建設(shè)工程監(jiān)理旁站管理規(guī)定

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第一章總則

　　第一條為了加強對建設(shè)工程監(jiān)理工作的監(jiān)督管理，有效控制建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程施工階段監(jiān)理活動的，必須實行旁站監(jiān)理。

　　旁站監(jiān)理是指監(jiān)理單位的監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場對建設(shè)工程關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工過程進行的監(jiān)督管理活動。

　　第三條建設(shè)單位應(yīng)支持監(jiān)理單位實施旁站監(jiān)理。施工單位應(yīng)接受監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理。

　　第四條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負責旁站監(jiān)理工作的監(jiān)督管理。

　　第二章旁站監(jiān)理的范圍、依據(jù)和內(nèi)容

　　第五條凡涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和設(shè)備安裝工程的關(guān)鍵部位和工序，均應(yīng)實行旁站監(jiān)理。

　　第六條下列工程部位或工序應(yīng)實行旁站監(jiān)理：

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)工程：樁基工程、沉井過程、水下混凝土澆筑、承載力檢測、獨立基礎(chǔ)框架結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)土方回填；

　?。ǘ┙Y(jié)構(gòu)工程：混凝土澆筑、施加預(yù)應(yīng)力、施工縫處理、結(jié)構(gòu)吊裝；

　?。ㄈ╀摻Y(jié)構(gòu)工程：重要部位焊接、機械連接安裝；

　?。ㄋ模┰O(shè)備進場驗收測試、單機無負荷試車、無負荷聯(lián)動試車、試運轉(zhuǎn)、設(shè)備安裝驗收、壓力容器等；

　　（五）隱蔽工程的隱蔽過程；

　?。┙ㄖ牧系囊娮C取樣、送樣；

　　（七）新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備試驗過程；

　?。ò耍┙ㄔO(shè)工程委托監(jiān)理合同規(guī)定的應(yīng)旁站監(jiān)理的部位和工序。

　　第七條旁站監(jiān)理的依據(jù)：

　　（一）建設(shè)工程相關(guān)法律、法規(guī)；

　?。ǘ┫嚓P(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程、工法；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程承包合同文件、委托監(jiān)理合同文件；

　?。ㄋ模┙?jīng)批準的設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、監(jiān)理規(guī)劃和旁站監(jiān)理工作方案。

　　第八條旁站監(jiān)理工作的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦欠癜凑占夹g(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程和批準的設(shè)計文件、施工組織設(shè)計施工；

　?。ǘ┦欠袷褂煤细竦牟牧?、構(gòu)配件和設(shè)備；

　?。ㄈ┦┕挝挥嘘P(guān)現(xiàn)場管理人員、質(zhì)檢人員是否在崗；

　?。ㄋ模┦┕げ僮魅藛T的技術(shù)水平、操作條件是否滿足施工工藝要求，特殊操作人員是否持證上崗；

　?。ㄎ澹┦┕きh(huán)境是否對工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響；

　?。┦┕み^程是否存在質(zhì)量和安全隱患。對施工過程中出現(xiàn)的較大質(zhì)量問題或質(zhì)量隱患，旁站監(jiān)理人員應(yīng)采用照相、攝像等手段予以記錄。

　　第三章旁站監(jiān)理的程序和方式

　　第九條項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃編制旁站監(jiān)理工作方案，明確旁站監(jiān)理人員及職責、工作內(nèi)容和程序、工程部位或工序，送建設(shè)單位的同時通知施工單位。

　　第十條項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立和完善旁站監(jiān)理制度，督促旁站監(jiān)理人員到位、定期檢查旁站監(jiān)理記錄和旁站監(jiān)理工作質(zhì)量。

　　第十一條對需要旁站監(jiān)理的部位和工序，施工單位應(yīng)在施工前24小時書面通知項目監(jiān)理機構(gòu)，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)旁站監(jiān)理工作方案安排旁站監(jiān)理人員在預(yù)定的時間內(nèi)到達施工現(xiàn)場。

