技術(shù)水平、操作條件是否滿足施工工藝要求，特殊操作人員是否持證上崗；

　?。ㄎ澹┦┕きh(huán)境是否對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響；

　?。┦┕み^(guò)程是否存在質(zhì)量和安全隱患。對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的較大質(zhì)量問(wèn)題或質(zhì)量隱患，旁站監(jiān)理人員應(yīng)采用照相、攝像等手段予以記錄。

　　第三章旁站監(jiān)理的程序和方式

　　第九條項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃編制旁站監(jiān)理工作方案，明確旁站監(jiān)理人員及職責(zé)、工作內(nèi)容和程序、工程部位或工序，送建設(shè)單位的同時(shí)通知施工單位。

　　第十條項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和完善旁站監(jiān)理制度，督促旁站監(jiān)理人員到位、定期檢查旁站監(jiān)理記錄和旁站監(jiān)理工作質(zhì)量。

　　第十一條對(duì)需要旁站監(jiān)理的部位和工序，施工單位應(yīng)在施工前24小時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)旁站監(jiān)理工作方案安排旁站監(jiān)理人員在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　第十二條旁站監(jiān)理應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)旁站監(jiān)理人員、進(jìn)行旁站監(jiān)理技術(shù)交底、配備必要的旁站監(jiān)理設(shè)施；

　?。ǘ?duì)施工單位人員、機(jī)械、材料、施工方案、安全措施及上一道工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn)等進(jìn)行檢查；

　?。ㄈ┚邆渑哉颈O(jiān)理?xiàng)l件時(shí)，旁站監(jiān)理人員按照本規(guī)定第八條的內(nèi)容實(shí)施旁站監(jiān)理工作，并做好旁站監(jiān)理記錄；

　?。ㄋ模┡哉颈O(jiān)理過(guò)程中，旁站監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量和安全隱患時(shí)，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)；

　?。ㄎ澹┡哉窘Y(jié)束后，旁站監(jiān)理人員在旁站監(jiān)理記錄上簽字。

　　第十三條旁站監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄旁站監(jiān)理內(nèi)容，施工單位應(yīng)在旁站監(jiān)理記錄上簽字確認(rèn)。

　　旁站監(jiān)理記錄的內(nèi)容應(yīng)包括：旁站監(jiān)理的部位或工序、時(shí)間、地點(diǎn)、氣候、主要施工內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)或存在的問(wèn)題及處理過(guò)程。

　　第十四條總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)旁站監(jiān)理記錄確認(rèn)其部位或工序的工程質(zhì)量。

　　第十五條工程竣工驗(yàn)收后，旁站監(jiān)理記錄應(yīng)及時(shí)歸檔。

　　第十六條旁站監(jiān)理一般應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查的方式。

　　第四章旁站監(jiān)理人員的任職條件和職權(quán)

　　第十七條旁站監(jiān)理人員必須具備下列條件之一，方可上崗：

　?。ㄒ唬┤〉帽O(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊(cè)；

　　（二）具有相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、一年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷，經(jīng)過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)可；

　?。ㄈ┚哂邢嚓P(guān)專業(yè)技師職稱、十年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷，經(jīng)過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)可。

　　第十八條旁站監(jiān)理人員應(yīng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┡哉颈O(jiān)理前，檢查施工單位的施工準(zhǔn)備情況，并將檢查記錄上報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)；

　?。ǘ┦煜は嚓P(guān)的技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、建設(shè)工程施工合同和委托監(jiān)理合同；

　?。ㄈ┡哉颈O(jiān)理工作完成后，及時(shí)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交完整、準(zhǔn)確的旁站監(jiān)理記錄；

　?。ㄋ模┊?dāng)發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)可能危害工程質(zhì)量和安全時(shí)及時(shí)制止，并監(jiān)督施工單位糾正處理。

　?。ㄎ澹┊?dāng)發(fā)現(xiàn)重大施工質(zhì)量和安全問(wèn)題或隱患時(shí)，必須立即上報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)；

　?。┮罁?jù)本規(guī)定第七條客觀公正地開(kāi)展旁站監(jiān)理工作。

　　第十九條當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工單位在施工過(guò)程中有違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、建設(shè)工程施工合同、經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案等行為時(shí)，旁站監(jiān)理人員有權(quán)要求施工單位立即整改。

　　旁站監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)旁站監(jiān)理工作承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第二十條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)旁站監(jiān)理工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，對(duì)監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理工作進(jìn)行檢查，對(duì)違反本規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審核旁站監(jiān)理人員的任職條件。

　　第二十一條建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)監(jiān)理單位在旁站監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉及工程質(zhì)量、安全的重大問(wèn)題，應(yīng)責(zé)成有關(guān)方面及時(shí)處理；對(duì)建設(shè)單位和施工單位妨礙監(jiān)理單位正常開(kāi)展旁站監(jiān)理工作的行為，應(yīng)及時(shí)予以制止和糾正。

　　第二十二條建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位以低于國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同的，不予頒發(fā)施工許可證。

　　第二十三條建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交的旁站監(jiān)理工作方案，監(jiān)督旁站監(jiān)理工作的實(shí)施。

　　建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出的旁站監(jiān)理工作方案有不同意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)后由監(jiān)理單位書(shū)面通知施工單位。

　　第二十四條建設(shè)單位對(duì)不具備施工條件的部位或工序，不得明示或者暗示監(jiān)理單位允許施工單位施工。

　　在旁站監(jiān)理過(guò)程中，建設(shè)單位不得明示或者暗示監(jiān)理單位同意施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

　　第二十五條建設(shè)單位應(yīng)為監(jiān)理單位正常開(kāi)展旁站監(jiān)理工作提供必要條件。不得以低于國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)理單位簽定委托監(jiān)理合同，并應(yīng)根據(jù)旁站監(jiān)理工作強(qiáng)度，適當(dāng)提高監(jiān)理酬金。

　　第二十六條監(jiān)理單位應(yīng)保證旁站監(jiān)理制度正常實(shí)施，不得以低于國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)單位簽定委托監(jiān)理合同。

　　第六章罰則

　　第二十七條建設(shè)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，可處罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）對(duì)不具備施工條件的部位或工序，明示或者暗示旁站監(jiān)理人員允許施工單位施工的；

　　（二）明示或者暗示旁站監(jiān)理人員同意施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

　?。ㄈ┮缘陀趪?guó)家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同的。

　　第二十八條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，可處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，造成損失的，依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

　　（一）對(duì)建設(shè)工程應(yīng)實(shí)行旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序未組織監(jiān)理人員旁站的；

　?。ǘ┮蚺哉颈O(jiān)理人員過(guò)失造成工程質(zhì)量和安全事故的；

　?。ㄈ┮缘陀趪?guó)家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)單位簽訂委托監(jiān)理合同的。

　　第二十九條旁站監(jiān)理人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，可處罰款，對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師可停止執(zhí)業(yè)一年；造成重大工程質(zhì)量事故的，吊銷監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)，五年內(nèi)不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

　?。ㄒ唬E用職權(quán)或者與建設(shè)單位、施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

　?。ǘ⒉缓细竦慕ㄔO(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；

　?。ㄈ┰谂哉颈O(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)危害工程質(zhì)量和安全的行為不予制止的；

　?。ㄋ模┰谂哉颈O(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大施工質(zhì)量和安全事故不上報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的。

　　第三十條施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，可處罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎话磿r(shí)通知監(jiān)理單位進(jìn)行旁站監(jiān)理的；

　?。ǘ┚懿唤邮芘哉颈O(jiān)理人員監(jiān)理的；

　?。ㄈ┚懿环目偙O(jiān)理工程師發(fā)出停工整改指令的；

　　（四）在旁站監(jiān)理記錄上拒不簽字的。

　　第三十一條建設(shè)行政主管部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可對(duì)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?duì)監(jiān)理單位在旁站監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉及工程質(zhì)量和安全事故，未責(zé)成有關(guān)方面及時(shí)處理的；

　?。ǘ?duì)建設(shè)單位和施工單位妨礙監(jiān)理單位正常開(kāi)展旁站監(jiān)理工作的行為未予以制止和糾正的；

　?。ㄈ?duì)建設(shè)單位以低于國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，不予糾正并頒發(fā)施工許可證的。

　　第三十二條本規(guī)定中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定，無(wú)幅度規(guī)定的為五千元以上三萬(wàn)元以下。

　　第七章附則

　　第三十三條實(shí)行旁站監(jiān)理制度，不免除建設(shè)單位和施工單位對(duì)工程質(zhì)量應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

　　第三十四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十五條本規(guī)定由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本規(guī)定施行以前有關(guān)文件與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。