　　第十二條旁站監(jiān)理應(yīng)按下列程序進行：

　　（一）落實旁站監(jiān)理人員、進行旁站監(jiān)理技術(shù)交底、配備必要的旁站監(jiān)理設(shè)施；

　?。ǘκ┕挝蝗藛T、機械、材料、施工方案、安全措施及上一道工序質(zhì)量報驗等進行檢查；

　?。ㄈ┚邆渑哉颈O(jiān)理條件時，旁站監(jiān)理人員按照本規(guī)定第八條的內(nèi)容實施旁站監(jiān)理工作，并做好旁站監(jiān)理記錄；

　?。ㄋ模┡哉颈O(jiān)理過程中，旁站監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量和安全隱患時，按規(guī)定及時上報；

　　（五）旁站結(jié)束后，旁站監(jiān)理人員在旁站監(jiān)理記錄上簽字。

　　第十三條旁站監(jiān)理人員應(yīng)及時、準確地記錄旁站監(jiān)理內(nèi)容，施工單位應(yīng)在旁站監(jiān)理記錄上簽字確認。

　　旁站監(jiān)理記錄的內(nèi)容應(yīng)包括：旁站監(jiān)理的部位或工序、時間、地點、氣候、主要施工內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)或存在的問題及處理過程。

　　第十四條總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)旁站監(jiān)理記錄確認其部位或工序的工程質(zhì)量。

　　第十五條工程竣工驗收后，旁站監(jiān)理記錄應(yīng)及時歸檔。

　　第十六條旁站監(jiān)理一般應(yīng)采用現(xiàn)場監(jiān)督、檢查的方式。

　　第四章旁站監(jiān)理人員的任職條件和職權(quán)

　　第十七條旁站監(jiān)理人員必須具備下列條件之一，方可上崗：

　?。ㄒ唬┤〉帽O(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊；

　?。ǘ┚哂邢嚓P(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、一年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷，經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門認可；

　?。ㄈ┚哂邢嚓P(guān)專業(yè)技師職稱、十年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷，經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門認可。

　　第十八條旁站監(jiān)理人員應(yīng)履行下列職責：

　?。ㄒ唬┡哉颈O(jiān)理前，檢查施工單位的施工準備情況，并將檢查記錄上報項目監(jiān)理機構(gòu)；

　?。ǘ┦煜は嚓P(guān)的技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙、建設(shè)工程施工合同和委托監(jiān)理合同；

　?。ㄈ┡哉颈O(jiān)理工作完成后，及時向項目監(jiān)理機構(gòu)提交完整、準確的旁站監(jiān)理記錄；

　?。ㄋ模┊敯l(fā)現(xiàn)施工活動可能危害工程質(zhì)量和安全時及時制止，并監(jiān)督施工單位糾正處理。

　?。ㄎ澹┊敯l(fā)現(xiàn)重大施工質(zhì)量和安全問題或隱患時，必須立即上報項目監(jiān)理機構(gòu)；

　?。┮罁?jù)本規(guī)定第七條客觀公正地開展旁站監(jiān)理工作。

　　第十九條當發(fā)現(xiàn)施工單位在施工過程中有違反技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程、建設(shè)工程施工合同、經(jīng)批準的施工方案等行為時，旁站監(jiān)理人員有權(quán)要求施工單位立即整改。

　　旁站監(jiān)理人員應(yīng)對旁站監(jiān)理工作承擔相應(yīng)的監(jiān)理責任。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第二十條建設(shè)行政主管部門應(yīng)對旁站監(jiān)理工作進行嚴格的監(jiān)督管理，對監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理工作進行檢查，對違反本規(guī)定的行為進行處罰。省級建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴格審核旁站監(jiān)理人員的任職條件。

　　第二十一條建設(shè)行政主管部門對監(jiān)理單位在旁站監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的涉及工程質(zhì)量、安全的重大問題，應(yīng)責成有關(guān)方面及時處理；對建設(shè)單位和施工單位妨礙監(jiān)理單位正常開展旁站監(jiān)理工作的行為，應(yīng)及時予以制止和糾正。

　　第二十二條建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位以低于國家規(guī)定的監(jiān)理取費費率標準與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同的，不予頒發(fā)施工許可證。

　　第二十三條建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項目監(jiān)理機構(gòu)提交的旁站監(jiān)理工作方案，監(jiān)督旁站監(jiān)理工作的實施。

　　建設(shè)單位對項目監(jiān)理機構(gòu)提出的旁站監(jiān)理工作方案有不同意見時，應(yīng)及時與項目監(jiān)理機構(gòu)協(xié)商，達成一致意見后由監(jiān)理單位書面通知施工單位。

　　第二十四條建設(shè)單位對不具備施工條件的部位或工序，不得明示或者暗示監(jiān)理單位允許施工單位施工。

　　在旁站監(jiān)理過程中，建設(shè)單位不得明示或者暗示監(jiān)理單位同意施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

　　第二十五條建設(shè)單位應(yīng)為監(jiān)理單位正常開展旁站監(jiān)理工作提供必要條件。不得以低于國家規(guī)定的監(jiān)理取費費率標準與監(jiān)理單位簽定委托監(jiān)理合同，并應(yīng)根據(jù)旁站監(jiān)理工作強度，適當提高監(jiān)理酬金。

　　第二十六條監(jiān)理單位應(yīng)保證旁站監(jiān)理制度正常實施，不得以低于國家規(guī)定的監(jiān)理取費費率標準與建設(shè)單位簽定委托監(jiān)理合同。

　　第六章罰則

　　第二十七條建設(shè)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，可處罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

　?。ㄒ唬Σ痪邆涫┕l件的部位或工序，明示或者暗示旁站監(jiān)理人員允許施工單位施工的；

　?。ǘ┟魇净蛘甙凳九哉颈O(jiān)理人員同意施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

　?。ㄈ┮缘陀趪乙?guī)定的監(jiān)理取費費率標準與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同的。

　　第二十八條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，可處罰款，情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)等級證書，造成損失的，依法承擔連帶賠償責任：

　?。ㄒ唬ㄔO(shè)工程應(yīng)實行旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序未組織監(jiān)理人員旁站的；

　?。ǘ┮蚺哉颈O(jiān)理人員過失造成工程質(zhì)量和安全事故的；

　?。ㄈ┮缘陀趪乙?guī)定的監(jiān)理取費費率標準與建設(shè)單位簽訂委托監(jiān)理合同的。

　　第二十九條旁站監(jiān)理人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，可處罰款，對注冊監(jiān)理工程師可停止執(zhí)業(yè)一年；造成重大工程質(zhì)量事故的，吊銷監(jiān)理工程師注冊證書，五年內(nèi)不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；

　　（一）濫用職權(quán)或者與建設(shè)單位、施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

　?。ǘ⒉缓细竦慕ㄔO(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；

　?。ㄈ┰谂哉颈O(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)危害工程質(zhì)量和安全的行為不予制止的；

　?。ㄋ模┰谂哉颈O(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)重大施工質(zhì)量和安全事故不上報項目監(jiān)理機構(gòu)的。

　　第三十條施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，可處罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

　?。ㄒ唬┎话磿r通知監(jiān)理單位進行旁站監(jiān)理的；

　?。ǘ┚懿唤邮芘哉颈O(jiān)理人員監(jiān)理的；

　?。ㄈ┚懿环目偙O(jiān)理工程師發(fā)出停工整改指令的；

　?。ㄋ模┰谂哉颈O(jiān)理記錄上拒不簽字的。

　　第三十一條建設(shè)行政主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上級機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，可對責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬ΡO(jiān)理單位在旁站監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的涉及工程質(zhì)量和安全事故，未責成有關(guān)方面及時處理的；

　　（二）對建設(shè)單位和施工單位妨礙監(jiān)理單位正常開展旁站監(jiān)理工作的行為未予以制止和糾正的；

　　（三）對建設(shè)單位以低于國家規(guī)定的監(jiān)理取費費率標準與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，不予糾正并頒發(fā)施工許可證的。

　　第三十二條本規(guī)定中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定，無幅度規(guī)定的為五千元以上三萬元以下。

　　第七章附則

　　第三十三條實行旁站監(jiān)理制度，不免除建設(shè)單位和施工單位對工程質(zhì)量應(yīng)承擔的相應(yīng)責任。

　　第三十四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

　　第三十五條本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責解釋。

　　第三十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本規(guī)定施行以前有關(guān)文件與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。